內(nèi)容提要：
引言
如何應(yīng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)通知
關(guān)于篩查方式
關(guān)于非正常專利申請(qǐng)的定義
關(guān)于非正常專利申請(qǐng)的通知
關(guān)于非正常專利申請(qǐng)的應(yīng)對(duì)
關(guān)于非正常專利申請(qǐng)的自查
結(jié)語(yǔ)
(本文共計(jì)4000+字，建議閱讀時(shí)間20分鐘)
>>> 引 言
從2021年各地第一批非正常專利申請(qǐng)到2022年各地第二批非正常專利申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)這一年半的磨合，相信IP圈內(nèi)的從業(yè)人員已或多或少對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每季度一次的“非正常專利申請(qǐng)”排查工作有所適應(yīng)。因此，筆者推測(cè)：在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)非正常專利申請(qǐng)的排查或?qū)⒊B(tài)化。
那么，在收到此類“非正常專利申請(qǐng)”通知后，申請(qǐng)人該如何應(yīng)對(duì)?
在實(shí)務(wù)工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，總有很多申請(qǐng)人在應(yīng)對(duì)時(shí)不知該何去何從。盡管，大部分非正常專利確實(shí)不正常，但是難免有正常專利申請(qǐng)被誤傷的情況。因此，從這部分申請(qǐng)人的角度來(lái)說(shuō)，他們辛苦研發(fā)的專利技術(shù)，在被扣上這么一頂帽子后簡(jiǎn)直“無(wú)處喊冤”，再碰上代理機(jī)構(gòu)不經(jīng)分說(shuō)就勸撤，就更加深了矛盾——“原來(lái)最懂我的是你，你卻勸我去自首“;更有甚者會(huì)認(rèn)為，“我的牌(技術(shù))是好的，是你把它打成了一手爛牌(造成非正常專利)，我還沒(méi)找你算賬呢“!
>>> 如何應(yīng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)通知
想知道“非正常專利申請(qǐng)”通知的正確打開(kāi)方式嗎?
筆者給各位細(xì)細(xì)捋一捋：
1、關(guān)于篩查方式
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)下是以什么方式篩查非正常專利申請(qǐng)的?
從2021年3月19日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)發(fā)布的局要聞中可以看到：“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立專門(mén)的工作組，明確排查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助篩查+人工核查相結(jié)合手段，全面排查、仔細(xì)甄別、審慎決定，多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同把關(guān)篩選后再通報(bào)下達(dá)至各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。”[1]
在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大環(huán)境取得顯著凈化的同時(shí)，由于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反饋的非正常案件數(shù)量眾多，僅2021年就排查出81.5萬(wàn)件非正常專利申請(qǐng)。在這樣的體量下，誤傷在所難免。
不過(guò)從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2022年3月21日發(fā)布的公告中的年度任務(wù)清單內(nèi)容來(lái)看，今年對(duì)于非正常專利申請(qǐng)的排查，將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新排查方式，提高發(fā)現(xiàn)和打擊非正常專利申請(qǐng)的力度和精準(zhǔn)度。[2]
2、關(guān)于“非正常專利申請(qǐng)”的定義
什么樣的專利申請(qǐng)會(huì)被列為“非正常專利申請(qǐng)”?
如果被判定屬于《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第411號(hào)公告)第二條規(guī)定的九項(xiàng)“非正常申請(qǐng)專利的行為”，即會(huì)被列為非正常申請(qǐng)。
各地方局在通知代理機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)人時(shí)，下發(fā)的數(shù)據(jù)表中都會(huì)有一列顯示“案情說(shuō)明”，例如說(shuō)明：“屬于《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》中所列出以下非正常專利申請(qǐng)行為，包括：(三)、(五)”。
那么，什么是“(三)、(五)”呢?
我們可以對(duì)照“九種非正常專利申請(qǐng)情形與政策解讀”去看。通過(guò)對(duì)照下表，申請(qǐng)人可以了解非正常專利申請(qǐng)行為界定，知曉這種行為存在的情形，并能幫助申請(qǐng)人更有針對(duì)性地評(píng)估自身情況。
注：表中所述的“政策解讀”來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在2021年3月21日發(fā)布的“《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》解讀”。[3]
3、關(guān)于“非正常專利申請(qǐng)”的通知
為什么是地方局通知我，收到這個(gè)就表示被列為非正常專利申請(qǐng)了嗎?
其實(shí)，不少專利申請(qǐng)人在收到地方局(市場(chǎng)監(jiān)督管理局/監(jiān)管所)的紅頭文件及專利數(shù)據(jù)后，都比較疑惑。有的申請(qǐng)人在收到短信或電話通知時(shí)，甚至?xí)岩稍撔畔⒌恼鎸?shí)性，從而選擇忽視，最終未能及時(shí)答復(fù)地方局處理意見(jiàn)。
在整個(gè)非正常專利排查工作中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各地方局、代理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人之間的關(guān)系，如下圖所示：
當(dāng)部分地方局在無(wú)專利申請(qǐng)人聯(lián)系信息時(shí)，會(huì)通知到該案的代理機(jī)構(gòu)，再由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)專利申請(qǐng)人，故有可能存在專利申請(qǐng)人既收到地方局的通知，又收到來(lái)自合作代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)達(dá)的情況。若申請(qǐng)人僅收到地方局通知，也可以請(qǐng)合作代理機(jī)構(gòu)協(xié)助核實(shí)真?zhèn)巍５枳⒁獾氖?，此類通知絕不會(huì)發(fā)生“向申請(qǐng)人收取費(fèi)用可幫助辦理取消非正常專利”的情形。
另外，筆者發(fā)現(xiàn)近期個(gè)別地方局會(huì)在非正常專利通知工作中，在當(dāng)?shù)刂付臣掖頇C(jī)構(gòu)協(xié)助地方局向管轄地的所有非正常專利申請(qǐng)人通知相關(guān)事宜，申請(qǐng)人可以注意識(shí)別是否有地方局蓋章的委托書(shū)證明委派關(guān)系，如下圖所示：
4、關(guān)于“非正常專利申請(qǐng)”的應(yīng)對(duì)
收到非正常專利申請(qǐng)自查及整改的通知后，我該怎么辦?
第一步，了解這些專利申請(qǐng)分別因?yàn)槭裁丛虮涣袨榉钦＠?/p>
個(gè)別地方局會(huì)在通知非正常專利申請(qǐng)的同時(shí)，在表格“案情說(shuō)明”一列中告知被列為非正常專利的原因，最常見(jiàn)的是第(一)、(三)和(五)三種情形。
建議專利申請(qǐng)人多結(jié)合自身情況，客觀地分析是否存在所指出的非正常專利行為，確系存在問(wèn)題的，積極配合撤回是最優(yōu)選擇。
如果申請(qǐng)人認(rèn)為該專利申請(qǐng)可能被誤傷，若能夠按要求充分提供相關(guān)申訴材料的，也可以找合作機(jī)構(gòu)溝通、聽(tīng)取專業(yè)分析意見(jiàn)，切勿抱著嘗試的心態(tài)“盲目”申訴。
如果申請(qǐng)人確定要申訴的，則建議申請(qǐng)人側(cè)重通知中指出的問(wèn)題、有針對(duì)性地提供相關(guān)證明材料，從而增加申訴成功的希望。
第二步，在要求答復(fù)時(shí)間前提交撤回或申訴材料。
各地方局在通知非正常專利時(shí)，都會(huì)給出要求答復(fù)時(shí)間。此時(shí)切記在要求答復(fù)的時(shí)間前提交材料，錯(cuò)過(guò)時(shí)間則地方局將視為申請(qǐng)人“拒不配合撤回/申訴“上報(bào)至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。這對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，則喪失了這次線下的撤回/申訴的寶貴機(jī)會(huì)。
下面解答相關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題：
Q1：被列為非正常專利的申請(qǐng)，可否撤回重交或要求優(yōu)先權(quán)重新提交?
在今年的非正常專利打擊行動(dòng)中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已在數(shù)據(jù)篩查中針對(duì)“撤回后再次提交相同的非正常專利申請(qǐng)”進(jìn)行重點(diǎn)排查并通報(bào)給各地方局，各地方局也在通知中明確指出后續(xù)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法從嚴(yán)從重處理。
Q2：如果要走申訴，成功率有多大?能不能?chē)L試先走申訴，申訴失敗了再撤回?
從2021年官方公布的數(shù)據(jù)看，全國(guó)平均撤回率已經(jīng)達(dá)到96.8%，可見(jiàn)申訴這條路并不是那么好走，抱著嘗試申訴的心態(tài)，盲目申請(qǐng)解除“非正常專利”的嫌疑更是行不通。
據(jù)圈內(nèi)人透露，有企業(yè)以萬(wàn)字的申訴書(shū)申訴成功了，當(dāng)然這里重點(diǎn)并非是“萬(wàn)字”，而是由此看出：想要走申訴，定然需要充分陳述理由并提供詳實(shí)的相關(guān)證明。
Q3：未配合申訴撤回，是否就會(huì)被認(rèn)定為非正常專利，導(dǎo)致申請(qǐng)人被列入黑名單?
一般情況下，如果未能在地方局要求時(shí)間內(nèi)答復(fù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)再次通過(guò)電子申請(qǐng)渠道向申請(qǐng)人(或代理機(jī)構(gòu))下達(dá)《審查業(yè)務(wù)專用函》，要求收到通知15日內(nèi)提交撤回回執(zhí)或申訴材料。通知書(shū)也有說(shuō)明，逾期未提交，則相關(guān)專利申請(qǐng)會(huì)被視為撤回，且手續(xù)辦理視為未提出(即無(wú)法請(qǐng)求恢復(fù))。
這也是申請(qǐng)人的最后一次機(jī)會(huì)，應(yīng)積極配合及時(shí)答復(fù)專利局。
Q4：申訴材料提交后，多久能知道是否申訴成功?
據(jù)了解申請(qǐng)人(代理機(jī)構(gòu))將申訴材料提交至地方局后，地方局會(huì)統(tǒng)一收集再上報(bào)，最終提交至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局非正常專利工作組人員。而非正常專利工作組人員審批全國(guó)的非正常專利工作人力有限，故在審批流程上通常會(huì)需要3~5個(gè)月的時(shí)間，才會(huì)形成結(jié)論性的意見(jiàn)下發(fā)給申請(qǐng)人。例如收到通過(guò)電子申請(qǐng)系統(tǒng)下發(fā)的《審查業(yè)務(wù)專用函》，告知“本案已經(jīng)進(jìn)入正常審查流程”，即表示申請(qǐng)人已經(jīng)申訴成功，并解除被認(rèn)定為非正常專利的嫌疑。
Q5：在首次收到地方局通知非正常專利后，相關(guān)專利申請(qǐng)審查即已凍結(jié)，且申請(qǐng)人暫不享受相關(guān)政策權(quán)益?
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在大數(shù)據(jù)中篩查到非正常專利后，即在官方系統(tǒng)中將相關(guān)專利申請(qǐng)打上了標(biāo)簽，相關(guān)專利申請(qǐng)會(huì)被凍結(jié)繼續(xù)審查，直至申請(qǐng)人撤回專利申請(qǐng)或申訴成功為止。與此同時(shí)，這也會(huì)影響申請(qǐng)人的預(yù)審申請(qǐng)資格，專利保護(hù)中心會(huì)要求申請(qǐng)人提供結(jié)論性文件(撤回：需提供手續(xù)合格證明，申訴：需提供表明申訴成功的審查業(yè)務(wù)函)，方可恢復(fù)預(yù)審申報(bào)資格，繼續(xù)提報(bào)快速預(yù)審案件。
Q6：如果對(duì)審批的結(jié)論性意見(jiàn)不服，是否有救濟(jì)途徑?
在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)政務(wù)-政策解讀欄目，2021年3月21日發(fā)布的“《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》解讀”[4]中對(duì)救濟(jì)途徑有如下說(shuō)明：
Q7：已經(jīng)被駁回/被視為撤回的專利申請(qǐng)是否也需要辦理主動(dòng)撤回手續(xù)?
對(duì)于列為非正常專利申請(qǐng)案件中(評(píng)估后不走申訴的)，如果出現(xiàn)下述兩種情形，也需要再向?qū)＠痔峤怀坊芈暶?，并辦理主動(dòng)撤回手續(xù)。
情形一：案件此前已經(jīng)收到《駁回決定通知書(shū)》，不論是否已提復(fù)審請(qǐng)求;
情形二：案件此前收到《視為撤回通知書(shū)》，并非申請(qǐng)人辦理的主動(dòng)撤回。
*劃重點(diǎn)：此類情形切勿理解為已經(jīng)駁回或已經(jīng)撤回，即視為專利權(quán)失效可不必辦理主動(dòng)撤回手續(xù)。
5、關(guān)于“非正常專利申請(qǐng)”的自查
如何在提交專利申請(qǐng)前自查，降低被篩查認(rèn)定為非正常專利的風(fēng)險(xiǎn)?
最關(guān)鍵的還是要了解國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利的九種行為和相應(yīng)的政策解讀，規(guī)避發(fā)生所列行為的情形。
除此之外，以下幾點(diǎn)建議可供參考：
編造技術(shù)方案或者數(shù)據(jù)來(lái)申請(qǐng)專利是不可取的，正規(guī)的代理機(jī)構(gòu)也不會(huì)以承諾保授權(quán)為由接受編造專利申請(qǐng);
2022年篩查到的非正常專利數(shù)據(jù)中，同日申請(qǐng)、相同主題的申請(qǐng)被列為非正常專利的較多，如果是一案雙申的案件，則建議在申請(qǐng)時(shí)聲明“同日既申請(qǐng)發(fā)明又申請(qǐng)實(shí)用新型”。
對(duì)案件合理評(píng)估是否適合分案，不建議以期望產(chǎn)出多個(gè)專利申請(qǐng)數(shù)量為目的，強(qiáng)行將專利申請(qǐng)拆分為多件分案申請(qǐng)。
案件選擇撤回重新遞交的，注意原申請(qǐng)的案件應(yīng)在重新遞交前主動(dòng)辦理撤回手續(xù)，切勿讓其因不繳申請(qǐng)費(fèi)等原因而被專利局下發(fā)視為撤回，此做法容易導(dǎo)致前后兩案均被認(rèn)為重復(fù)申請(qǐng)從而被納入非正排查中。
對(duì)于明顯堆砌現(xiàn)有技術(shù)、或不符合技術(shù)改進(jìn)常理的專利申請(qǐng)?zhí)岚?，建議放棄提交申請(qǐng)。
借助天眼查、企查查等工具，查詢申請(qǐng)主體的主營(yíng)范圍、以及參保人數(shù)等信息。如果專利申請(qǐng)內(nèi)容明顯脫離申請(qǐng)主體的主營(yíng)范圍，顯示申請(qǐng)主體的參保人數(shù)(最新參保人數(shù))為“0”或者“-”，則建議替換合適申請(qǐng)主體。如下圖所示：
>>> 結(jié) 語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的非正常專利申請(qǐng)整治行動(dòng)并不可怕。雖然，可能會(huì)存在誤傷，但是政策大方向上是遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常申請(qǐng)專利行為、規(guī)范專利申請(qǐng)秩序、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展、還知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)一片潔凈的藍(lán)天。
所以，各位看官，筆者想提醒大家，對(duì)于以保護(hù)創(chuàng)新為目的企業(yè)，選擇優(yōu)質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)，將有效減少非正常專利申請(qǐng)的發(fā)生哦~
最后，讓我們用一張圖來(lái)概括非正常專利申請(qǐng)整體的處理流程。歡迎閱讀、指正哦!
參考來(lái)源：
[1]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為此次通報(bào)的非正常專利申請(qǐng)六成已主動(dòng)撤回
http://www.cnipa.gov.cn/art/2021/3/19/art_53_157884.html
[2]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2022)》的通知
http://www.cnipa.gov.cn/art/2022/3/21/art_65_174167.html
[3]《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》解讀
http://www.cnipa.gov.cn/art/2021/3/31/art_66_158145.html
[4] 同上
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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