長春市公主嶺市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動老工業(yè)基地全面振興的實施意見（試行）
按照《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》、《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央國務院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見>的實施意見》以及《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動老工業(yè)基地全面振興的若干意見》文件精神，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)若干政策實施的意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。
一、總體思路目標
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的理念，不斷推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，圍繞“發(fā)揮五個優(yōu)勢、推進五項措施、加快五大發(fā)展”，推動各領(lǐng)域科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展道路。
（一）推進“擴權(quán)強縣”試點工作創(chuàng)新
統(tǒng)籌推進“擴權(quán)強縣”綜合改革，緊盯“一主兩副”、“三帶五區(qū)”的城市架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，完善有利于破除思想障礙、打破體制束縛、釋放發(fā)展活力的激勵機制。進一步營造敢于打破常規(guī)，善于破舊立新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動我市經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。到“十三五”末期，把公主嶺市建設(shè)成為中等城市。
（二）推進政府管理職能創(chuàng)新
創(chuàng)新服務方式，健全發(fā)揮中介組織作用的制度設(shè)計，推動政府簡政放權(quán)。進一步深化行政審批制度改革，推進行政審批網(wǎng)絡化、科學化、智能化建設(shè)，實行并聯(lián)審批、集中審批、公開審批，做到部門行政審批職能向一個審批辦集中，整建制入駐政務大廳。創(chuàng)新管理工作方式、方法,試行公共服務市場化。創(chuàng)新工作績效評價體系，強化績效評價結(jié)果運用，提高行政效能。全力打造責任政府、服務政府、陽光政府、公信政府、高效政府。
（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
堅持穩(wěn)中快進的總基調(diào)，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地和省中部轉(zhuǎn)型核心區(qū)的重要機遇，緊緊圍繞“工業(yè)強市、商貿(mào)興市、生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確“融入長春”、“多輪驅(qū)動”的方向和路徑，以保障和改善民生為根本，以工業(yè)化為核心、信息化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體、農(nóng)業(yè)化為基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持“四化統(tǒng)籌”與“三動并舉”，堅持提質(zhì)增效與富民優(yōu)先，堅持生態(tài)友好與可持續(xù)發(fā)展，確保實現(xiàn)中等城市的建設(shè)目標，努力把公主嶺打造成為哈大城市帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市、全國最具競爭力的玉米制造基地、東北最有代表性的行走裝備創(chuàng)造配套服務基地、吉林省中部最大的商貿(mào)物流中心。
（四）推進簡政放權(quán)制度創(chuàng)新
各部門要以對事業(yè)負責、為發(fā)展擔當?shù)木窈推橇?，進一步向開發(fā)區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會管理權(quán)限。有效采取下放、派駐代辦、托管等方式，使權(quán)力最大限度釋放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。同時要全面實施“權(quán)力清單、責任清單、負面清單”制度，切實加強對下放權(quán)力的指導和監(jiān)督，使權(quán)力承載單位對下放的權(quán)力接得住、管得好、用得活，為全面建成小康社會、基本建成中等城市提供強大動力和體制機制保障。
（五）推進工作督查體系創(chuàng)新
切實加強督查工作，建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）兩級重點工作任務督查體制，不斷完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）兩級績效管理工作機制，探索建立村級班子績效工資獎勵機制，激發(fā)各級組織主動作為的能動性，確保市委、市政府各項決策部署落實到位。創(chuàng)新督查工作方式，完善工作機制，全面建立任務清單、責任清單、完成時限清單，深化跟蹤督查，提升監(jiān)督實效。提高督查結(jié)果運用質(zhì)量，做到與績效考核相銜接，與干部管理使用相結(jié)合。
（六）推進開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新
按照“精簡、效能、集中、創(chuàng)新”的工作原則，進一步賦予開發(fā)區(qū)、園區(qū)審批權(quán)限和管理職能，增加開發(fā)區(qū)、園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域事項的決斷權(quán)和處置權(quán)。理順審批程序，建立項目審批、授權(quán)協(xié)商、相關(guān)材料共享和快速轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)省級以上項目審批上報流程簡捷高效。進一步明晰各開發(fā)區(qū)、園區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展定位和功能定位，提升開發(fā)區(qū)、園區(qū)的專業(yè)化、特色化、規(guī)范化、差異化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，經(jīng)營成本下降，經(jīng)濟效益提升。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)要加強績效管理，逐步去行政化，探索實行績效工資制度。要建立和完善區(qū)鎮(zhèn)一體化管理體制，破解體制機制障礙。
（七）推進科技管理體制創(chuàng)新
深化科技體制改革，完善科技管理體系，健全科技重大決策機制和科技決策咨詢制度，建立科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的制度，促進我市區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)形成。完善評定認證機制，建立創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的評定標準。完善科技創(chuàng)新體制，強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，優(yōu)化配置科技資源和創(chuàng)新要素，提升科技服務能力，增強科技創(chuàng)新活力，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，初步實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，基本建成科技水平高、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型中等城市。到“十三五”末，全市要建成功能齊備的科技成果轉(zhuǎn)化基地（科技企業(yè)孵化器）2處；省級企業(yè)技術(shù)中心20家；高新技術(shù)企業(yè)達到20家，科技企業(yè)達到100家；科技創(chuàng)新服務平臺達到2家以上，科技創(chuàng)新中介服務機構(gòu)達到5家以上；平均每年專利授權(quán)量達到200件左右；平均每年轉(zhuǎn)化科技成果10個以上，成果轉(zhuǎn)化覆蓋全產(chǎn)業(yè)。
二、基本原則
——堅持深化改革，緊扣發(fā)展原則。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。強化科技與經(jīng)濟對接，明確我市創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域盡快實現(xiàn)突破，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。
——堅持問題入手，需求導向原則。著眼解決科技基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務條件、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不強等問題，根據(jù)我市的資源和產(chǎn)業(yè)導向，破除機制體制障礙，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的耦合協(xié)同。
——堅持人才為先，企業(yè)為主原則。激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，營造培育人才、引進人才、留住人才的良好環(huán)境。讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體力量，支持科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，支持中小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
——堅持遵循規(guī)律，資源統(tǒng)籌原則。堅持技術(shù)與市場雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌推進科技體制改革，整合全社會資源，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、人才集聚等重點，加大政策資源的整合優(yōu)化，強化集聚效應和杠桿效應。
——堅持發(fā)展特色，系統(tǒng)推進原則。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，突出重點優(yōu)勢領(lǐng)域自主創(chuàng)新，形成具有特色的創(chuàng)新優(yōu)勢和新的經(jīng)濟增長點。
三、積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系
本著“無中生有、有中生新”的原則，認真研究科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的根本方向和基本途徑，努力形成我市具有持續(xù)競爭力和支撐力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（一）提升兩大支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
緊緊圍繞我市汽車零部件和農(nóng)產(chǎn)品食品精深加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，堅持高端化發(fā)展方向，加快信息化、智能化在生產(chǎn)加工上的應用。汽車零部件加工業(yè)重點是進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，整車品牌提升。推動由粗笨重低向輕量化、低碳化、純電動配件、電子器件、總成、整車系統(tǒng)、模塊化方向發(fā)展，向電子化、智能化、產(chǎn)品拓展,從傳統(tǒng)汽車配套向新能源整車生產(chǎn)和純電動汽車生產(chǎn)升級。農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)重點是構(gòu)建玉米全株產(chǎn)業(yè)鏈，向全干、半干發(fā)酵技術(shù)推廣、綠色即食、保健加工業(yè)方向發(fā)展；推動耗水、污染、單一、低端向節(jié)水、綠色、循環(huán)、即食、高端、地標方向發(fā)展。
（二）培育壯大四大特色產(chǎn)業(yè)
裝備制造業(yè)重點是創(chuàng)建自主的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進軌道客車配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展餐飲業(yè)、養(yǎng)老類、殘疾人及服務業(yè)機器人，擴大軍工、軍品生產(chǎn)發(fā)展，推動有條件的汽車零部件企業(yè)向農(nóng)機、軍工、軌道客車零部件等裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)軌。能源與新能源產(chǎn)業(yè)重點是開發(fā)油氣深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展風電、生物質(zhì)、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，推進油氣開發(fā)向精細化工、建設(shè)綠色能源基地方向發(fā)展。建材及新型建材產(chǎn)業(yè)重點中積極推進升級轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)建材向生態(tài)、環(huán)保、低碳、安全、高科技、規(guī)?；脱h(huán)再利用方向發(fā)展。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)重點是推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，布控新型醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，推動由農(nóng)藥、催化劑、化肥、塑料橡膠向精細化工、玉米生物化工發(fā)展。
（三）發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，積極開展良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝、資源高效循環(huán)利用、綠色增產(chǎn)等技術(shù)集成創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新改革實驗，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)研發(fā)科技平臺和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。加快開發(fā)引進多抗性、高營養(yǎng)的農(nóng)作物新品種，打造面向東北、覆蓋全國，集種子繁育、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流為一體的“玉米種子硅谷”，建成中國玉米種子研發(fā)中心、航天育種研發(fā)中心、良種展示中心、種子物流中心。全力打造品牌農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃。加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)公主嶺市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，積極推進溫氏生豬產(chǎn)業(yè)化、畜禽無害化處理、中節(jié)能生物質(zhì)能源等項目建設(shè)。
（四）改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)
加快推進信息及智能技術(shù)與現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、金融服務、醫(yī)療與健康、養(yǎng)老服務等現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、廣告、服務外包產(chǎn)業(yè)、旅游等新型現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展生態(tài)綠色健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依法有序引導社會資本進入醫(yī)療與健康領(lǐng)域，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，發(fā)揮背靠省城的區(qū)位優(yōu)勢，打造具有一定競爭力的養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)基地。做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，推動制造業(yè)企業(yè)物流業(yè)務外包，支持大型企業(yè)開展第三方物流，建設(shè)立足吉林、服務東北、輻射全國、面向國際的現(xiàn)代化區(qū)域性綜合物流中心、東北地區(qū)物流節(jié)點城市和物流產(chǎn)業(yè)的核心服務區(qū)。加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假旅游、民俗體驗旅游、綠色健康旅游，力爭創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點。
（五）積極打造智慧城市
運用現(xiàn)代科技手段，重點提升交通管理、公共安全應急響應、社區(qū)管理等一批門類齊全的綜合信息平臺開發(fā)技術(shù)，著力發(fā)展交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化應用，強化安全生產(chǎn)、重大自然災害防范、公共安全等領(lǐng)域智能化管理，全面提升科學技術(shù)對城市管理、城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力。
四、全力支持創(chuàng)新發(fā)展
（一）大力提升科技創(chuàng)新水平
1.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。推動企業(yè)自建或合作共建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試中心、產(chǎn)學研合作基地、試驗基地等各類科技創(chuàng)新機構(gòu)，特別是與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的研發(fā)機構(gòu)，初次被認定為國家、省、市級不同層次的研發(fā)機構(gòu)，分別給予50萬元、10萬元、5萬元的資金扶持。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，對產(chǎn)值在5000萬元以上、研發(fā)投入（不含政府科技投入）年增長幅度超過20%、且占銷售收入3%以上，并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，給予20萬元資金扶持。（市科技局 市工信局市財政局）
2.鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)。圍繞我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈。對于企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、玉米生化產(chǎn)業(yè)、行走機械零部件、綠色能源、生物質(zhì)資源綜合利用、地理信息等產(chǎn)業(yè)，引進關(guān)鍵技術(shù)或購買核心專利在我市轉(zhuǎn)化，其年新增銷售收入超過3000萬元、2000萬元、1000萬元的企業(yè)，一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金扶持。（市工信局市科技局 市財政局）
3.鼓勵企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。對首次被認定的高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型科技企業(yè)，分別給予企業(yè)20萬元、10萬元的資金扶持。（市科技局 市財政局）
4.支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和實施商標品牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、吉林省著名商標、中國名牌和吉林名牌，運用品牌戰(zhàn)略開拓市場，提高企業(yè)的市場競爭力，創(chuàng)出一條商標興企的長遠發(fā)展道路。首次通過國家和省鑒定的重點新產(chǎn)品，分別給予15萬元、10萬元資金扶持。對馳名商標、中國名牌、地理標志證明商標，給予一次性10萬元資金扶持；吉林省著名商標和吉林名牌企業(yè)，給予一次性5萬元資金扶持。對于技術(shù)含量高、市場前景好的專利項目，在其產(chǎn)品商標注冊尤其申請國際商標注冊方面給予不低于3萬元的資金扶持。對生產(chǎn)加工領(lǐng)域以外的中國馳名商標、吉林省著名商標，同時給予一定的獎勵。（市工信局 市市場監(jiān)管局 市財政局）
5.支持建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)需求，加強與科研機構(gòu)優(yōu)勢領(lǐng)域、新型領(lǐng)域合作與建設(shè)，將科研機構(gòu)與我市產(chǎn)業(yè)集群對接，引導組建緊密型重大項目科技協(xié)同聯(lián)盟和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，按國家、省、市不同級別，一次性分別給予創(chuàng)建主體50萬元、10萬元、5萬元資金扶持。（市科技局市工信局 市財政局）
6.加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化的“舟橋”機制，加強科技成果研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應用等環(huán)節(jié)的有效銜接，加快科技成果向產(chǎn)業(yè)化邁進。對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在本市首次轉(zhuǎn)化并列入我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的稅源型項目，一年內(nèi)該項目實現(xiàn)銷售收入超過1000萬元，根據(jù)規(guī)模、稅收和成長性，給予5-50萬元的資金扶持。（市科技局市工信局 市發(fā)改局 市財政局）
7.支持研發(fā)平臺建設(shè)。市政府每年安排100萬元資金，支持科研機構(gòu)建設(shè)。加快工業(yè)研究院籌建及運營，采取“PPP”合作模式，政府搭建平臺，筑巢引智，聚集高校、科研院所及知名工業(yè)專家松散式合作，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)改造創(chuàng)新等開展應用研究，點對點式為企業(yè)服務，確保每年都有科研成果在我市轉(zhuǎn)化落地。支持科研單位和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開展科技研發(fā)活動，促其有更多的科技成果在我市轉(zhuǎn)化。（市工信局市科技局 市財政局）
8.支持發(fā)明創(chuàng)造和申請專利。企業(yè)成功申請發(fā)明專利，并能在我市成功轉(zhuǎn)化產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的項目，優(yōu)先推薦列入省科技發(fā)展計劃項目。扶持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、玉米生化產(chǎn)業(yè)、行走機械零部件、綠色能源、生物質(zhì)資源綜合利用、地理信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利申請，對在發(fā)明專利申請中做出突出貢獻的企業(yè)和團隊科技人員給予不低于3萬元的資金獎勵。（市科技局 市財政局）
9.鼓勵開展技術(shù)合同認證登記。深入挖掘資源，著力培育本地技術(shù)市場。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)所簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務合同，經(jīng)登記機構(gòu)認定并經(jīng)稅務機關(guān)審核批準后，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。（市科技局市國稅局）
（二）鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新
10.創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強“三品一標”認證工作，被國家認證為有機食品的，給予5萬元扶持資金；被國家認證為無公害或綠色基地的給予1.5萬元扶持資金。（市農(nóng)業(yè)局市市場監(jiān)管局 市財政局）
11.打造玉米種子硅谷。積極引進和培育一批“育繁推一體化”玉米種子企業(yè)。落戶公主嶺的種子公司，成功上市的，給予事后200萬元的資金扶持。引進國際、國內(nèi)50強、具有研發(fā)機構(gòu)和自主品牌的上市種子企業(yè)，對投資規(guī)模超億元的，給予50萬元資金扶持。對投資規(guī)模5000萬元以上的項目，給予企業(yè)20萬元資金扶持。種子企業(yè)研發(fā)的新品種，通過國審的品種，每個給予30萬元資金扶持。（市農(nóng)業(yè)局國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 市科技局 市財政局）
12.支持農(nóng)副產(chǎn)品由初級向精深加工延伸。年度被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予50萬元資金扶持；被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予10萬元的資金扶持；對投資億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，資金到位后，給予固定資產(chǎn)投資額5‰的資金扶持，最高不超過50萬元。（市農(nóng)業(yè)局 市財政局）
13.推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)村新型經(jīng)濟組織集約化經(jīng)營，對土地流轉(zhuǎn)期限3年以上，連片經(jīng)營旱田3000畝以上、水田在2000畝以上，實施全程機械化作業(yè)，流轉(zhuǎn)合同經(jīng)農(nóng)村土地承包管理部門備案,選取一定數(shù)量有引領(lǐng)帶動作用的,集中上級涉農(nóng)項目資金，每戶給予一次性30萬元資金扶持。對整村耕地集中流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全程機械化的，給予村集體10萬元經(jīng)費補助。（市農(nóng)經(jīng)局 市農(nóng)機局 市財政局）
14.大力推廣保護性耕作技術(shù)。吸引農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、專家學者以及知名農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐并廣泛開展農(nóng)業(yè)科研及成果轉(zhuǎn)化示范。對引進國內(nèi)外前瞻性、前沿性變化的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，其成果能夠有效帶動農(nóng)民增產(chǎn)致富的給予一定資金扶持。（市農(nóng)業(yè)局市財政局）
15.加快棚膜園區(qū)和牧業(yè)小區(qū)發(fā)展。對集中連片建設(shè)50畝（50棟）以上的棚膜園區(qū)，大棚每棟給予1000元資金扶持，溫室每棟給予2000元資金扶持。對新建1000平方米以上、投資3000萬元以上的智能日光溫室，給予固定資產(chǎn)投資的5‰-10‰的資金扶持。按照溫氏公司“高標準、嚴要求”的養(yǎng)戶準入思路，新建豬舍標準為1600平方米/棟（100m*16m），飼養(yǎng)量為1000頭以上，采用自動通風、自動清糞、自動給料、自動取暖設(shè)施，對圈舍面積達到3200平方米以上，每平方米給予80元資金扶持。（市農(nóng)業(yè)局 市牧業(yè)局 市財政局）
16.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。被評為國家級美麗鄉(xiāng)村的，給予30萬元資金扶持，評為省級美麗鄉(xiāng)村的，給予10萬元資金扶持。（市農(nóng)業(yè)局 市財政局）
（三）支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
17.鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。對當年完成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技術(shù)改造項目，按到位資金5‰標準給予扶持，最高不超過50萬元。支持與世界500強、國內(nèi)500強以及央企合作，完成具有項目跟進內(nèi)容的嫁接重組項目，給予嫁接重組后的域內(nèi)企業(yè)100萬元的事后資金扶持。鼓勵民間資本盤活僵尸企業(yè)、閑置廠房、土地等工業(yè)存量資產(chǎn)，對有實物工作量、新增固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的，給予新企業(yè)50萬元事后資金扶持。支持綠色能源示范工程的研發(fā)推廣項目，對年納稅額超過50萬元的，按形成地方財力給予10%最高不超過10萬元的資金扶持。（市工信局、市發(fā)改局、市財政局）
18.支持企業(yè)晉檔升級，促進企業(yè)兩化融合，提升創(chuàng)新能力。支持行走機械零部件產(chǎn)品由低端向高端拓展，年度被一汽等全國知名主機廠評為核心供應商或A級供應商的汽車零部件企業(yè)，以及年度被評為吉林省汽車零部件百強企業(yè)，給予５萬元的資金扶持。支持企業(yè)加快兩化融合步伐，年度被認定為國家或省兩化融合試驗區(qū)的，分別給予創(chuàng)建主體20萬元、10萬元資金扶持；被評為國家或省兩化融合貫標試點企業(yè)的，分別一次性給予10萬元、5萬元資金扶持。每年安排一定資金，支持企業(yè)素質(zhì)能力提升工程穩(wěn)步實施。推動企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)升級，納入省級建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)，獎勵5萬元。支持域內(nèi)企業(yè)上市融資，對完成上市輔導期進入新三板并在我市注冊的企業(yè)，給予50萬元事后資金扶持；對總部設(shè)在我市、在主板上市的企業(yè)，給予一次性200萬元事后資金扶持。（市工信局、市金融辦、市財政局）
19.支持企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長。重點支持拉動作用強、貢獻突出的企業(yè)。對年實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元以上、產(chǎn)值和利潤增幅均在15%以上、稅收增幅10%以上的，給予企業(yè)1—10萬元資金扶持；對納稅200萬元以上、產(chǎn)值高于全市增幅、稅收增幅10%以上的，給予企業(yè)5—20萬元資金扶持；支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，按產(chǎn)業(yè)排序，產(chǎn)值位居前三名且高于全市增幅，納稅位居前三名的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者10萬元、8萬元和5萬元獎勵（不兼得，兌現(xiàn)最高獎勵額）。（市工信局市財政局）
20.引導小微企業(yè)快速增長。積極培育工業(yè)企業(yè)進規(guī)模、商貿(mào)企業(yè)上限額、現(xiàn)代服務業(yè)入規(guī)、建筑開發(fā)企業(yè)進資質(zhì)。加速壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，對新進規(guī)（進限）企業(yè)，給予5萬元資金扶持；對于負責小微企業(yè)入規(guī)的責任部門及各開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以上年核定四上企業(yè)入庫數(shù)為基數(shù)，每凈增1戶給予2萬元補貼，作為培訓、信息咨詢工作經(jīng)費補充。（市工信局 市商務局 市發(fā)改局市住建局 市財政局）
21.加大金融支持。對有核心技術(shù)、有成熟產(chǎn)品、有市場訂單、有增長潛力，但缺少資金的“四有一缺”企業(yè)，落實流動資金貸款貼息政策。對納稅100萬元以上、新增流動資金貸款超過300萬元的生產(chǎn)企業(yè)，當年新增產(chǎn)值1000萬元、3000萬元和8000萬元以上的，分別給予10萬元、15萬元和20萬元資金扶持；按照《公主嶺市中小企業(yè)助保金池貸款管理工作實施細則》，合理確定注冊資本金財政投入比例及規(guī)模；每年向助保金池注入與省級追加資金對等的風險鋪底資金，進一步提升助保能力規(guī)模。（市工信局市財政局）
（四）加快發(fā)展服務業(yè)
22.扶持商貿(mào)流通發(fā)展。優(yōu)化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育商貿(mào)經(jīng)濟新增長點。對年度銷售規(guī)模在2億元以上的限上企業(yè)，綜合考慮企業(yè)規(guī)模和全年零售額同比增速，給予分檔補助5-20萬元。對出口額在500萬（含500萬）美元以上的企業(yè)，一次性給予企業(yè)扶持資金20萬元人民幣;出口額在100萬（含100萬）美元以上的企業(yè)，一次性給予企業(yè)扶持資金10萬元人民幣;出口額在50萬美元以上的企業(yè)，一次性給予扶持資金5萬元人民幣。對進口額在500萬（含500萬）美元以上的企業(yè)，一次性給予企業(yè)扶持資金10萬元人民幣;進口額在100萬（含100萬）美元以上的企業(yè)，一次性給予企業(yè)扶持資金5萬元人民幣。對當年新設(shè)立的投資額在200萬元以上的境外營銷中心、直銷機構(gòu)、貿(mào)易市場、服務機構(gòu)等境外營銷渠道，按照其投資額及發(fā)生的前期費用，給予每家境外營銷機構(gòu)不超過前期費用（包括廣告宣傳、場地租金、人身保險、律師費等）20%且最高不超過30萬元的補助。（市商務局 市發(fā)改局 市財政局）
23.支持新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，積極培育和引進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興企業(yè)及國內(nèi)外知名電商企業(yè)，加快電子商務發(fā)展。對新引進的當年實現(xiàn)網(wǎng)上銷售本地產(chǎn)品收入1000萬元（含1000萬元）以上的電商企業(yè)，給予10萬元資金扶持；規(guī)上（限上）企業(yè)年實現(xiàn)網(wǎng)上銷售收入2000萬元（含2000萬元）以上，給予10萬元資金扶持；每年度評選市級電子商務示范園區(qū)、市級電子商務示范企業(yè)、優(yōu)秀網(wǎng)上商城、優(yōu)秀網(wǎng)店，一次性各給予10萬元、5萬元、3萬元、1萬元資金扶持。對村集體統(tǒng)一提供場地、服務工作到位、組織發(fā)動得力，并且從事電子商務網(wǎng)店在10個以上、年度網(wǎng)上銷售額在300萬元以上的村，經(jīng)驗收達標后認定為電子商務村，同時給予一次性5萬元的資金扶持。（市商務局市財政局）
24.積極發(fā)展旅游業(yè)。評為AAA級旅游景區(qū)的，給予旅游項目投資主體20萬元資金扶持，評為AAAA級的，給予40萬元資金扶持。大力發(fā)展面向長春的近郊鄉(xiāng)村旅游，評為AAA級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的，給予旅游項目投資主體10萬元資金扶持, 評為AAAA級的，給予20萬元資金扶持, 評為AAAAA級的，給予30萬元資金扶持。對當年被評為二星級飯店的給予一次性20萬元資金扶持,被評為三星級飯店的給予一次性30萬元資金扶持,被評為四星級飯店的給予一次性40萬元資金扶持,被評為五星級飯店的給予一次性50萬元資金扶持。鼓勵金融機構(gòu)降低旅游企業(yè)貸款準入門檻扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。（市文廣新局 市發(fā)改局 市財政局）
25.大力引進金融機構(gòu)。對社會資本在我市設(shè)立民營銀行的，一次性給予開辦費100萬元。對存貸總量和財稅貢獻率較大的，可采取一事一議方式研究落實扶持措施。在我市設(shè)立資本金1億元以上融資擔保機構(gòu)的，給予30萬元資金扶持。（市金融辦 市發(fā)改局 市財政局）
26.加快眾創(chuàng)空間建設(shè)。打造一批具有地方特色的眾創(chuàng)空間，如玉米全株綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等，鼓勵聘用創(chuàng)業(yè)導師并吸納大學生入駐；對于被省級以上相關(guān)部門認定的眾創(chuàng)空間，創(chuàng)業(yè)導師服務滿一年、考核合格并經(jīng)科技部門核準，按照每位導師每年1萬元的標準給予眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)資金扶持，最高不超過20萬元。被省級以上相關(guān)部門認定的眾創(chuàng)空間新接納大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)滿一年的，按照每人3萬元的標準給予眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)資金扶持，專項用于為大學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務，年度扶持資金最高可達20萬元。（市科技局 市工信局 市財政局）
27.支持科技型中小服務外包企業(yè)。著力培育一批實力較強、水平較高、市場穩(wěn)定的服務外包企業(yè)。扶持科技型中小服務外包企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與應用，科技型中小服務外包企業(yè)經(jīng)認定后一次性給予5萬元資金扶持。（市商務局 市科技局 市發(fā)改局 市財政局）
28.鼓勵服務業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。支持專業(yè)化、社會化物流企業(yè)發(fā)展，對于當年新建成落地企業(yè)，年納稅額超過300萬元的，按形成地方財力給予10%最高不超過30萬元的資金扶持。年納稅額超過500萬元的，按形成地方財力給予10%最高不超過50萬元的資金扶持。對于已建成落地物流企業(yè)（不含總部經(jīng)濟物流企業(yè)），年納稅額超過500萬元的，按較上年形成地方財力增量部分給予15%、最高不超過50萬元的資金扶持。年納稅額超過1000萬元的，按較上年形成地方財力增量部分給予20%、最高不超過100萬元的資金扶持。支持現(xiàn)代商務服務企業(yè)發(fā)展，引進檢驗檢測、資產(chǎn)評估、法律公證、研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、會計和審計等商務服務機構(gòu)落戶公主嶺，新建成落地企業(yè)，年納稅額超過50萬元的，按形成地方財力給予10%最高不超過50萬元的資金扶持。（市發(fā)改局 市財政局）
（五）發(fā)展壯大新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
29.加大對新興高技術(shù)企業(yè)扶持力度。加大對新能源汽車、重大技術(shù)裝備、智能制造、高端材料和新材料、綠色制造、生物質(zhì)利用等產(chǎn)業(yè)重大項目支持力度，采取一事一議方式，研究落實扶持措施。（市發(fā)改局市工信局 市科技局 市財政局）
（六）大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略
30.實行引進科技專家計劃。建設(shè)專家?guī)欤M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、玉米生化產(chǎn)業(yè)、行走機械零部件、綠色能源、生物質(zhì)資源綜合利用、地理信息產(chǎn)業(yè)等國內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)中的頂級專家。對引進的針對我市產(chǎn)業(yè)需求在我市開展研發(fā)活動的創(chuàng)新團隊，給予不低于3萬元資金扶持。鼓勵企業(yè)設(shè)立專家工作站。對經(jīng)批準設(shè)立的專家工作站，按照每個工作站每年5萬元的標準，連續(xù)3年給予經(jīng)費補助，用于補貼專家在工作站公益性服務期間發(fā)生的各項費用。（市經(jīng)合局 市人社局 市科技局 市工信局 市財政局）
31.實行大學生引進計劃。積極引進具有高學歷和高水平的大學畢業(yè)生，市政府為引進的人才提供生活和生產(chǎn)等方面保障，并在科技獎勵、科研立項、技術(shù)職稱評定等方面給予支持和鼓勵。對于引入我市機關(guān)、事業(yè)單位工作并落編或進入我市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作三年以上并簽訂用工合同的具有研究生學歷和碩士、博士學位的，市財政一次性分別給予２萬元、5萬元、10萬元生活補貼。（市人社局 市經(jīng)合局 市科技局 市工信局 市財政局）
32.實行本土專家挖掘計劃。積極開展本土專家及科技創(chuàng)新成果征集活動。對于承擔實施的新產(chǎn)品試制、新技術(shù)推廣等各類項目并取得突出成績，給予1萬元獎勵，同時打破身份、學歷等限制，開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。（市人社局 市科技局 市工信局 市財政局）
（七）完善創(chuàng)新服務功能
33.建設(shè)科技綜合服務平臺。積極整合社會資源，鼓勵企業(yè)建設(shè)集專利轉(zhuǎn)讓、成果對接、金融服務等功能于一體的科技創(chuàng)新服務（孵化）中心，對達到國家和省級標準的，分別給予10萬元和5萬元的資金扶持。（市科技局 市財政局）
34.開展“雙創(chuàng)”“兩權(quán)”貸款工作。加強普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬融資渠道。以公主嶺農(nóng)商行、市中小企業(yè)擔保公司為依托，開展“雙創(chuàng)”“兩權(quán)”貸款工作。為“雙創(chuàng)”企業(yè)和個人優(yōu)先發(fā)放貸款，支持新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)型企業(yè)和個人發(fā)展。對擁有知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和個人，可以用“兩權(quán)”進行質(zhì)押貸款。積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。（市金融辦市科技局 市工信局）
35.優(yōu)先推廣使用本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品。建立政府優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對本地企業(yè)認定為自主創(chuàng)新產(chǎn)品，由市財政會同相關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購目錄。機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。（市財政局市采購辦）
36.鼓勵為我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做貢獻。對在引進最新科技成果、新興業(yè)態(tài)項目中發(fā)揮中介作用的有功人員（除國家公職人員），給予該項目享受我市扶持資金的10%的獎勵，獎勵資金由項目單位負責從項目扶持資金中兌付。（市經(jīng)合局 市財政局）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，建立創(chuàng)新工作責任制。成立公主嶺市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動老工業(yè)基地全面振興工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)新發(fā)展的全局性工作。園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各部門要切實把創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，成立工作領(lǐng)導小組，定期研究部署創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，解決創(chuàng)新發(fā)展與改革中的重大問題。要將創(chuàng)新工作納入局鄉(xiāng)級領(lǐng)導干部目標管理考核責任體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供保障。要加強政策落實情況督查，建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有關(guān)普惠性政策措施落實情況督查督導機制，建立和完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保各項政策措施落到實處。
（二）加大創(chuàng)新投入和管理。市財政可安排一定數(shù)額的創(chuàng)新發(fā)展基金，通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民營經(jīng)濟發(fā)展基金、服務業(yè)引導基金、品牌戰(zhàn)略推廣基金等子基金的形式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進創(chuàng)新發(fā)展。扶持資金必須專項用于創(chuàng)業(yè)輔導和服務、技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套、中小企業(yè)服務機構(gòu)開展人員培訓和信息咨詢等項動作、中小企業(yè)開拓國際市場、中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)以及符合《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)若干政策實施的意見》規(guī)定的相關(guān)事項，不得挪作他用。
（三）創(chuàng)新服務模式。深化和完善服務綠色通道建設(shè)，打造“高效率、低成本、零障礙”的審批環(huán)境。推行收費管理“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一繳納”的目錄管理方式，審批實行一次性告知、一次性受理、一次性辦結(jié)，力爭審批流程最大優(yōu)化，審批環(huán)節(jié)最大壓縮，審批時效最大提高。
（四）加強交流與合作，提升產(chǎn)學研合作能力。實行更加積極主動的開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。加強與省內(nèi)外科研機構(gòu)的交流與合作，共享創(chuàng)新資源，充分利用各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技信息、科技設(shè)施等資源，提升合作實效，提高我市科技創(chuàng)新能力。
（五）營造社會氛圍，打造創(chuàng)新型城市。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新的價值導向，促進形成要素完備、支撐有力和開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加快形成尊重人才的社會環(huán)境和平等公開、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，增強社會公共創(chuàng)新意識。加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展多種形式的宣傳工作，讓創(chuàng)新理念深入人心，在我市蔚然成風。
本意見所列各責任部門，排在首位的為牽頭部門，其他為配合部門。意見中所列扶持項目，由牽頭部門和業(yè)務主管部門共同制定實施細則，由業(yè)務主管部門負責考核。
意見中所列扶持資金，每個單項不能重復獲得；已經(jīng)獲得或能夠獲得上級資金扶持的，不予重復扶持。
本意見實行安全生產(chǎn)一票否決。
省級開發(fā)區(qū)、園區(qū)可依據(jù)此意見自行制定本區(qū)域的實施辦法。
本意見在本年度內(nèi)試行，可根據(jù)試行情況修改完善。如無更改則繼續(xù)執(zhí)行，不另行發(fā)文。本意見由市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動老工業(yè)基地全面振興工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
本意見自公布之日起實施。
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