深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。
深圳市人民政府
2022年7月6日
關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，加快落實(shí)國(guó)家、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部等國(guó)家部委相關(guān)政策措施，結(jié)合深化實(shí)施2022年以來(lái)我市出臺(tái)的“紓困30條”“促消費(fèi)30條”等政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制定本政策措施。
一、多措并舉減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)
1．推動(dòng)留抵退稅“直達(dá)快享”。加快落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額行業(yè)范圍的政策，符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)，可自2022年7月納稅申報(bào)期起申請(qǐng)按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。實(shí)施“一對(duì)一”政策推送和“非接觸式”辦稅，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。(深圳市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé))
2．加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗力度。落實(shí)國(guó)家、省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。(市人力資源保障局、財(cái)政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
3．實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助。(市人力資源保障局、財(cái)政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
4．加強(qiáng)擴(kuò)崗支持力度。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助不重復(fù)享受。(市人力資源保障局、財(cái)政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
5．降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年6—11月期間欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，免收在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)滯納金。已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)內(nèi)用戶，全部按政策執(zhí)行直供電電價(jià)，年底前完成850余個(gè)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造。大力整治城中村水電氣加價(jià)行為，加快相關(guān)立法工作，為查處城中村水電氣違規(guī)加價(jià)行為提供執(zhí)法依據(jù)。將2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。[市水務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、環(huán)水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)，深圳供電局、深圳市通信管理局，各區(qū)政府(含大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同)負(fù)責(zé)]
6．鼓勵(lì)各類物業(yè)業(yè)主減免租金。加快落實(shí)制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋租金“三免三減半”政策;出租人減免租金的可按規(guī)定減免相應(yīng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;鼓勵(lì)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人，根據(jù)其資質(zhì)情況和風(fēng)險(xiǎn)水平，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。(市國(guó)資委、住房建設(shè)局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，深圳銀保監(jiān)局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
二、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
7．實(shí)施“首貸戶”貸款貼息。加快拓展“首貸戶”，鼓勵(lì)銀行降低貸款利率，實(shí)施“銀行減免+政府貼息”，對(duì)2022年6—12月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補(bǔ)助，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬(wàn)元。2022年新增“首貸戶”2萬(wàn)戶。(市中小企業(yè)服務(wù)局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
8．加大融資擔(dān)保支持力度。將個(gè)體工商戶納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。延長(zhǎng)降低融資擔(dān)保費(fèi)率政策期限，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率最高減免40%，執(zhí)行期限由2022年8月底延長(zhǎng)至2022年底;政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收再擔(dān)保費(fèi)，融資擔(dān)?；鸬脑贀?dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例由最高50%提高到60%，執(zhí)行期限由2022年6月底延長(zhǎng)至2022年底。(市財(cái)政局、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé))
9．加大外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)支持力度。針對(duì)性降低投保成本，對(duì)于符合條件的中小微企業(yè)，在原有保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)。優(yōu)化承保理賠條件，在深圳“單一窗口”開設(shè)在線報(bào)損索賠通道，建立快賠先賠機(jī)制，確保應(yīng)保盡保、能賠快賠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用“政府+銀行+保險(xiǎn)”“再貸款+保單融資”等方式，加大保單融資支持力度。(市商務(wù)局、財(cái)政局，深圳銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司深圳分公司，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
三、更大力度挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力
10．落實(shí)車輛購(gòu)置稅減免政策。對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。對(duì)購(gòu)置列入工業(yè)和信息化部《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，免征購(gòu)置稅。(深圳市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé))
11．支持首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。對(duì)符合條件的企業(yè)在深新開設(shè)國(guó)內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中國(guó)(內(nèi)地)首店、深圳首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其店面裝修、房租支出等實(shí)際投資總額的50%，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)符合條件的企業(yè)在深舉辦的國(guó)內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動(dòng)，按其場(chǎng)租、設(shè)備、搭建、宣傳推廣等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。(市商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
12．支持批發(fā)零售企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)。推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)加大批發(fā)零售業(yè)務(wù)布局、批發(fā)企業(yè)深度嵌入工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，積極加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)銷售情況良好的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)零售企業(yè)升級(jí)消費(fèi)設(shè)施、拓展零售場(chǎng)景，對(duì)零售情況良好的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(市商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
13．推動(dòng)餐飲業(yè)態(tài)升級(jí)。支持餐飲企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上營(yíng)銷、中央廚房及餐飲配送等產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套設(shè)施，鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)方式在市內(nèi)外開店設(shè)點(diǎn)，對(duì)營(yíng)業(yè)情況良好的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(市商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
14．大力培育數(shù)字消費(fèi)。支持軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)成長(zhǎng)性良好的軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷與直播電商行業(yè)納入深圳市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，完成電商公益性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)給予租金補(bǔ)助和資金獎(jiǎng)勵(lì)。(市工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
15．加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。落實(shí)國(guó)家加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，工會(huì)經(jīng)費(fèi)等其他公共性經(jīng)費(fèi)參照?qǐng)?zhí)行。擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，在貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，對(duì)聯(lián)合協(xié)議或分包協(xié)議約定小微企業(yè)合同金額占比30%以上的，其報(bào)價(jià)扣除比例由2%—3%提高至4%—6%，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。(市財(cái)政局、住房建設(shè)局、總工會(huì)負(fù)責(zé))
四、積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)恢復(fù)
16．有序恢復(fù)文藝演出。在落實(shí)好常態(tài)化疫情防控措施前提下，逐步恢復(fù)大型文藝演出，推動(dòng)演出場(chǎng)所上座率提升。組織發(fā)放實(shí)名制的深圳文惠卡，用于文藝演出、電影、圖書等文化消費(fèi)，對(duì)文惠卡充值并消費(fèi)的金額按1∶1比例、每張給予最高500元補(bǔ)助。(市文化廣電旅游體育局、新聞出版局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
17．推出系列精品旅游線路。充分發(fā)揮深圳“山海連城”的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)體驗(yàn)、紅色足跡等10條“鵬城之夏”旅游精品線路，推出海濱消夏、山野休閑等5個(gè)“微度假”目的地。按照國(guó)家、省有關(guān)工作指引，有序恢復(fù)旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”等旅游業(yè)務(wù)。(市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
18．實(shí)行旅游景區(qū)門票優(yōu)惠。除周末及法定節(jié)假日外，市、區(qū)屬國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)首道門票全部免費(fèi);鼓勵(lì)其他A級(jí)旅游景區(qū)首道門票實(shí)施折扣優(yōu)惠，財(cái)政給予一定補(bǔ)助。(市文化廣電旅游體育局、財(cái)政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
19．支持文化旅游市場(chǎng)主體穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。加快推動(dòng)文旅市場(chǎng)恢復(fù)，對(duì)符合條件的旅行社、旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、民宿、演出場(chǎng)所、影院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等市場(chǎng)主體給予分檔補(bǔ)助。(市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、財(cái)政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
20．支持旅行社承接機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)旅行社為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的各類工青婦、公務(wù)及團(tuán)建等活動(dòng)提供服務(wù)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、會(huì)展等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。(市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
21．支持會(huì)展業(yè)加快恢復(fù)。著力引進(jìn)國(guó)際知名品牌展會(huì)，對(duì)新引進(jìn)符合條件的展會(huì)給予最高500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2022年6—12月實(shí)際舉辦且面積3萬(wàn)平方米以上的展會(huì)給予場(chǎng)租資助，首次在深舉辦的展會(huì)在市級(jí)資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮30%，其他展會(huì)上浮20%，單個(gè)展會(huì)項(xiàng)目上浮最高10萬(wàn)元。支持展會(huì)主辦方全力做好疫情防控工作，對(duì)組展單位防疫支出，按每平方米2元標(biāo)準(zhǔn)給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。(市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé))
五、全力消除物流堵點(diǎn)降低成本
22．支持粵港澳大灣區(qū)組合港建設(shè)。利用粵港澳大灣區(qū)周邊城市港口資源，構(gòu)建與深圳港一體化的便捷通關(guān)模式，2022年新增組合港點(diǎn)位8個(gè)。支持開展“水水中轉(zhuǎn)”，對(duì)2022年達(dá)到“水水中轉(zhuǎn)”指標(biāo)的集裝箱港口企業(yè)，按吞吐量給予每標(biāo)準(zhǔn)箱5元補(bǔ)助。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
23．穩(wěn)定支持深港跨境運(yùn)輸。深港跨境運(yùn)輸口岸接駁站和綜合接駁站免費(fèi)為跨境貨運(yùn)車輛提供服務(wù)，建設(shè)費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政各按50%分擔(dān)，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政保障。參照2022年6月資助標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)深港跨境水路和鐵路運(yùn)輸資助政策有效期至2022年底。(市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局、口岸辦，有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé))
24．促進(jìn)民航業(yè)加快恢復(fù)。對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司在深圳機(jī)場(chǎng)執(zhí)行的客運(yùn)和貨運(yùn)航班起降費(fèi)按10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)基地航空公司在深圳機(jī)場(chǎng)承運(yùn)的進(jìn)出港客運(yùn)量按每人次10元、貨郵運(yùn)量按每噸100元給予補(bǔ)助。對(duì)在深圳機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)寬體機(jī)的國(guó)內(nèi)航空公司，按每架次1000元給予補(bǔ)助。(市交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé))
25．提升鐵路運(yùn)輸輻射能力。積極鼓勵(lì)“公轉(zhuǎn)鐵”，對(duì)以深圳為起點(diǎn)或終點(diǎn)、全程鐵路運(yùn)輸距離不低于500公里的集裝箱重箱給予補(bǔ)助。支持建設(shè)深圳內(nèi)陸港，對(duì)2022年新設(shè)內(nèi)陸港與深圳港往來(lái)貨物，按照鐵路運(yùn)輸距離給予分檔補(bǔ)助。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
26．加強(qiáng)交通物流企業(yè)融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用足用好交通物流專項(xiàng)再貸款等政策工具，主動(dòng)對(duì)接受疫情影響暫遇困難的道路貨物運(yùn)輸行業(yè)“兩企兩個(gè)”群體(道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和物流配送企業(yè)、普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶和個(gè)體貨車司機(jī))，合理滿足貸款融資需求，加強(qiáng)展期、續(xù)貸、延期還本等信貸支持。對(duì)交通物流專項(xiàng)再貸款支持的銀行貸款給予貼息，貼息金額不超過(guò)經(jīng)營(yíng)主體2022年內(nèi)支付銀行利息的50%，最高20萬(wàn)元。(人民銀行深圳市中心支行，市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))
六、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)民生服務(wù)保障
27．支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，可申請(qǐng)最高60萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和最高500萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;貸款利率上限為L(zhǎng)PR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)+50BP(基點(diǎn))，并享受最高2%的貼息，貼息后利率為L(zhǎng)PR-150BP。按照省部署，提取失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余支持職業(yè)技能培訓(xùn)，高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。(市人力資源保障局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé))
28．提高住房公積金提取額度。2022年底前職工按規(guī)定提取公積金用于支付房租的，7—12月的當(dāng)月提取額最高可按當(dāng)月應(yīng)繳存額的80%計(jì)算。延長(zhǎng)住房公積金緩繳政策期限，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，期限不超過(guò)12個(gè)月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。(市住房建設(shè)局負(fù)責(zé))
29．加大糧食種植補(bǔ)助支持力度。加快發(fā)放糧食種植補(bǔ)助，按照“種糧就補(bǔ)、誰(shuí)種補(bǔ)誰(shuí)、直補(bǔ)到戶”的原則直達(dá)種植主體，2022年發(fā)放1700萬(wàn)元以上，完成糧食播種21700畝、大豆播種300畝。出臺(tái)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，2022年完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種5000畝以上。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局、財(cái)政局，深汕特別合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
30．實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和糧食種植積極性，2022年發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)助6000萬(wàn)元以上。(市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局，深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年底(具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。國(guó)家、廣東省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
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