楚雄州姚安縣高新技術企業(yè)獎勵政策：關于印發(fā)姚安縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知
姚安縣2022年穩(wěn)增長若干政策措施
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、州委經(jīng)濟工作會議及《云南省人民政府關于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕7號）、《楚雄州人民政府關于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（楚政發(fā)〔2022〕4號）精神，進一步統(tǒng)籌新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，緊扣高質量跨越式發(fā)展主題，加強和改善經(jīng)濟運行調控調節(jié)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，切實完成好全年經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務，保持社會大局穩(wěn)定，制定以下政策措施：
一、全力以赴做好疫情防控
（一）落實嚴防嚴控措施。堅持“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”防控策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，全面壓實“四方責任”，強化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持續(xù)強化基層“十包十?！敝贫?，建立完善縣級包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）包組（戶）三級包保制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務工作者、公安民警、志愿者等共同負責落實社區(qū)防控措施的“五包一”制度，突出抓好學校、車站、冷鏈運輸、娛樂場所、宴請聚會、集貿市場等重點場所及關鍵環(huán)節(jié)防控措施落實。完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，強化集中隔離點、定點醫(yī)療機構、冷鏈等重點人員健康監(jiān)測和定期核酸檢測，加強醫(yī)院、藥店、診所等多渠道監(jiān)測。切實抓好現(xiàn)場流調、醫(yī)療救治隊伍和集中隔離點、信息化建設等能力提升，不斷強化應急處置能力建設，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。（牽頭單位：縣應對疫情工作領導小組指揮部辦公室；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
二、積極擴大有效投資
（二）加大中央和省資金爭取力度。積極爭取中央和省資金支持，全年爭取上級轉移支付資金18億元以上。圍繞農(nóng)林水、交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流等基礎設施和保障性安居工程九大領域，努力做好專項債券、一般債券申報和發(fā)行工作，全縣爭取專項債券資金額度不少于全州下達總額度的10%。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)展改革局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）全面提升項目前期工作質量。加大重點項目的謀劃、儲備力度，加快推進項目前期工作，注重提升項目前期工作質量，確保中央、省預算內項目、專債資金一旦下達即可開工建設。縣本級安排前期工作經(jīng)費不低于1500萬元，全縣力爭投入前期經(jīng)費2000萬元以上。爭取省、州預算內前期工作經(jīng)費500萬元以上。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）加快重點領域和重點項目建設。以省州年度“四個一百”和“十四五”規(guī)劃項目為重點，立即篩選啟動一批重點產(chǎn)業(yè)、重大民生等領域重點項目前期工作，全力支持昆楚大高速姚安立交互通、官屯互通、大河口互通、姚南高速姚安段及彌興互通、滇中引水（二期）項目建設，全力推進姚安國際花卉農(nóng)特產(chǎn)品展示交易中心建設、洋派水庫提質增效工程、蜻蛉河大型灌區(qū)姚安片區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村供水保障專項行動項目建設，加快推進移民新村建設，啟動新梨園、小黑壩、大躍進水庫建設，確保落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。加快專項債券項目建設，力爭更多項目得到專項債券資金支持。進一步強化土地、林地、資金等要素保障，推動南華至姚安高速公路建設項目，金沙江下游“風光水儲充”一體化新能源基地官屯、馬游、吳海、高峰寺等5個新能源項目，年產(chǎn)2GWh鋰離子電池生產(chǎn)建設項目等一批重大項目開工建設。圍繞綜合交通、水利、能源、大數(shù)據(jù)、物流等“五大樞紐”基礎設施建設目標，加快推進66個在庫項目建設，爭取早日竣工投產(chǎn)。在加快推進2021年獲得3.1億元地方政府專項債券資金支持的3批5個項目建設進度的同時，進一步加大協(xié)調推進力度，加大項目進度和專債資金支付進度，發(fā)揮專項債券資金的投資撬動作用。對新建或改造提升冷鏈物流中心、縣域集散中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、縣域商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心等項目，驗收合格后給予相關政策支持。對新建、改造城鄉(xiāng)標準化農(nóng)貿市場項目，驗收合格后，爭取州財政給予一次性獎補30萬元。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水務局、縣工業(yè)信息化商務科技局等；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）全力確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長。認真落實項目工作法和“構二破三”“調二提三”等工作機制，確保能源投資增長80%、非能源工業(yè)投資增長30%、農(nóng)業(yè)投資增長10%、數(shù)字經(jīng)濟投資增長20%、綜合交通投資增長3%、生態(tài)保護投資增長15%、文化旅游投資增長25%、水利基建投資增長15%、房地產(chǎn)投資增長3%、教育投資增長30%、衛(wèi)生投資增長15%。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）強化要素保障。統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標的計劃安排，積極向重點項目、重點園區(qū)傾斜，提升要素產(chǎn)出效率。加快提高用地等環(huán)節(jié)審批效率，建立重大項目審批“綠色通道”。制定2022年重大項目服務保障清單，堅持每季度開展一次重點項目要素保障意見征集，對重點建設項目用地、林地、環(huán)境影響評價工作給予全面指導、幫扶。（牽頭單位：縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局姚安分局、縣林草局、姚安供電局等；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)人民政府）
（七）加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度。引導金融機構加大對重點項目、基礎設施、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。認真落實好對省級及以上專精特新“小巨人”企業(yè)貼息標準上浮10%政策。加大對小微企業(yè)的金融扶持力度，實現(xiàn)小微企業(yè)融資“量增、面擴、價降”目標。貫徹落實云南省鄉(xiāng)村振興再貸款政策，力爭全年再貸款余額超過1.5億元。持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。深度融合再貸款貨幣政策與金融科技扶持政策，支持銀行持續(xù)推出“創(chuàng)新指數(shù)貸”信貸新產(chǎn)品，有效加大科創(chuàng)領域信貸投入。（牽頭單位：縣財政局、縣人行等；責任單位：縣級相關部門）
（八）鼓勵以商招商。積極落實以商招商分級獎勵制度，鼓勵企業(yè)參與招商引資活動。及時兌現(xiàn)省州財政對招商實施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額給予的累進獎補資金。突出“花、牛、菜、果”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈重點，策劃包裝招商引資項目，以駐點招商帶動區(qū)域招商，年內開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商活動不少于5次。對延伸、補齊、做強特色農(nóng)產(chǎn)品加工、先進裝備制造、生物制藥、光伏新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，視情況提高獎補標準，10億元以上項目按照省級獎勵辦法積極組織企業(yè)申報省級獎勵。（牽頭單位：縣投資促進局；責任單位：縣財政局、縣工業(yè)信息化商務科技局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（九）促進財政金融投資同向發(fā)力。充分發(fā)揮縣級財政支持工業(yè)領域節(jié)能降耗專項資金引導作用，支持重點企業(yè)深入實施節(jié)能低碳工程，推動綠色改造升級，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)綠色發(fā)展。認真落實政銀企聯(lián)席會議、金融服務實體經(jīng)濟“雙推送”等制度，加快構建更加和諧的“政銀企”良性互動關系，持續(xù)加大信貸投放對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。按月梳理重大項目、重點企業(yè)融資需求清單，開展政府、企業(yè)、金融機構定期溝通會商。（牽頭單位：縣財政局、縣人行等；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十）加快盤活存量資源資產(chǎn)。落實嚴格的節(jié)約用地制度，有效盤活利用存量建設用地，充分釋放土地利用潛力，優(yōu)先保障重點項目用地需求。嚴格執(zhí)行建設用地“增存掛鉤”機制，落實園區(qū)廢棄土地、廠房低效利用二次使用政策，以供為主、供撤結合，推進批而未供土地面積大幅下降。對政府或政府部門原因造成的閑置土地，自閑置之日起1年內須處置到位。對企業(yè)原因造成的閑置土地，未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳閑置費，未動工開發(fā)滿2年的，依法無償收回。大力推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，鼓勵各地制定政策支持市場主體參與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。加快盤活閑置廠房、設備等資源，釋放生產(chǎn)能力和經(jīng)濟價值。加快盤活低效、閑置、暫停開發(fā)的旅游、礦山等資源。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣文化和旅游局等；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十一）加快專項債券和預算內資金使用進度。加快推進2021年爭取的3.1億元專項債券項目建設，制定項目實施進度和資金季度計劃，實行“一月一通報”，對達不到進度的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談。加快資金撥付進度，特別是涉農(nóng)整合資金、專項債券資金、財政直達資金的撥付使用進度，切實發(fā)揮財政資金的效益。依法依規(guī)對長期“資金趴賬”的項目作出調整、收回處理并通報。按照財政資金保障順序和重點，優(yōu)先保障中央和省出臺的重點民生政策資金，做到應保盡保、全力保障。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)展改革局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、大力實施促消費行動
（十二）積極擴大農(nóng)村消費。建設一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務綜合體，新建改造一批農(nóng)貿市場。持續(xù)開展汽車、家電下鄉(xiāng)促銷活動，引導商貿企業(yè)利用重大節(jié)假日開展形式多樣的促銷活動。推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，努力擴大農(nóng)村居民消費。支持農(nóng)村物流發(fā)展，加快實現(xiàn)“快遞進村”，對首次達到限額以上條件并進入限額以上企業(yè)統(tǒng)計庫的物流企業(yè)，除州級獎勵外，縣級給予3萬元一次性獎勵；對首次獲評國家3A級及以上的物流企業(yè)，除州級獎勵外，縣級給予3A級10萬元、4A級20萬元、5A級30萬元一次性獎勵。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十三）積極擴大城鎮(zhèn)消費。加快城市商業(yè)體系建設，鼓勵開展城市“一刻鐘”便民生活圈試點建設，大力引導創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)和綠色飯店，發(fā)展連鎖經(jīng)營和社區(qū)便利店，以多業(yè)態(tài)集聚健全社區(qū)商圈。加快發(fā)展批零住餐、交通運輸、倉儲郵政、金融保險、居民服務、文化體育等服務業(yè)，確保社會消費品零售總額增長11%以上。大力改善消費環(huán)境，建設一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務綜合體，改造1個標準化農(nóng)貿市場，創(chuàng)建1條商業(yè)步行街，打造以特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、“深夜食堂”為重點的夜間經(jīng)濟示范點，發(fā)展連鎖經(jīng)營和社區(qū)便利店，加快打造“一刻鐘便民生活圈”。對獲得州穩(wěn)增長獎勵的批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)縣級給予同等標準的獎勵；對未獲得州級穩(wěn)增長獎勵，但年銷售額（營業(yè)額）在全縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長15%以上、且下一年在庫的限額以上法人企業(yè)，批發(fā)、零售業(yè)每戶獎勵1萬元，住宿、餐飲業(yè)每戶獎勵1萬元。對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體，除州級獎勵外，縣級給予每戶一次性獎勵3萬元；對首次納入限額以上統(tǒng)計的租賃和商務服務業(yè)，除州級獎勵外，縣級給予每戶一次性獎勵3萬元。對新建達到國家標準并驗收合格的大型批發(fā)市場，縣級一次性補助10萬元；對列入省州級支持的市場建設項目，在省州補助的基礎上，縣級一次性再補助5萬元；對新建的自主經(jīng)營面積在2000平方米以上，年銷售額達1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購物中心（商貿中心），在州級補助的基礎上，縣級一次性補助3萬元。鼓勵商貿企業(yè)品牌化發(fā)展，對新獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店（三葉以上）認證的企業(yè)，除州級獎勵外，縣級一次性獎勵10萬元。鼓勵企業(yè)參加省內外展會，按照省商務廳和州人民政府要求，對參加省外展會的企業(yè)，爭取州級對每戶每次補助5000元；對參加省內展會的企業(yè)，爭取州級對每戶每次補助3000元。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十四）培育壯大電子商務。圍繞打造電子商務示范縣目標，擴大“一部手機云品薈”應用范圍，發(fā)揮“彝鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)人才”示范引領作用，引導傳統(tǒng)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持電商企業(yè)進行原產(chǎn)地直采直銷，開設農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特產(chǎn)館，開展直播帶貨，對有一定競爭力和影響力的電商創(chuàng)業(yè)領軍人才、小微企業(yè)、跨境電商人才和農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，除州級獎勵外，縣級給予一次性獎勵5萬元；對網(wǎng)上年銷售額達到100萬元以上的本地電商企業(yè)，縣級按照年銷售額的2%獎勵，每戶獎勵最高不超過5萬元。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)人民政府）
四、著力提升外資外貿發(fā)展水平
（十五）支持擴大利用外資和境外投資。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）機遇，鼓勵申報國際金融組織和外國政府貸款，對國家已列入國際金融組織和外國政府貸款備選規(guī)劃的貸款項目，積極爭取省州預算內前期工作經(jīng)費支持。支持企業(yè)投保短期出口信用保險，按照其實際支付出口信用保險費扣除國家、省補助部分的50%予以補助。同一投資主體可同時申報省州獎勵資金。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣投資促進局、縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十六）支持大力發(fā)展對外貿易。認真貫徹落實國家、省和州促進對外經(jīng)貿發(fā)展系列政策措施，加強外貿主體培育，指導做好對外貿易經(jīng)營者備案登記，全年新增備案企業(yè)1戶以上。推動大型生產(chǎn)型企業(yè)擴大進出口規(guī)模，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和有競爭力的產(chǎn)品進口，拓展貿易空間。組織企業(yè)參加“南博會”“進博會”等國際性展會，支持企業(yè)多元化開拓國際市場，擴大企業(yè)出口規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)與貿易融合發(fā)展，培育外貿競爭新優(yōu)勢。對出口額達到500萬元以上人民幣的企業(yè)按出口額的1%給予獎勵，最高不超過20萬元。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
五、加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（十七）加快工業(yè)發(fā)展。搶抓金沙江下游“風光水儲充”一體化清潔能源基地建設的政策機遇，加大綠色能源開發(fā)和招商引資力度，加快彌興光伏、馬游—小苴光伏、吳海光伏、官屯光伏、高峰寺風電項目推進，努力把姚安打造成新型能源產(chǎn)業(yè)基地。加快推進園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)承載力、吸引力，依托農(nóng)業(yè)基礎發(fā)展食品加工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色食品加工、綠色能源、綠色制造持續(xù)開展工業(yè)招商，加快推進2GWh鋰離子電池、魔芋素食加工、紙箱包裝廠等項目建設，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上，培育限額以上商貿企業(yè)3戶以上。研究出臺煙葉生產(chǎn)扶持政策，重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。完成煙葉種植6.4萬畝，煙葉收購任務875萬公斤。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣煙草公司；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十八）切實穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。深入貫徹落實《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。啟動實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，加快建設高端蔬菜、特色畜牧業(yè)、精品花卉等產(chǎn)業(yè)基地。抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，建設高標準農(nóng)田2.5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。引導南永公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，抓好有機蔬菜物流、分選包裝及凈菜加工。從收儲營銷、精深加工和冷鏈物流環(huán)節(jié)抓好特色水果產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。2022年花卉種植面積達到2萬畝以上，特色水果3萬畝以上，肉牛存欄達18萬頭以上，有機蔬菜種植達1萬畝以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達40億元以上。創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村6個，培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1戶以上，新增“三品一標”認證10個。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，建設良種繁育基地，實施一批農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十九）支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金，重點支持花卉、肉牛、蔬菜、水果、生豬等重點產(chǎn)業(yè)，建設規(guī)范化種植、養(yǎng)殖和加工基地，支持水果、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品精深加工，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務等為一體的農(nóng)業(yè)供應鏈體系。實施核桃提質增效工程，抓好1萬畝核桃提質增效項目，加快推進核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線建設，做強做大經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)。加快推進鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）競爭性創(chuàng)建工作，力爭獲得省、州獎補資金支持。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十）加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持支持力度。積極爭取“百億金融支農(nóng)”行動對我縣的傾斜和扶持，推進特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，確保銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)貸款增速高于全州涉農(nóng)貸款平均增速。引導涉農(nóng)金融機構創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質押物范圍，探索推進活體抵押貸款，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務和支持。在整合涉農(nóng)資金分配中，重點支持農(nóng)村規(guī)?；兴幉姆N植、特色種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項目。用活用好脫貧人口小額信貸貼息支持政策，推動“富民貸”試點工作。采取先建后補、貸款貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設公共服務設施，建設一批美麗休閑鄉(xiāng)村、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化的需求。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣人行等；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十一）支持重點園區(qū)優(yōu)化提升。全面推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升工作，強化規(guī)劃引領，優(yōu)化園區(qū)合理布局，加快園區(qū)基礎設施建設，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提升園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。加快推進實施姚安工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，推動園區(qū)配套基礎設施建設，爭取園區(qū)規(guī)劃建設工作獲得省、州支持。加大園區(qū)規(guī)劃修編工作支持力度，把規(guī)劃修編經(jīng)費納入縣級項目前期費統(tǒng)籌安排。深化與上海嘉定的對口幫扶和友好合作，大膽探索建立“飛地經(jīng)濟”模式，提升合作園區(qū)開發(fā)建設、經(jīng)營管理的市場化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十二）加大入園企業(yè)服務力度。對新建成入園企業(yè)達50戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額5000萬元以上的電子商務產(chǎn)業(yè)園，一次性獎勵50萬元；對新建成入園企業(yè)達20戶以上且園區(qū)網(wǎng)上年銷售額200萬元以上的電子商務創(chuàng)業(yè)園，一次性獎勵20萬元。做好冷鏈物流園區(qū)項目地方政府專項債券發(fā)行前期工作，爭取地方政府專項債券支持7000萬元以上。做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價編制及報批的服務工作，加強對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)污染治理設施改造提升的幫扶指導，著力推進綠色轉型。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十三）著力提升能源保障能力。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，加快推進“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展、新能源項目開發(fā)并網(wǎng)和配套送出工程建設，持續(xù)推進全縣110千伏及以下配電網(wǎng)鞏固提升工程。著力做好電力供應保障和有序用電工作。加快推進中緬天然氣管道南華至姚安分輸管道建設，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，推動能源清潔低碳安全高效利用。加快推進2022年新開工光伏項目實施和整縣分布式屋頂光伏試點建設。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十四）支持旅游業(yè)加快升級和市場恢復。積極鼓勵開展文化旅游品牌創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補500萬元；成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補200萬元；成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)的企業(yè)，每個給予以獎代補30萬元；新建或改建提升為五星級旅游飯店的每個獎勵200萬元，新建或改建提升為四星級旅游飯店的每個獎勵100萬元，評定為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿的，每個分別給予8萬元、5萬元、1萬元獎勵。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十五）促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞全年商品房銷售面積增長20%以上的目標，著力幫助市場主體破解發(fā)展難題，充分激發(fā)房地產(chǎn)市場主體活力。落實房地產(chǎn)項目謀劃儲備清單和房地產(chǎn)投資支撐項目清單月監(jiān)測、月報告制度，穩(wěn)步推進重點房地產(chǎn)項目建設，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展房地產(chǎn)市場和租賃中介市場亂象專項整治、房地產(chǎn)領域涉嫌非法集資風險排查，不斷整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。積極引導金融機構做好房地產(chǎn)領域的信貸投放工作，嚴防樓市風險向金融領域傳導。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十六）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。積極爭取省、州新型基礎設施建設專項資金和財政資金支持，加大重點行業(yè)專項資金向數(shù)字經(jīng)濟和新型基礎設施建設項目傾斜力度。推進公共資源對通信基站及其配套設施免費開放，新建5G基站25座。深化數(shù)字技術與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，以數(shù)字驅動高質量發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，力爭創(chuàng)建州級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地2個以上。加快工業(yè)數(shù)字化轉型，積極申報省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目，取得兩化融合管理體系貫標認定證書企業(yè)達1戶以上，上云企業(yè)達15戶以上，爭取省級智慧園區(qū)創(chuàng)建試點。大力發(fā)展電子商務，力爭網(wǎng)絡零售額增長15%以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上。對通過國家和省州融合管理體系貫標評定的企業(yè)，由縣財政按州獎勵金額給予50%的獎勵。（牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
六、推動城鄉(xiāng)建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展
（二十七）大力實施鄉(xiāng)村建設行動。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置來抓，進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，深入落實“一平臺、三機制”四個專項行動，推動實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟、培訓就業(yè)“四個全覆蓋”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加快推進村莊規(guī)劃編制工作，實施鄉(xiāng)村振興“個十百”示范工程，著力打造16個精品示范村和9個美麗村莊，全力爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范園。嚴格執(zhí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治季度考核和“紅黑榜”評比機制，深入推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動，完成年度改廁任務5000戶以上，著力解決農(nóng)村垃圾、污水問題，重點打造仁和村、青龍社區(qū)、草海村、光祿社區(qū)、各苴村5個農(nóng)村人居環(huán)境樣板村，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十八）加快推進新型城鎮(zhèn)化。新開工改造老舊小區(qū)5個，加快城中村改造和完整居住社區(qū)建設。積極爭取省7000萬元城鎮(zhèn)老化管網(wǎng)改造提升專項債券資金支持，推進供水、排水、燃氣等城市（縣城）市政管道老化更新改造工程。新建改造污水管網(wǎng)10公里，加快城市綠化、亮化建設。一體推進宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性縣城建設和特色小鎮(zhèn)建設，大力實施“百縣千鎮(zhèn)”提質工程，推進縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。對創(chuàng)建省級以上園林縣城、智慧城市的規(guī)劃經(jīng)費納入縣級項目前期經(jīng)費統(tǒng)籌安排。加快農(nóng)業(yè)轉移人口全面融入城鎮(zhèn)，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二十九）推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。積極爭取省高質量發(fā)展前20強縣（市）、經(jīng)濟增長進位較快前20強縣（市）500萬元/個和100億元高質量發(fā)展轉移支付獎補資金。積極爭取縣域考核排名靠前，爭取州級在統(tǒng)籌安排財源建設獎補資金時給予一定補助。加快美麗縣城建設和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、環(huán)境、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”，增強縣域發(fā)展內生動力。搶抓碳中和、碳達峰機遇，按照省委、省政府推進“綠美云南”十年規(guī)劃建設，同時率先推進三年行動戰(zhàn)略部署，促進生態(tài)文明排頭兵先行示范縣建設。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
七、大力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力活力
（三十）加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉化，持續(xù)推進產(chǎn)學研結合，支持企業(yè)創(chuàng)建技術中心，對新認定的企業(yè)技術中心，除州級獎勵外，縣級財政按照國家級50萬元、省級20萬元、州級5萬元進行獎補；對新申報認定的省級高新技術企業(yè)，每戶由縣財政給予補助3萬元；對備案認定的科技型中小企業(yè)，每戶由縣財政給予補助1萬元；年內獲得新產(chǎn)品發(fā)明專利的縣財政補助0.5萬元；對全縣第1家主板上市企業(yè)爭取省、州財政給予2000萬元獎勵；做好新建項目納規(guī)入統(tǒng)工作，對新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)，除州級獎勵外，縣級給予一次性10萬元的獎勵，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一次性獎勵15萬元。繼續(xù)實施擴銷促產(chǎn)鼓勵政策，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上，當年工業(yè)總產(chǎn)值增長10%—15%、15%—20%、20%以上的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵；企業(yè)總產(chǎn)值在1億元以下的，當年工業(yè)總產(chǎn)值增長10%—15%、15%—20%、20%以上的，分別給予0.5萬元、1萬元、1.5萬元的獎勵。確保發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)400人，開展創(chuàng)業(yè)培訓200人。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三十一）加大對高層次人才引培用和技術研發(fā)支持力度。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大院士專家團隊、高精尖缺人才引進力度，著力培養(yǎng)和引進各類高層次人才。引進院士專家成功并建立院士專家工作站，縣財政給予補助3萬元。創(chuàng)新人才招引方式，在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源、政策、人才招引的基礎上，加大政策宣傳力度，吸引各類高層次人才在姚安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“彝鄉(xiāng)科技領軍人才”培養(yǎng)計劃，在培養(yǎng)期內給予專項經(jīng)費支持。開展優(yōu)秀青年專業(yè)人才專項招引，招引人才入職后，聘用為縣屬事業(yè)單位在職在編工作人員，博士研究生給予安家補助15萬元（5年內平均撥付），生活補助2000元/月；碩士研究生給予安家補助5萬元，生活補助1000元/月。根據(jù)實際情況按規(guī)定給予適當?shù)淖》垦a貼。積極申報爭取云南省高層次創(chuàng)新團隊專項培養(yǎng)經(jīng)費100萬元/個獎補。加大企業(yè)科技研發(fā)投入補助力度，投入科技研發(fā)經(jīng)費（獲得認定）50—100萬元縣財政補助0.5萬元，100—200萬元縣財政補助1萬元，200—500萬元縣財政補助2萬元，500—1000萬元縣財政補助3萬元，1000萬元以上縣財政補助5萬元。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)信息化商務科技局；責任單位：縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
八、加大助企紓困減負力度
（三十二）大抓市場主體培育。樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導向，大力開展市場主體倍增行動，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“四上”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“金種子”企業(yè)、“新三板”企業(yè)、上市企業(yè)、電商企業(yè)、市場主體“雙提升”、中小微企業(yè)股權融通、企業(yè)降本增效十項計劃，促進市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”，力爭新增市場主體2270戶以上，力爭上市企業(yè)實現(xiàn)“零突破”。實施民營“小巨人”和“中小企業(yè)成長”培育工程，力爭新培育省級成長型中小企業(yè)1戶以上，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶、限額以上商貿企業(yè)3戶。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三十三）全面落實減稅降費政策。進一步落實各項稅收優(yōu)惠政策和減免企業(yè)社保費政策，全面落實減免個體工商戶和小規(guī)模納稅人增值稅、穩(wěn)外貿擴內需等優(yōu)惠政策，切實做到應減盡減、應免盡免。全面放開電力市場化交易，年內實現(xiàn)市場化交易電量0.45億千瓦時。貫徹落實好高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策，降低物流成本。開展拖欠民營企業(yè)賬款整治專項行動。嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規(guī)收費、轉供電主體亂收費等行為。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣稅務局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三十四）全力減輕中小微企業(yè)負擔。積極爭取省、州中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持，探索研究設立縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于幫助發(fā)展前景好、有技術競爭力、勞動密集型、社會效益高的中小企業(yè)渡過難關，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。中心城區(qū)“退城進園”企業(yè)的土地出讓收益，原則上用于支持企業(yè)搬遷改造和轉型升級；園區(qū)閑置廠房采取低租金、零租金等方式，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)入園發(fā)展。在政府采購活動中，采購人通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務科技局、縣財政局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
九、打造一流營商環(huán)境
（三十五）著力打造一流營商環(huán)境。鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果，持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，啟動營商環(huán)境提升三年（2022—2024年）行動計劃，實施2022年優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，常態(tài)化開展市場主體直接評價營商環(huán)境，力爭3年內實現(xiàn)全面提升并與省州同步進入全國一流水平。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，促進市場公平競爭。強化閉環(huán)式全程服務、體系化聯(lián)動服務、滴灌式精準服務，做到“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”和“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，不斷提升服務質量。完善“一部手機辦事通”，力爭實現(xiàn)所有政務服務事項“應上盡上”、“一網(wǎng)通辦”，政務服務網(wǎng)上可辦率保持在96%以上，全程網(wǎng)辦率達50%以上。用好全省惠企政策申報系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務。（牽頭單位：縣政務服務局；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
十、強化激勵和督查兌獎問效
（三十六）及時兌現(xiàn)激勵政策和加大督查問效力度。認真梳理2021年縣人民政府穩(wěn)增長29條政策措施的落實情況，按照資金安排和來源渠道，于3月底前完成激勵資金兌現(xiàn)。實行網(wǎng)上申報、兌現(xiàn)結果網(wǎng)上公開的方式，自覺接受社會監(jiān)督，充分調動全社會參與穩(wěn)增長工作的積極性、主動性。加強統(tǒng)計監(jiān)測和指導，依法依規(guī)抓好統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。抓項目投資工作成效明顯的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2022年的前期工作經(jīng)費安排和中央、省預算內資金及地方政府專債爭取中給予重點支持?？h級有關責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于本意見出臺15個工作日內制定相應的實施細則或工作方案，確保各項目標任務完成。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向縣人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)展改革局?？h政府督查室每季度對貫徹落實情況進行專項督查，并將穩(wěn)增長落實情況報縣人民政府。（牽頭單位：縣政府督查室、縣發(fā)展改革局、縣財政局等；責任單位：縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
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