伊春市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于印發(fā)伊春市落實省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）實施方案的通知
伊春市落實省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）實施方案
為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升科技型企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，加快創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，為伊春高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技支撐，按照《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）》（黑政規(guī)〔2021〕7號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持科技自立自強(qiáng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長體系。
二、工作目標(biāo)
堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、分類培育、合力推動的方針，通過政策扶持培育，新生成一批科技型中小企業(yè)，實現(xiàn)“從無到有”；新培育一批高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)“從小到大”；加快推動一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上市，實現(xiàn)“從大到強(qiáng)”。到2023年底，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24家，力爭新增達(dá)到上市（掛牌）標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)1家。
三、主要任務(wù)
（一）大力培育科技型企業(yè)。積極引導(dǎo)鼓勵科技型企業(yè)發(fā)展，鼓勵科研院所和高校通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和參股入股方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化科技型中小微企業(yè)。鼓勵各縣（市）、區(qū)和園區(qū)集聚科技項目、科技成果、科技人才等科技資源，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。吸引國內(nèi)外科技企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè)，做好創(chuàng)新招商、專業(yè)化服務(wù)，加快生成一批科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局、市營商環(huán)境局、伊春職業(yè)學(xué)院，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（二）加快培育高新技術(shù)企業(yè)。培育壯大市場主體，推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，明確縣（市）、區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)各部門和市、縣（市）、區(qū)聯(lián)動。堅持穩(wěn)存量、提增量、保落實、優(yōu)服務(wù)，做好高新技術(shù)企業(yè)培育儲備工作。支持培育企業(yè)加大研發(fā)投入、提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識產(chǎn)權(quán)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的增長新動能。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（三）鼓勵支持科技型企業(yè)上市。引導(dǎo)鼓勵科技型企業(yè)上市融資，加大與投資機(jī)構(gòu)對接力度，健全科技型企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善公司治理結(jié)構(gòu)和股份制改造。實施“紫丁香計劃”，挖掘、遴選一批科技實力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，納入省、市上市后備企業(yè)資源庫重點(diǎn)培育。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)局、市財政局、市科技局、市工信局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（四）支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，成為科技創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)主動承擔(dān)科技創(chuàng)新項目，進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價機(jī)制。鼓勵民營企業(yè)參與創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵民營企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才，在科研立項、成果轉(zhuǎn)化、參評重大獎項等方面享受全職引進(jìn)人才同等待遇。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市國資局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
四、具體措施
（一）加大支持各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科技人才創(chuàng)新，鼓勵支持高職院校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可作為職稱評審、崗位競聘、考核等重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)期五年內(nèi)保留人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，享有社會保險、住房公積金等相關(guān)政策待遇。加大對大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的支持力度，對符合創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別提供最高額度不超過20萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按規(guī)定給予貼息。通過各類省、市級科技計劃支持各類人才創(chuàng)業(yè)。高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員，在我市自主創(chuàng)業(yè),且創(chuàng)業(yè)項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較好市場前景的科研成果、發(fā)明創(chuàng)新或技術(shù)專利成果，按照投資額度，每個自主項目可資助1—5萬元，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市教育局、市科技局、伊春職業(yè)學(xué)院、市人民銀行伊春市中心支行，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（二）為科技型企業(yè)提供創(chuàng)新補(bǔ)助。落實市級技術(shù)交易補(bǔ)助獎勵政策，對于購買科技成果交易額在50萬元以上的科技型企業(yè)，按照實際到賬交易額的30%，單戶給予最高不超過30萬元補(bǔ)助。對將科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓（出售）的科技型企業(yè)，技術(shù)交易額在30萬元以上的，按總額的30%給予獎勵，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）（三）加大高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)力度。落實市級高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策，對通過認(rèn)定的民營高新技術(shù)企業(yè)首先獎勵30萬元。激勵企業(yè)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)進(jìn)行高企認(rèn)定，對重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵15萬元。推動各縣（市）、區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，支持高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（四）加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)力度。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)組織科技成果招商及轉(zhuǎn)化對接活動，以各縣（市）、區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化落地，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化一批符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的高技術(shù)成果，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落戶我市。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（五）引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入。落實省研發(fā)投入后補(bǔ)助、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，各類財政資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。落實市級研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，對科技型企業(yè)按照上年度研發(fā)投入的10%，單戶給予最高不超過30萬元研發(fā)投入后補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（六）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵有省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專項、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項目，提升企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快提升企業(yè)研發(fā)實力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)與高校、科研院所科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展攻關(guān)，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的，可通過市重點(diǎn)科技計劃予以立項支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市工信局）（七）完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。積極實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、專利優(yōu)勢企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)提高專利申請質(zhì)量，促進(jìn)全市商標(biāo)、專利申請量穩(wěn)步提升。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人培訓(xùn)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)輸送專業(yè)化人才。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（八）營造科技型企業(yè)良好投融資環(huán)境。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)模式、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，切實提升科技型小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，不斷創(chuàng)新豐富金融服務(wù)“工具箱”，做大科技創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開發(fā)針對科技型企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款產(chǎn)品。積極組織企業(yè)參加股權(quán)融資培訓(xùn)、項目路演等融資服務(wù)活動。（責(zé)任單位：伊春銀保監(jiān)分局、人民銀行伊春市中心支行、市金融服務(wù)局、市營商環(huán)境局、市工信局、市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（九）為科技型企業(yè)上市（掛牌）提供獎補(bǔ)。引導(dǎo)金融資本參與科技型企業(yè)成長，加大政策引領(lǐng)，鼓勵支持科技型企業(yè)上市。對成功上市、掛牌的科技型企業(yè)，除享受省財政獎補(bǔ)之外，市財政分別給予500萬元和200萬元的獎勵補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)局、市財政局、市工信局、伊春銀保監(jiān)分局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
五、實施步驟
（一）啟動階段（2021年7月—2021年12月，已啟動）。制定《伊春市落實省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）實施方案》，建立聯(lián)席會議制度，并對相關(guān)任務(wù)進(jìn)行安排部署。
（二）實施階段（2022年1月—2023年10月）。各縣（市）、區(qū)、有關(guān)部門組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實際，全面落實新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃工作任務(wù)。
（三）總結(jié)階段（2023年10月—2023年12月）。全面評估總結(jié)新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，形成總結(jié)報告，迎接省深改辦檢查。
六、保障機(jī)制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)整體謀劃，研究行動計劃實施的相關(guān)事項，明確責(zé)任分工，開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)任務(wù)落實。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項任務(wù)如期完成。（責(zé)任單位：市科技局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。市政府對各縣（市）、區(qū)下達(dá)各年度高新技術(shù)企業(yè)培育具體工作任務(wù)，建立定期通報制度，目標(biāo)完成情況作為年度重點(diǎn)改革任務(wù)之一，納入各地經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量主要責(zé)任指標(biāo)考評。建立健全科技型企業(yè)監(jiān)測分析和評價機(jī)制。各縣（市）、區(qū)政府是實施主體，要提高對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強(qiáng)度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市委深改辦、市科技局，各縣〔市〕、區(qū)政府）（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級新聞宣傳部門要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃宣傳工作，及時報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，激發(fā)各類市場主體活力，做實、做強(qiáng)、做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，營造良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
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