“回望香港這25年來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度迭代、改革，在歷史的蹤跡中感受香港在祖國(guó)的召喚下所迸發(fā)出的生機(jī)活力。”
1997年7月1日，香港終于回歸祖國(guó)的懷抱，中國(guó)政府開(kāi)始對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。25年過(guò)去了，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成就，香港作為中國(guó)對(duì)外的一個(gè)窗口不斷蓬勃發(fā)展，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也不斷演進(jìn)迭代，在經(jīng)歷了多次的改革、完善后逐漸實(shí)現(xiàn)了香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本地化和現(xiàn)代化。
如今，我們回望香港這25年來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度迭代、改革，在歷史的蹤跡中感受香港在祖國(guó)的召喚下所迸發(fā)出的生機(jī)活力。
一、溯源：香港回歸前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)概況
香港沒(méi)有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，在很大程度上與英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法融為一體，即使是香港本地制定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法條例和規(guī)則，也頗受英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法影響。例如，除商標(biāo)法是本地單獨(dú)立法外，專(zhuān)利法、外觀設(shè)計(jì)法和版權(quán)法等均是通過(guò)在香港指定有關(guān)條例和法令使英國(guó)專(zhuān)利法、外觀設(shè)計(jì)法和版權(quán)法延伸適用于香港。同時(shí)，香港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律淵源還包括相關(guān)的國(guó)際公約和條約，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》等。【1】
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)上，具體而言，據(jù)香港回歸前其專(zhuān)利法律規(guī)定，香港不單獨(dú)受理或者審查專(zhuān)利申請(qǐng)，香港僅注冊(cè)申請(qǐng)人在英國(guó)所獲專(zhuān)利。在版權(quán)保護(hù)方面，香港的版權(quán)管理除了依賴(lài)于對(duì)英國(guó)法律的直接適用外，還出臺(tái)了大量與版權(quán)管理相關(guān)的法律，如《本地報(bào)刊注冊(cè)條例》《書(shū)刊注冊(cè)條例》等，構(gòu)成了二元式結(jié)構(gòu)的法律體系。在外觀設(shè)計(jì)方面，與內(nèi)地將外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型以及發(fā)明三者統(tǒng)一由專(zhuān)利法進(jìn)行調(diào)整不同，香港將外觀設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)單獨(dú)的權(quán)利進(jìn)行立法，因此對(duì)外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)與對(duì)專(zhuān)利的保護(hù)相異。【2】
另外，1873年，香港立法局就制定了《商標(biāo)條例》，比英國(guó)1875年的第一部商標(biāo)法還要早兩年;1874年，香港又成立了世界上最早的商標(biāo)注冊(cè)處。雖然香港的商標(biāo)法律在一定程度上受到英國(guó)法律影響，但其自成體系，具有獨(dú)立性。除了香港本土的成文法，受英國(guó)不成文法方面的影響，相關(guān)的普通法和衡平法被大量援引，構(gòu)成了香港商標(biāo)法的部分內(nèi)容。
香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署于1990年7月2日成立，接替注冊(cè)總署處理專(zhuān)利注冊(cè)、貨品的商標(biāo)注冊(cè)及其他相關(guān)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)署署長(zhǎng)取代注冊(cè)總署署長(zhǎng)擔(dān)任商標(biāo)注冊(cè)處處長(zhǎng)及專(zhuān)利注冊(cè)處處長(zhǎng)的職務(wù)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)署亦從律政署接收處理有關(guān)版權(quán)事宜的職能。香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署轄下的商標(biāo)注冊(cè)處、專(zhuān)利注冊(cè)處、外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)處和版權(quán)特許機(jī)構(gòu)注冊(cè)處，分別負(fù)責(zé)商標(biāo)、專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)和版權(quán)特許機(jī)構(gòu)注冊(cè)的事宜。【3】
二、改革：香港回歸后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新境況
1997年，香港終于回歸了祖國(guó)的懷抱。
根據(jù)《香港基本法》的要求，回歸后香港的社會(huì)制度不變，其原有法律也相應(yīng)予以保留，包括原香港法院所產(chǎn)生的判例也繼續(xù)有效，同時(shí)以社會(huì)發(fā)展要求為基準(zhǔn)，對(duì)原有法律進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
1997年5月28日，香港立法局通過(guò)了新出臺(tái)的《專(zhuān)利條例》，并于6月27日生效實(shí)施?！秾?zhuān)利條例》建立了獨(dú)立的專(zhuān)利制度，包括標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利和短期專(zhuān)利，短期專(zhuān)利效果類(lèi)似于我國(guó)內(nèi)地的實(shí)用新型專(zhuān)利制度。
1997年6月4日，香港通過(guò)了新出臺(tái)的《注冊(cè)外觀設(shè)計(jì)條例》，該條例所設(shè)置的運(yùn)行模式為注冊(cè)制，即由香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署受理外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)，不經(jīng)實(shí)質(zhì)審查，且不要求檢索，申請(qǐng)只需滿足格式要求，即可獲得外觀設(shè)計(jì)的注冊(cè)。
九十年代，也是香港的影視行業(yè)和音樂(lè)行業(yè)大放異彩、稱(chēng)霸亞洲的時(shí)代。針對(duì)影視作品、音樂(lè)作品等可能存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，1997年6月24日，香港通過(guò)了《版權(quán)條例》，并于6月27日生效實(shí)施。針對(duì)版權(quán)的主體，《版權(quán)條例》采用普遍優(yōu)惠待遇原則，即任何人所創(chuàng)作、任何地方所發(fā)表的作品，均可依《版權(quán)條例》獲得保護(hù);針對(duì)版權(quán)的客體，《版權(quán)條例》完善了作品的類(lèi)型;針對(duì)版權(quán)的內(nèi)容，《版權(quán)條例》規(guī)定版權(quán)主體享有精神權(quán)利(包括署名權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán))和財(cái)產(chǎn)權(quán)利(包括發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)、廣播權(quán)、表演權(quán)以及改編權(quán))，對(duì)錄音制品和電腦程序還設(shè)置了租賃權(quán)。【2】
與版權(quán)、專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)法律不同，香港在回歸后其商標(biāo)法律變動(dòng)較小，基本延續(xù)回歸前的法律制度。香港的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)為香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署，其下設(shè)商標(biāo)注冊(cè)處，負(fù)責(zé)受理商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)，并對(duì)商標(biāo)予以保存。
三、發(fā)展：香港現(xiàn)今的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
自1997年7月1日回歸后，香港在“一國(guó)兩制”的基本國(guó)策下保持著獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，這一制度在平穩(wěn)過(guò)渡的同時(shí)，更有了長(zhǎng)足的發(fā)展變化。近幾年來(lái)，其變化主要體現(xiàn)在專(zhuān)利制度及版權(quán)制度上。
2019年12月19日，香港正式推行新專(zhuān)利制度。在新制度下，專(zhuān)利申請(qǐng)人可在香港直接申請(qǐng)最長(zhǎng)為期20年的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利保護(hù)。新專(zhuān)利制度主要引入原授專(zhuān)利制度，為專(zhuān)利申請(qǐng)人開(kāi)辟直接途徑，在香港尋求最長(zhǎng)為期20年的標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利保護(hù)，是現(xiàn)行“再注冊(cè)”途徑以外的另一選擇。原授專(zhuān)利申請(qǐng)必須經(jīng)注冊(cè)處進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，以決定有關(guān)發(fā)明是否符合資格注冊(cè)為專(zhuān)利。新專(zhuān)利制度也優(yōu)化了短期專(zhuān)利制度，并禁止在香港使用某些與專(zhuān)利執(zhí)業(yè)有關(guān)而具誤導(dǎo)性或令人混淆的名銜或描述。【4】
《版權(quán)條例》前后共經(jīng)歷了六次修訂，為更新該條例以加強(qiáng)在數(shù)字環(huán)境中的版權(quán)保護(hù)，香港曾分別于2011年和2014年兩次提出修訂條例草案，但相應(yīng)立法程序均未能在當(dāng)屆立法會(huì)會(huì)期屆滿前完成。直到2022年5月27日，《2022版權(quán)(修訂)條例草案》刊憲。這一條例草案以2014年的條例為基礎(chǔ)，主要立法建議涵蓋已有廣泛共識(shí)的五個(gè)范疇，包括賦予版權(quán)擁有人科技中立的專(zhuān)有傳播權(quán)利，確保他們的作品以任何電子傳送模式向公眾傳播都會(huì)得到保護(hù)，以及配合專(zhuān)有傳播權(quán)利訂定相關(guān)侵權(quán)行為的刑事法律責(zé)任。【5】
四、融合：粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)開(kāi)啟新篇章
粵港兩地于2003年8月第六次粵港合作聯(lián)席會(huì)議后成立「粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專(zhuān)責(zé)小組」，旨在加強(qiáng)粵港兩地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同范疇的交流和合作，包括推廣和教育、培訓(xùn)、執(zhí)法、調(diào)查研究以及資訊發(fā)布等方面。
2018年8月，粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專(zhuān)責(zé)小組召開(kāi)會(huì)議，提出要共同探索粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制，推動(dòng)粵港知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作進(jìn)一步發(fā)展。
2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出，依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，全面加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和貿(mào)易方面的國(guó)際合作，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮香港在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面具有的優(yōu)勢(shì)，支持香港成為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。不斷豐富、發(fā)展和完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)。【6】
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》賦予了香港新的定位，其中提出，中央人民政府支持香港發(fā)展成為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。
政策導(dǎo)向不僅指明了粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)融合發(fā)展才能更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的作用，也表明了香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是融入國(guó)家發(fā)展大局。如今，粵港澳大灣區(qū)在新形勢(shì)下不斷深化合作，各自在保持持續(xù)高速發(fā)展、突破傳統(tǒng)合作模式的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也逐漸成為新的突破口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
回歸25周年，香港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在祖國(guó)的引領(lǐng)下彰顯出活力與朝氣，以穩(wěn)健且不斷發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來(lái)護(hù)航創(chuàng)新創(chuàng)造。未來(lái)，在粵港澳大灣區(qū)不斷成長(zhǎng)為世界重要的創(chuàng)新創(chuàng)造之源時(shí)，香港的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)也將繼續(xù)昂首奮進(jìn)!
參考資料：
【1】熊哲文.港澳與內(nèi)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法比較研究[J].特區(qū)理論與實(shí)踐,2000(04):33-36.李廣輝，張曉明.粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究比較[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2009.25(06):27-31.
【2】謝琳，李奇.香港回歸二十年以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和制度變遷[J].中國(guó)發(fā)明與專(zhuān)利，2017.14(12):41-46.
【3】香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署 http://www.ipd.gov.hk/sc/home.htm
【4】IPRdaily《香港新專(zhuān)利制度將于12月19日實(shí)施!(附：新專(zhuān)利制度的詳細(xì)修改和優(yōu)勢(shì))》http://www.iprdaily.cn/article_22898.html
【5】IPRdaily《#晨報(bào)#香港特區(qū)政府就更新香港版權(quán)制度咨詢(xún)公眾》http://www.iprdaily.cn/article_29745.html
【6】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 《<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>印發(fā) 要求強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用》http://www.cnipa.gov.cn/art/2019/2/20/art_499_134226.html
(原標(biāo)題：25年的變革發(fā)展!香港回歸后知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)一覽)
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