近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年7月21日前，通過(guò)四種方式，圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn)。
關(guān)于就《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為增強(qiáng)立法公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將修改的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法(征求意見(jiàn)稿)》及其修改說(shuō)明公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾可以登錄司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，關(guān)注國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信公眾號(hào)，查看征求意見(jiàn)稿及其修改說(shuō)明。有關(guān)單位和各界人士可以在2022年7月21日前，通過(guò)以下四種方式，圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn)：
一、登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁(yè)菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。
二、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。
三、傳真：(010)62083681.
四、通過(guò)信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處，郵編100088(請(qǐng)于信封左下角注明“集證商標(biāo)辦法”)。
附件：1.《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法》(征求意見(jiàn)稿).doc
2.《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法(征求意見(jiàn)稿)》修改說(shuō)明.doc
3.《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法》(征求意見(jiàn)稿)修改對(duì)照表.doc
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2022年6月7日
附件1：
《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法》
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為了規(guī)范集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和使用管理，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)益保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法實(shí)施條例)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 以公益目的或者其他非營(yíng)利目的設(shè)立的團(tuán)體、協(xié)會(huì)可以申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。
農(nóng)民專業(yè)合作社屬于商標(biāo)法第三條第二款規(guī)定的“其他組織”，可以申請(qǐng)注冊(cè)除地理標(biāo)志外的集體商標(biāo)。
第三條申請(qǐng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件、集體成員的名稱、地址以及商標(biāo)使用管理規(guī)則。
申請(qǐng)證明商標(biāo)和以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交證明其具有的或者其委托機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況的證明材料。
第四條 申請(qǐng)以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)附送管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該地理標(biāo)志以其名義在其原屬國(guó)受法律保護(hù)的證明。
申請(qǐng)以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，應(yīng)當(dāng)由來(lái)自該地理標(biāo)志標(biāo)示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成。
第五條 集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括：
(一)使用集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的宗旨;
(二)使用該集體商標(biāo)的商品的品質(zhì)或者使用該證明商標(biāo)證明的商品的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì);
(三)使用該集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的手續(xù);
(四)使用該集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的權(quán)利、義務(wù);
(五)集體商標(biāo)的成員或者證明商標(biāo)的使用人違反其使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(六)注冊(cè)人對(duì)使用該集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的檢驗(yàn)監(jiān)督制度。
證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則還應(yīng)當(dāng)包括使用該證明商標(biāo)的條件。
集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的全文或者摘要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。注冊(cè)人修改使用管理規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查核準(zhǔn)，并自公告之日起生效。
第六條作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的地理標(biāo)志，可以是該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的名稱，也可以是能夠標(biāo)示某商品來(lái)源于該地區(qū)的其他標(biāo)志。
前款所稱地區(qū)無(wú)需與該地區(qū)的現(xiàn)行行政區(qū)劃名稱、范圍完全一致。
第七條多個(gè)葡萄酒地理標(biāo)志構(gòu)成同音字或者同形字，但能夠彼此區(qū)分且不誤導(dǎo)公眾的，每個(gè)地理標(biāo)志都可以作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。
使用他人作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)的葡萄酒、烈性酒地理標(biāo)志標(biāo)示并非來(lái)源于該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的葡萄酒、烈性酒，即使同時(shí)標(biāo)出了商品的真正來(lái)源地，或者使用的是翻譯文字，或者伴有“種”“型”“式”“類”等表述的，適用商標(biāo)法第十六條的規(guī)定。
第八條除地理標(biāo)志外，地名作為組成部分申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)具有顯著特征，便于識(shí)別。但是侵犯公共利益的標(biāo)志，不得注冊(cè)。
申請(qǐng)注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)由地名和商品名稱組成的，可以增加具有顯著性的要素，并且指定商品應(yīng)當(dāng)與商標(biāo)中的商品名稱一致或者密切相關(guān)，商品的聲譽(yù)與地名密切關(guān)聯(lián)。
第九條申請(qǐng)人撤回集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)，注明申請(qǐng)人和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)?。?jīng)審查符合規(guī)定的，準(zhǔn)予撤回。申請(qǐng)人名稱不一致的，或者商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)已核準(zhǔn)注冊(cè)的，或者已作出不予受理、駁回或不予注冊(cè)決定的，撤回申請(qǐng)不予核準(zhǔn)。
第十條集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施下列行為，履行商標(biāo)管理職責(zé)，保證商品質(zhì)量：
(一)依照使用管理規(guī)則準(zhǔn)許集體成員使用集體商標(biāo)，準(zhǔn)許他人使用證明商標(biāo);
(二)及時(shí)公開(kāi)集體成員、使用人信息、使用管理規(guī)則;
(三)檢查集體成員、使用人的使用行為是否符合使用管理規(guī)則;
(四)檢查使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的商品或者服務(wù)是否符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求;
(五)及時(shí)取消不符合使用管理規(guī)則的集體成員、使用人的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用資格，并履行變更、備案手續(xù)。
第十一條 為正常運(yùn)營(yíng)需要，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人可以向集體成員、使用人收取合理費(fèi)用，收費(fèi)金額、繳納方式、繳納期限應(yīng)當(dāng)基于公平合理原則協(xié)商確定，但不得損害消費(fèi)者利益。
第十二條集體商標(biāo)注冊(cè)人的成員發(fā)生變化的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)變更注冊(cè)事項(xiàng)，并由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告。
證明商標(biāo)注冊(cè)人準(zhǔn)許他人使用其商標(biāo)的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在許可合同生效后三個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，并由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告。
第十三條 申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，受讓人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的主體資格，并符合商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定。
集體商標(biāo)、證明商標(biāo)發(fā)生移轉(zhuǎn)的，權(quán)利繼受人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的主體資格，并符合商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定。
第十四條 集體商標(biāo)注冊(cè)人的集體成員，在履行該集體商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該集體商標(biāo)，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)發(fā)給集體成員集體商標(biāo)使用證明。未履行使用管理規(guī)則手續(xù)的集體成員或者非集體成員不得使用該集體商標(biāo)。
集體商標(biāo)注冊(cè)人不得許可非集體成員使用。
第十五條 凡符合證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定條件的，在履行該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該證明商標(biāo)，注冊(cè)人不得拒絕辦理手續(xù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給使用人證明商標(biāo)使用證明;使用人不得在不符合使用管理規(guī)則的商品上使用該證明商標(biāo);他人未經(jīng)許可也不得在符合使用管理規(guī)則的商品上使用該證明商標(biāo)。
證明商標(biāo)注冊(cè)人不得在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。
第十六條集體成員、使用人使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證使用的商品符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求。
集體成員、使用人可以將集體商標(biāo)、證明商標(biāo)與自己的注冊(cè)商標(biāo)同時(shí)使用。
第十七條 集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和規(guī)范商標(biāo)使用，提升商標(biāo)價(jià)值，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十八條 集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人、集體成員、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立產(chǎn)品溯源和監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案，維護(hù)品牌形象和聲譽(yù);
(二)采用或者制定滿足市場(chǎng)需求的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立良好的品牌形象;
(三)結(jié)合地方特色資源，挖掘商標(biāo)品牌文化內(nèi)涵，制定商標(biāo)品牌建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展宣傳推廣，提升商標(biāo)品牌價(jià)值。
第十九條地方人民政府或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理配置公共資源，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展。
地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)支持區(qū)域品牌獲得法律保護(hù)，指導(dǎo)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)使用管理，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，提供公共服務(wù)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)公布集體商標(biāo)集體成員、證明商標(biāo)使用人、商標(biāo)使用管理規(guī)則等信息，向社會(huì)公眾提供集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)信息查詢服務(wù)。
第二十一條對(duì)下列以事實(shí)描述方式正當(dāng)使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中含有的地名的行為，其商標(biāo)的注冊(cè)人無(wú)權(quán)阻止：
(一)在店鋪招牌中使用客觀表明地域來(lái)源;
(二)在企業(yè)名稱字號(hào)中使用;
(三)在配料表、包裝袋等使用表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地;
(四)其他正當(dāng)使用地名的行為。
第二十二條 他人以事實(shí)描述方式在特色小吃、菜肴、菜單、櫥窗展示等使用涉及餐飲類的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中的地名和商品名稱，屬于正當(dāng)使用行為，其商標(biāo)的注冊(cè)人無(wú)權(quán)阻止。
第二十三條 商品符合使用地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志中的地名和商品名稱，但不得擅自使用他人的注冊(cè)商標(biāo)。
第二十四條 根據(jù)商標(biāo)法第五十九條使用注冊(cè)商標(biāo)的組成部分，行為人存在惡意或者貶損集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的信譽(yù)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其注冊(cè)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十五條除商標(biāo)法和本辦法另有規(guī)定外，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人、集體成員、使用人對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為可以請(qǐng)求負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門處理。
第二十六條 將與集體商標(biāo)、證明商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為域名、網(wǎng)名、二維碼、網(wǎng)站或者應(yīng)用程序名稱及其標(biāo)識(shí)等，并且進(jìn)行相關(guān)商品交易，容易導(dǎo)致混淆的，屬于商標(biāo)法第五十七條第(七)項(xiàng)規(guī)定的給他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為。
第二十七條根據(jù)商標(biāo)法第六十條規(guī)定，銷售不知道是侵犯集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品，并將案件情況通報(bào)侵權(quán)商品提供者所在地負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門，由其依法調(diào)查處理。
第二十八條 集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人有下列行為的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)10萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，處以10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以宣告注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效：
(一)怠于行使商標(biāo)管理職責(zé)，致使使用該商標(biāo)的商品未達(dá)到使用管理規(guī)則的要求，對(duì)消費(fèi)者造成損害的;
(二)惡意阻止他人正當(dāng)使用商標(biāo)中含有的地名，擾亂商標(biāo)管理秩序的;
(三)其他對(duì)社會(huì)造成不良影響的。
第二十九條違反商標(biāo)法實(shí)施條例第四條、本辦法第十四條、第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)10萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，處以10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條使用的未注冊(cè)商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門予以制止，限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)10萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，處以10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條注冊(cè)人怠于行使權(quán)利導(dǎo)致集體商標(biāo)、證明商標(biāo)喪失顯著特征的，任何人可以根據(jù)商標(biāo)法第四十九條申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。
第三十二條負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門對(duì)涉嫌侵犯他人集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)商標(biāo)法第六十二條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》行使職權(quán)。
第三十三條負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門依法將行政處罰信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
故意侵犯集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。
第三十四條 對(duì)從事集體商標(biāo)、證明商標(biāo)工作的公職人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀(jì)辦理商標(biāo)注冊(cè)、管理、保護(hù)等事項(xiàng)，收受當(dāng)事人財(cái)物，牟取不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)給予處分。
第三十五條 本辦法自XXXX年X月X日起施行。原國(guó)家工商行政管理總局2003年6月1日發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》同時(shí)廢止。
附件2：
《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》修改說(shuō)明
一、修改背景及必要性
為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加快完善相關(guān)法律法規(guī)的重要指示，落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035年)》總體要求，充分發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等方面的重大作用，全面提升集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，平衡好注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)與社會(huì)公共利益的關(guān)系，保持規(guī)范有序的商標(biāo)注冊(cè)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)進(jìn)行修改。
現(xiàn)行《辦法》2003年6月1日起施行，在規(guī)范集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。但是經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度在運(yùn)行中也暴露出了一些問(wèn)題：一是與民生息息相關(guān)的餐飲類含地名集體商標(biāo)、證明商標(biāo)因使用不當(dāng)導(dǎo)致的輿情事件頻發(fā)，尤其是“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)”胡辣湯等維權(quán)行為引起社會(huì)廣泛關(guān)注，亟需明確其注冊(cè)要求和權(quán)利行使邊界，并增強(qiáng)注冊(cè)人的管理職責(zé);二是不能滿足特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的實(shí)際需要，需進(jìn)一步健全完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升保護(hù)水平;三是對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護(hù)力度仍顯不足，規(guī)制侵權(quán)違法行為的手段和措施薄弱。
此外，商標(biāo)法及其實(shí)施條例在2014年進(jìn)行了全面修改，商標(biāo)法在2019年又進(jìn)行了個(gè)別條款的修改，《辦法》并未進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，部分條款與上位法的規(guī)定不一致。為有效解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，完善商標(biāo)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和有效引導(dǎo)，有必要進(jìn)一步完善《辦法》，并為商標(biāo)法進(jìn)一步修改先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)。
二、修改主要思路
《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)從規(guī)范集體商標(biāo)/證明商標(biāo)的注冊(cè)和使用、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的角度出發(fā)，引導(dǎo)集體商標(biāo)/證明商標(biāo)注冊(cè)人注冊(cè)有德、行權(quán)有度、維權(quán)有效;明晰權(quán)利邊界，兼顧商標(biāo)依法使用與他人正當(dāng)使用;推動(dòng)行政機(jī)關(guān)管促結(jié)合，綜合施策，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在修訂思路上，主要著眼于以下三點(diǎn)：一是以問(wèn)題為導(dǎo)向，完善含地名商標(biāo)的注冊(cè)和使用要求;二是結(jié)合集體商標(biāo)、證明商標(biāo)特點(diǎn)，細(xì)化管理規(guī)則，明確注冊(cè)人管理義務(wù)，規(guī)范使用人使用行為;三是采取有力措施，強(qiáng)化保護(hù)和運(yùn)用，便利當(dāng)事人，體現(xiàn)對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)、管理、運(yùn)用、保護(hù)的全鏈條規(guī)范。
我局于2020年啟動(dòng)規(guī)章修改工作，并在“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)等輿情事件發(fā)生后，加快推進(jìn)，通過(guò)召開(kāi)專家論證會(huì)、座談會(huì)等方式，總結(jié)事件中反應(yīng)的主要問(wèn)題，提出相關(guān)建議條款。期間經(jīng)多次討論，逐漸完善辦法內(nèi)容，形成征求意見(jiàn)稿。
三、修改內(nèi)容
修訂后的《征求意見(jiàn)稿》共35條。其中，修改合并13條規(guī)定、新增21條規(guī)定。主要修改內(nèi)容如下：
（一）修改規(guī)章名稱完善立法宗旨
為凸顯集體商標(biāo)、證明商標(biāo)推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的重要作用和加強(qiáng)保護(hù)的重要意義，將《辦法》名稱調(diào)整為《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法》，并將規(guī)范集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用管理，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)益保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立法目的予以明確。(第一條)
（二）進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)注冊(cè)行為
根據(jù)《民法典》和商標(biāo)法規(guī)定，進(jìn)一步明確申請(qǐng)主體資格要求。強(qiáng)調(diào)以公益目的或者其他非營(yíng)利目的設(shè)立的團(tuán)體、協(xié)會(huì)可以作為集體、證明商標(biāo)的申請(qǐng)人;鑒于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，明確農(nóng)民專業(yè)合作社作為其他組織可以申請(qǐng)注冊(cè)除地理標(biāo)志外的集體商標(biāo)。整合地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的特殊要求。同時(shí)，刪減、整合了有關(guān)集體、證明商標(biāo)注冊(cè)的手續(xù)和審查的要求，在《辦法》中僅保留原則性規(guī)定，具體內(nèi)容已體現(xiàn)在《商標(biāo)審查審理指南》中。(第二至四條)
（三）強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)人和使用人的管理要求
考慮到集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的使用人與注冊(cè)人不是同一主體，且一般為多個(gè)主體，為維護(hù)良好商標(biāo)注冊(cè)和使用秩序，需要進(jìn)一步強(qiáng)化注冊(cè)人的使用管理義務(wù)和使用人的使用要求：一方面注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)依照使用管理規(guī)則實(shí)施日常管理，包括準(zhǔn)許成員、他人使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、及時(shí)公開(kāi)集體成員、使用人信息以及使用管理規(guī)則、檢查他人的使用行為是否符合使用管理規(guī)則要求和使用商標(biāo)的商品或者服務(wù)是否滿足品質(zhì)要求、及時(shí)取消不符合使用管理規(guī)則的使用人的集體、證明商標(biāo)使用資格。集體商標(biāo)注冊(cè)人不能許可非集體成員使用該集體商標(biāo)，證明商標(biāo)注冊(cè)人不能在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。同時(shí)為了正常運(yùn)營(yíng)需要，注冊(cè)人可以基于公平合理的原則收取合理費(fèi)用，協(xié)商確定收費(fèi)金額、繳納方式、繳納期限等內(nèi)容，但是不得損害消費(fèi)者的利益。另一方面使用人履行使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用集體、證明商標(biāo)，而且應(yīng)當(dāng)保證使用集體、證明商標(biāo)商品符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求。使用人可以將集體、證明商標(biāo)與自己的注冊(cè)商標(biāo)同時(shí)使用。(第十、十一、十四至十六條)
（四）增加含地名商標(biāo)的注冊(cè)和正當(dāng)使用規(guī)定
為貫徹落實(shí)《“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)規(guī)劃》發(fā)展區(qū)域品牌的要求，滿足地方特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，規(guī)章中增加了地理標(biāo)志以外含地名集體、證明商標(biāo)的注冊(cè)要求，明確標(biāo)志應(yīng)具有顯著特征，便于識(shí)別;考慮到地名屬于公共資源，規(guī)定含地名集體、證明商標(biāo)不得侵犯公共利益。聚焦人民群眾關(guān)切，根據(jù)商標(biāo)法第五十九條規(guī)定細(xì)化他人正當(dāng)使用商標(biāo)中含有地名的情形，包括以事實(shí)描述方式在店鋪招牌中使用客觀表明地域來(lái)源、在企業(yè)名稱字號(hào)中使用、在配料表、包裝袋等使用表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地等使用方式，對(duì)于他人在特色小吃、菜肴上以事實(shí)描述方式使用集體、證明商標(biāo)中的地名和商品名稱的，也屬于正當(dāng)使用情形;完善正當(dāng)使用地理標(biāo)志中地名的要求。同時(shí)規(guī)定行為人實(shí)施正當(dāng)使用行為時(shí)，如果存在惡意或者貶損商標(biāo)信譽(yù)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害商標(biāo)注冊(cè)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，以維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人利益。(第八、二十一至二十四條)
（五）促進(jìn)商標(biāo)運(yùn)用提升公共服務(wù)水平
為充分發(fā)揮集體、證明商標(biāo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)商標(biāo)運(yùn)用，推進(jìn)品牌建設(shè)，《辦法》規(guī)定：注冊(cè)人可以制定措施，進(jìn)行品牌建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范商標(biāo)使用，提升商標(biāo)價(jià)值，維護(hù)商業(yè)信譽(yù)，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;地方政府或者行業(yè)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理配置公共資源，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)工作;知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)支持區(qū)域品牌獲得法律保護(hù)，指導(dǎo)集體、證明商標(biāo)注冊(cè)、管理、保護(hù)等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)該加強(qiáng)集體、證明商標(biāo)信息公開(kāi)，提供公共查詢服務(wù)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體、證明商標(biāo)信息傳播和開(kāi)放共享，便利當(dāng)事人查詢和獲取相關(guān)信息。(第十七至二十條)
（六）完善行政保護(hù)強(qiáng)化處罰措施
注冊(cè)人、集體成員、使用人可以依法對(duì)侵權(quán)行為請(qǐng)求行政保護(hù)。結(jié)合電子商務(wù)的發(fā)展，細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)商標(biāo)侵權(quán)使用情形，將與集體、證明商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為域名、網(wǎng)名、二維碼、網(wǎng)站或者應(yīng)用程序名稱及其標(biāo)識(shí)等，并且進(jìn)行相關(guān)商品交易，使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的，納入商標(biāo)法第五十七條第(七)項(xiàng)規(guī)定的給他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為。進(jìn)一步明確銷售不知道是侵權(quán)商品，且能夠證明是自己合法取得并說(shuō)明提供者的處罰措施，在由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令停止銷售后，對(duì)于侵權(quán)商品應(yīng)沒(méi)收、銷毀，并與侵權(quán)商品提供者所在地的執(zhí)法部門共享執(zhí)法信息。(第二十五至二十七條)
根據(jù)集體、證明商標(biāo)保護(hù)實(shí)踐，對(duì)注冊(cè)人未盡管理義務(wù)的情形予以細(xì)化和補(bǔ)充，包括怠于行使商標(biāo)管理職責(zé)致使消費(fèi)者利益遭受損害，惡意阻止他人正當(dāng)使用商標(biāo)中地名，允許非集體成員使用集體商標(biāo)，注冊(cè)人在自己提供的商品上使用證明商標(biāo)等情形，并根據(jù)修改后的《行政處罰法》調(diào)整具體罰則。增加對(duì)于使用未注冊(cè)商標(biāo)中含有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的行政處罰條款。對(duì)于注冊(cè)人怠于行使權(quán)利導(dǎo)致集體、證明商標(biāo)喪失顯著特征的，任何人可以依據(jù)商標(biāo)法第四十九條規(guī)定申請(qǐng)撤銷。同時(shí)豐富行政執(zhí)法手段，規(guī)定除依據(jù)商標(biāo)法第六十二條外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》行使職權(quán)。健全信用監(jiān)管體系，對(duì)于行政處罰信息依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并對(duì)故意侵犯集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)專用權(quán)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的行為人依法列入嚴(yán)重違法失信名單。(第二十八至三十三條)
附件3：
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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