2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，提出“建立健全碳達峰、碳中和標準”“大力發(fā)展團體標準”。2022年2月15日，國家標準化管理委員會印發(fā)了《2022年全國標準化工作要點》，提出“推動碳管理體系基礎(chǔ)通用標準研制”。6月15日是全國低碳日，為落實雙碳行動，響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，充分發(fā)揮中國認證認可協(xié)會團體標準作用，科學(xué)、高效地推進“雙碳”標準化工作，中國認證認可協(xié)會正式發(fā)布團體標準《碳管理體系 要求》(T/CCAA 39-2022)。該標準由中環(huán)聯(lián)合認證中心牽頭負責(zé)，組織來自產(chǎn)學(xué)研用等34家單位共同完成，對于探索推進碳管理體系認證等合格評定活動，為各相關(guān)方建立碳管理信心，具有重要價值和意義。
中國政府提出碳達峰、碳中和的“3060”雙碳目標是重大的戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會作出的應(yīng)對氣候變化莊重承諾。隨著國家雙碳工作的深入推進，碳達峰、碳中和已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，并成為實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。在推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的進程中，需要采用系統(tǒng)的思維方式全面分析面臨的碳風(fēng)險和機遇。同時，近些年隨著國際貿(mào)易中的碳壁壘政策和機制迅速發(fā)展，更要堅持系統(tǒng)觀念，堅持防范風(fēng)險，提前做好應(yīng)對之策。在此背景下，《碳管理體系 要求》標準以生命周期碳管理為理念，采用風(fēng)險和機遇思維，遵循“策劃-實施-檢查-改進”(PDCA)持續(xù)改進的管理原則，為各類組織開展碳管理活動、提升碳管理績效提出了規(guī)范性要求。同時，標準適合各類組織的碳管理體系要求，可供第一方、第二方和第三方的各類機構(gòu)使用。
該標準的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是以傳統(tǒng)的“監(jiān)測、報告、核查(MRV)”碳管理理念為基礎(chǔ)，基于生命周期觀點和風(fēng)險思維，采用ISO管理體系的結(jié)構(gòu)和表達方式，以“提升碳績效”為目標導(dǎo)向，采用PDCA循環(huán)運行、持續(xù)改進的模式，建立系統(tǒng)、全面、有效的碳管理體系。進一步引導(dǎo)組織采用體系的思維方式全面分析組織面臨的碳風(fēng)險和機遇并采取行動，助力實現(xiàn)國家雙碳目標。二是引導(dǎo)行業(yè)從特定機制下的碳管理模式向產(chǎn)品/服務(wù)生命周期過程的碳管理理念轉(zhuǎn)變，在“設(shè)計、采購、生產(chǎn)、交付、使用、廢棄、回收處置”的生命周期過程中識別碳管理重點，系統(tǒng)策劃、有效運行，帶動組織上下游供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈共同提升碳管理績效。三是綠色低碳已成為“世界語言”，采用ISO管理體系標準的表達方式，在ISO管理體系高階結(jié)構(gòu)的框架下，運用ISO 14001和ISO 50001核心要素和條款設(shè)計的理念，與其他管理體系更具兼容性、更利于后續(xù)組織應(yīng)用以及為后續(xù)國際互認打好基礎(chǔ)。四是通過建立系統(tǒng)、全面、有效的碳管理體系并獲得第三方認證，可有效規(guī)范組織碳排放數(shù)據(jù)的采集、分析、核算、報告和披露及其可信性，提升組織的碳數(shù)據(jù)管理的準確性和完整性，促進政府、行業(yè)、金融機構(gòu)、供應(yīng)商，以及社會組織等相關(guān)方的采信。同時，標準鼓勵組織通過碳信息披露機制，引導(dǎo)公眾從低碳消費的視角共同參與組織的碳管理，關(guān)注從消費端促進碳減排，并提升組織自身的品牌形象。
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