西寧市高新技術企業(yè)獎勵政策：關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作措施
關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作措施
為深入貫徹落實《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和《青海省人民政府關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)和農民工務工工作的實施意見》（青政〔2020〕2號）精神，全面落實新冠肺炎疫情防控期間黨中央國務院和省委省政府對穩(wěn)就業(yè)和農民工務工的工作要求，圍繞全面落實“四個扎扎實實”重大要求、深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，結合做實就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出重點、統(tǒng)籌推進、精準施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，確保就業(yè)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定，為加快建設綠色發(fā)展樣板城市和新時代幸福西寧提供有力支撐，結合我市實際，制定以下措施。
一、堅持就業(yè)優(yōu)先擴充就業(yè)增量
（一）加大投資力度創(chuàng)造就業(yè)。圍繞“綠色發(fā)展”“四種經濟形態(tài)”建設，提檔升級綠色發(fā)展方式，增加就業(yè)崗位。加大投資力度，圍繞“兩個千億元”產業(yè)，建設一批省級重點企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺；圍繞五大產業(yè)集群，建設一批工程技術研究中心、技術工藝和產品開發(fā)中心、創(chuàng)新基地、技能大師工作室、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。持續(xù)實施重點項目提速攻堅行動，精準擴大有效投資，落實國家適當降低部分基礎設施等項目資本金比例政策，加大實現(xiàn)收益與融資自求平衡的補短板重點項目專項債券資金投入力度，以投資促進就業(yè)，增加就業(yè)崗位。加強對科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)扶持力度，加大對“專精特新”中小企業(yè)投資力度，加快財政投入的科研基礎設施向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)開放，鼓勵中小企業(yè)參與產業(yè)關鍵共性技術研究開發(fā)。抓好重點領域技術創(chuàng)新工作，實施一批重大科技創(chuàng)新項目和工程。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造、高原美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)建設、農村居住條件改善等工程，推進城市停車場和充電樁建設，加快推動國家物流樞紐建設，深入實施新一輪重大技術改造升級工程，以項目發(fā)展拓展就業(yè)新渠道。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)建設局、市住房保障房產局、市交通運輸局、市科技局、市財政局、市農業(yè)農村局等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（二）促進消費升級帶動就業(yè)。加快實體零售創(chuàng)新轉型和重點農貿市場升級改造，全面推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推動冷鏈物流體系建設，通過方便群眾消費拉動需求增加就業(yè)。點亮夜間經濟，做活假日經濟，發(fā)展會展經濟，打造高品位步行街，多層次提升消費增加就業(yè)。培育壯大“夏都月嫂”“八瓣蓮花”“鄉(xiāng)村文化旅游”及“休閑農莊”等我市特色勞務品牌，發(fā)展特色經濟促進就業(yè)。大力發(fā)展服務業(yè)，加強家政供需對接，落實關于促進家政服務業(yè)提質擴容的相關政策。深化四級緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體改革，加快健康服務共同體建設，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，通過政府購買服務支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，以家政服務、體育健身、快餐配送、體驗式消費等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育定制消費、智能消費、信息消費、電商直播等商業(yè)新模式，多措并舉釋放消費潛力，進一步提升服務業(yè)吸納就業(yè)能力。（市發(fā)展改革委、市商務局、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化旅游廣電局、市工業(yè)和信息化局、市婦聯(lián)、市財政局等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（三）推動文旅商貿發(fā)展擴大就業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、全季旅游，串聯(lián)旅游景點，延展精品旅游線路，確保旅游總收入保持兩位數(shù)增速，擴大旅游增加就業(yè)增長點。鼓勵引導研發(fā)大眾化文創(chuàng)產品，積極推進文旅深度融合，探索開展生態(tài)體驗、生態(tài)認知、生態(tài)教育等旅游方式，以文化拓展旅游，增強旅游業(yè)吸納就業(yè)能力。力促外貿穩(wěn)定增長，積極融入“一帶一路”建設，深度融入國際陸海貿易新通道，力爭西寧綜合保稅區(qū)年內封關運行。落實出口退（免）稅政策措施，降低企業(yè)運營成本，通過外貿增長，提升企業(yè)吸納就業(yè)能力。（市文化旅游廣電局、市發(fā)展改革委、市商務局、市稅務局等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（四）壯大市場主體拓展就業(yè)空間。深化商事制度改革和行政審批制度改革，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，開展營商環(huán)境提升年活動，提升企業(yè)開辦便利度，壓縮企業(yè)開辦時限，進一步簡化企業(yè)辦理環(huán)節(jié)，培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經營的市場主體，發(fā)展壯大民營經濟。落實國企改革三年行動方案，確保市場主體快速增長、有效增加社會就業(yè)容量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。全力推動新材料、新能源、特色生物等產業(yè)集群發(fā)展，增強新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式吸納就業(yè)能力。鼓勵引導企業(yè)加強人工智能改造，鼓勵骨干龍頭企業(yè)搭建行業(yè)特色鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；全面落實國家關于企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和固定資產加速折舊所得稅政策，對當年新認定高新技術企業(yè)，市、縣區(qū)（園區(qū)）一次性聯(lián)動獎勵30萬元。對當年新認定市級科技型企業(yè)，市、縣區(qū)（園區(qū)）一次性聯(lián)動獎勵10萬元。對引進國際先進、填補省內空白的首臺（套）重大技術裝備的中小企業(yè)，根據(jù)省上相關規(guī)定按照投資額給予一定補助。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市營商環(huán)境監(jiān)督局、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市科技局、市稅務局、市財政局等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
二、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位
（五）加大支持惠企穩(wěn)崗力度。實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓的補貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。（市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（六）加大對企業(yè)金融支持力度。強化落實金融政策和獎補措施，積極發(fā)揮金融支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)作用。進一步加大金融服務民營經濟和中小微企業(yè)的力度，提升小微企業(yè)融資便利性，切實降低小微企業(yè)融資成本，豐富小微企業(yè)融資渠道和方式，不斷提升小微企業(yè)金融服務質量。對于符合條件的融資擔保機構積極爭取省級信貸風險補償資金，通過資金支持鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構，加大對小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信貸支持力度，根據(jù)融資擔保機構業(yè)務開展情況，對符合條件的融資擔保機構，分別給予業(yè)務補助、保費補助或能力提升資金支持。（市金融辦、市財政局、市工業(yè)和信息化局等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（七）引導企業(yè)開拓國內市場。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本。各工業(yè)園區(qū)應準確定位，根據(jù)園區(qū)類型及發(fā)展方向，按照產業(yè)互補配套和產業(yè)鏈接延伸原則進行規(guī)劃布局，支持園區(qū)標準化廠房和基礎設施建設，健全建設用地“增存掛鉤”機制，鼓勵閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于眾創(chuàng)空間、孵化器及服務、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展。加強與國內第三方平臺交流合作，積極鼓勵引導企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、電商拓展銷售渠道，進一步開拓國內市場。組織各類企業(yè)積極參加中國（青海）國際生態(tài)博覽會和國內其他重點展會，推動我市優(yōu)勢特色產品走出去。（市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（八）規(guī)范企業(yè)經濟性裁員行為。嚴格規(guī)范企業(yè)經濟性裁員行為，落實相關法律法規(guī)要求，加強對企業(yè)經濟性裁員的指導，從嚴掌握經濟性裁員標準，對于企業(yè)根據(jù)法定要求需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，必須到企業(yè)所在地人社部門進行裁員備案。企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定裁減人員的，工會有權要求重新處理。因裁減人員發(fā)生的勞動爭議，雙方當事人應按照勞動爭議處理的有關規(guī)定執(zhí)行。要做好規(guī)模性裁員的預警工作，充分發(fā)揮勞動關系三方機制作用，指導企業(yè)妥善處理勞動關系，指導擬進行經濟性裁員的企業(yè)依法依規(guī)制定職工安置方案，并按規(guī)定組織實施，切實維護職工合法權益。符合領取失業(yè)保險金條件的，企業(yè)應積極幫助辦理相關手續(xù)。企業(yè)從裁減人員之日起，六個月內需要新招人員的，必須優(yōu)先從本單位裁減的人員中錄用。要充分調動各類人力資源機構參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，努力為裁減人員提供必要的培訓和就業(yè)幫助。（市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
三、擴大勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道
（九）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員達到現(xiàn)有職工20%（超過100人的企業(yè)達到10%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定予以財政貼息。企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)，并依法為其繳納社會保險并進行就業(yè)登記的，對企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險給予補貼。2020年1月1日至12月31日，對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，每吸納1人給予企業(yè)1000元的一次性獎勵。獎勵申報按照企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)一次性獎勵程序執(zhí)行，列入就業(yè)補助資金支出。（市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。引導市級政策性融資擔保機構提高對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)擔保力度，對信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體降低擔保費率，平均擔保費率降至1.5%以下。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目，依托全市眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)業(yè)載體，引導“雙創(chuàng)”要素投入，促進新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，探索建立“企業(yè)內創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。支持行業(yè)領軍企業(yè)、中介機構、社會投資人、社會組織創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，引進專業(yè)化運營管理，提升孵化機構產業(yè)培育能力，配合開展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價工作，對績效突出的按省上相關規(guī)定落實100萬元以內的獎勵支持；開展創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評價工作，建立評價機制，對績效突出的給予20萬元的獎勵支持，引導“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質孵化載體承擔相關公共服務事務。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于年度新增建設用地計劃指標，應優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。鼓勵農民工等重點群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將有培訓需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農村電商人才全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予首次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。（市人力資源社會保障局、市科技局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市商務局、市農業(yè)農村局、市金融辦、市財政局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十一）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。對于實現(xiàn)靈活就業(yè)的人員，鼓勵積極參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。距退休不足5年的登記失業(yè)人員、殘疾人、辦理靈活就業(yè)登記的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員及辦理靈活就業(yè)登記的城鄉(xiāng)低保家庭成員，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的，按規(guī)定給予社會保險補貼。2020年1月1日至12月31日期間，政策期滿仍處于靈活就業(yè)狀態(tài)，政策享受期限可延長1年。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十二）加強托底安置就業(yè)。規(guī)范公益性崗位管理，積極拓展優(yōu)化公益性崗位，通過市場難以實現(xiàn)就業(yè)的人員，符合條件的按規(guī)定通過公益性崗位安置，清理騰退的崗位優(yōu)先用于安置就業(yè)困難人員，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期間為2020年1月1日至12月31日。公益性崗位從業(yè)人員服務到期后，要及時開展就業(yè)幫扶，提供技能培訓、職業(yè)介紹等服務，通過幫扶難以就業(yè)且經認定仍屬就業(yè)困難人員范圍，特別是屬于零就業(yè)家庭成員的，按程序重新通過公益性崗位進行招聘安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算。推動村級公益性崗位開發(fā)，結合疫情防控需要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和村情設置崗位。自2020年1月1日起，我市公益性崗位補貼標準由2100元提高至2240元（其中1190元由就業(yè)專項補助資金承擔，剩余1050元由用人單位按原標準承擔）。鼓勵按以工代賑方式，重點組織建檔立卡貧困人口及農村低收入群體，參與農村中小型基礎設施建設、農村居住條件改善等工程項目建設。（市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市農業(yè)農村局、市民政局、市發(fā)展改革委、市住房保障房產局、市扶貧局、市財政局，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十三）做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃、青年就業(yè)啟航計劃，引導青年群體到基層和一線崗位就業(yè)成長。做好高校畢業(yè)生接收報到、實名登記及跟蹤服務等工作。持續(xù)實施“三年千名青年見習計劃”，落實見習補貼政策，支持企業(yè)多渠道開發(fā)見習崗位。2020年1月1日至2021年12月31日，組織16-24歲失業(yè)青年參加3-12個月就業(yè)見習的，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。對見習期滿留用并簽訂1年以上勞動合同，且登記就業(yè)的，按實際簽訂勞動合同人數(shù)，給予一次性1000元/人獎勵。繼續(xù)組織實施農村教師特崗計劃。統(tǒng)籌實施“三支一扶”等基層服務項目。落實《青海省關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》，吸納使用社會工作專業(yè)人才，公開招聘一批中小學教師、醫(yī)務人員和社會工作者充實到基層一線。擴大征集應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。（市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、團市委、市民政局、市財政局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
四、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓
（十四）扎實推進職業(yè)技能提升行動。全面落實《青海省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，結合西寧實際，制定《西寧市職業(yè)技能提升行動實施細則》，為全面推進全市職業(yè)技能提升行動工作提供政策支撐。以就業(yè)為導向，針對不同對象開展精準培訓，全面提升企業(yè)職工、重點群體和貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)結構性矛盾。擴大企業(yè)職工培訓力度。對各類企業(yè)組織職工開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動的，均給予相應技能培訓補貼，以提高企業(yè)職工的職業(yè)技能水平和職業(yè)歸屬感。2020年完成城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓任務3.1萬人次。（市人力資源社會保障局、市民政局、市退役軍人局、市扶貧局、市殘聯(lián)、市司法局、市教育局、市總工會，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十五）加強職業(yè)培訓基礎能力建設。開展產教融合型企業(yè)建設培育工作，進一步完善產教融合，校企“雙元”育人機制。協(xié)調落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，著力激發(fā)企業(yè)和社會力量參與職業(yè)教育的積極性，推動職業(yè)教育多元化發(fā)展，提升技術技能人才培養(yǎng)能力和質量。鼓勵社會力量舉辦職業(yè)培訓機構，推進職業(yè)教育集團化辦學，全面推進企業(yè)新型學徒制工作,積極推進職業(yè)技能培訓資源共建共享。（市教育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十六）支持職業(yè)院校開展補貼性培訓。落實職業(yè)院校（含技工院校）獎助學金調整政策，擴大高職院校獎助學金覆蓋面，國家勵志獎學金和國家助學金，資助面分別提高10%，提高高職院校國家助學金補助標準，由原來每生每年3000元提高至每生每年3300元。在中等職業(yè)院校設立國家獎學金，獎勵標準為每生每年6000元。推進技師學院、技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，2020年1月1日至12月31日，組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預備制培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。對其中的農村學員和困難家庭成員給予生活費補貼。（市教育局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市財政局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
五、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
（十七）拓展就業(yè)服務覆蓋面。落實失業(yè)人員常住地失業(yè)登記和就業(yè)服務，依托“金保工程”信息系統(tǒng)實現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務跨地區(qū)共享。建立市級人力資源公共服務信息平臺，提供公共就業(yè)服務。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，對涉及企業(yè)關停并轉的，主管部門要及時協(xié)同人社部門提出意見；對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，按屬地管理原則同步制定應對措施。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)管理局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十八）加強公共就業(yè)基層服務能力。運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，向社會購買基本創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。建立社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務制度，設立社區(qū)（村）就業(yè)聯(lián)絡員承擔基本就業(yè)服務工作職能，按照每年3000元標準給予社區(qū)（村）就業(yè)聯(lián)絡工作補助（市、縣區(qū)財政各承擔50%）。通過政府購買服務方式，建立基層就業(yè)失業(yè)信息動態(tài)跟蹤服務機制，對當年錄入金保工程系統(tǒng)的新登記就業(yè)失業(yè)人員，按每人1元的標準購買服務；對已錄入金保工程系統(tǒng)的就業(yè)失業(yè)人員更新信息按每人0.5元的標準購買服務；采集農村勞動力轉移就業(yè)臺賬信息后錄入金保工程系統(tǒng)的按每人1元的標準購買服務，錄入的就業(yè)失業(yè)信息數(shù)據(jù)經縣區(qū)人力資源社會保障部門核實后每半年支付一次。每年對社區(qū)居民充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行評估，被評為市級充分就業(yè)星級社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)的，獎勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經費10000元。（市人力資源社會保障局、市財政局，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（十九）歸集提供崗位信息。包括公益性崗位在內政府投資項目產生和開發(fā)的各類崗位信息，要在各縣區(qū)人民政府網(wǎng)站進行公開發(fā)布。廣泛收集用工和求職信息，通過“青海人社網(wǎng)上辦事大廳”“青海人社通APP”等線上服務平臺，建立西寧市人力資源公共服務平臺，實現(xiàn)西寧市公共就業(yè)人才服務機構崗位信息在線發(fā)布。（市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二十）實現(xiàn)就業(yè)服務常態(tài)化。實施基層公共就業(yè)服務經辦能力提升計劃，加強對登記失業(yè)人員的就業(yè)幫扶，各縣區(qū)公共就業(yè)服務機構要建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級服務制度，每月至少進行1次跟蹤調查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，精準施策，積極為就業(yè)困難人員提供針對性的就業(yè)援助。加強重點企業(yè)用工跟蹤服務，發(fā)揮公共就業(yè)人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業(yè)協(xié)會作用，積極對接企業(yè)信息需求，特別是重點企業(yè)的用工情況和需求，提供精準化的人力資源服務。2020年1月1日至2020年12月31日，經營性人力資源服務機構，對登記失業(yè)的就業(yè)困難人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人推薦崗位登記就業(yè)的，并與用人單位簽訂1年、2年和3年以上勞動合同，分別按每人200元、300元和400元的標準給予人力資源服務機構一次性職業(yè)介紹補貼。推薦其他失業(yè)人員就業(yè)的，按減半標準執(zhí)行。（市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二十一）開展“線上線下”公共專項活動。實施“春風行動”“就業(yè)援助月”等“10+N”就業(yè)服務系列專項活動，推行網(wǎng)絡招聘服務，提供“線上線下”多方位、多角度的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農民工等重點群體開展專項服務。圍繞新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等綠色產業(yè)發(fā)展，依托全市特色勞務品牌，充分發(fā)揮勞務經紀人作用，積極開展農村勞動力轉移就業(yè)工作，對符合條件的勞務經紀人按規(guī)定給予補貼。（市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市教育局、市扶貧局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
六、做好基本生活保障
（二十二）充分發(fā)揮失業(yè)保險作用。對于非因本人意愿中斷就業(yè)后進行失業(yè)登記，且失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險費滿1年的失業(yè)人員，應按規(guī)定及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。自2020年1月1日起，全市失業(yè)保險金標準提高到1530元/月，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。（市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府按職工分工負責）
（二十三）做好困難人員生活保障。加強生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障，將符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭納入社會救助范圍。實施“低保漸退”機制，鼓勵有能力的低保對象積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
七、強化疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)工作
（二十四）加大資金支持力度。統(tǒng)籌使用中小企業(yè)技術創(chuàng)新提質增效及升規(guī)入限資金等專項資金，對生產和采購疫情防控物資重點保障企業(yè)、履行社會責任表現(xiàn)突出的企業(yè)以及受疫情影響較大、有發(fā)展前景但出現(xiàn)暫時性困難的中小微企業(yè)給予資金支持。對納入國家確定的疫情防控重點保障企業(yè)名單的，在2020年新增貸款，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，繼續(xù)給予財政貼息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，財政部門要會同相關部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。疫情期間，對承租開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、孵化器）等標準化廠房、國有資產類經營用房的企業(yè)，可減免6個月租金，從2020年1月起執(zhí)行，并可申請省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予租金補助。積極爭取省級專項減免補助資金，對在疫情防控期間發(fā)揮生活必需品重要保供作用的重點批發(fā)企業(yè)、商超、農貿市場及屠宰企業(yè)，給予50%的房租補貼或資金獎勵，補貼最高額度不超過100萬元，對其他限額以上商貿流通企業(yè)在疫情防控期間堅持經營的，給予每家企業(yè)1-2萬元防護消毒用品購置補貼。（市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市科技局、市工商聯(lián)、市財政局等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（二十五）落實稅費緩繳減免政策。企業(yè)因疫情原因，發(fā)生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。對交通運輸、旅游、住宿、餐飲、公共交通服務、生活服務以及為居民提供必要生活物資快遞收派服務的收入，依法減免相關稅費。對辦理納稅申報困難的，依法辦理延期申報，最長不超過3個月。對不能在停業(yè)前辦理停業(yè)手續(xù)的定期定額個體工商戶，可補辦停業(yè)手續(xù)。對于疫情期間受影響的社會保險參保企業(yè)，可適當延長養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費的征收期，最多延長6個月，延遲繳費期間，不收取滯納金；從2020年2月到4月對大型企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費減半征收，從2020年2月到6月對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。用人單位逾期辦理職工養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險登記、繳費等業(yè)務的，全市各社保經辦機構應及時予以受理，逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄，補辦手續(xù)應在2020年12月31日之前完成。延長異地醫(yī)療費用手工報銷和兩定醫(yī)藥機構費用結算時限，將2019年手工報銷的醫(yī)保費用時限延長至2020年12月31日，醫(yī)保費用月度結算對賬時限由原來每月10日前延長至月底。（市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二十六）加大穩(wěn)崗支持力度。在疫情防控期間，對中小微企業(yè)裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標的參保企業(yè)、參保職工30人（含）以下且裁員率不超過職工總數(shù)20%的企業(yè)及不裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。嚴格落實各項社會保險補貼政策，對于2019年符合享受社保補貼條件的企業(yè)和靈活就業(yè)人員社保補貼，應當于2020年6月底之前全部兌現(xiàn)。（市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（二十七）積極推動安全有序返崗復工。要把疫情防控擺在首要位置，分類精準防控，有序推動復工復產。各縣區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)疫情防控安排，會同相關部門抓緊摸清轄區(qū)內企業(yè)、工程項目開復工復產安排，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各類媒體和信息傳播渠道對復工時間、防疫要求、返崗路線等信息進行發(fā)布，讓職工提前做好返崗復工準備。及時安排疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程項目復工，出現(xiàn)用工缺口的要優(yōu)先使用本地勞動力，缺口難以彌補的，在符合疫情防控要求的前提下，積極組織跨區(qū)域勞務協(xié)作。要積極引導因疫情無法外出的農民工參加農村基礎設施建設和人居環(huán)境改善，努力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（二十八）強化就業(yè)服務供給。疫情防控期間暫停舉辦現(xiàn)場招聘活動，“春風行動暨就業(yè)援助月”等公共專項活動通過“網(wǎng)絡”招聘形式開展。全市各公共就業(yè)人才服務機構要充分推行線上服務組織招聘，依托“高校畢業(yè)生精準就業(yè)平臺”實現(xiàn)用人單位和求職人員線上匹配、精準對接。切實落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和失業(yè)金申領線上辦理。推動線上職業(yè)技能培訓，鼓勵各職業(yè)技能培訓機構，積極探索各種方式的職業(yè)技能提升在線培訓模式，搭建網(wǎng)絡和在線培訓平臺，推送線上培訓課程，滿足廣大人民群眾在疫情防控期間學習提高職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需求，符合條件的納入補貼類培訓范圍。（市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（二十九）推動共商共建和諧勞動關系。針對疫情防控期間，勞動者待崗、失業(yè)、勞動關系不穩(wěn)定性增加等風險，積極指導企業(yè)妥善處理好與職工的勞動關系問題。加大對受疫情影響企業(yè)的勞動用工指導服務和矛盾預防調處工作，要求企業(yè)不得隨意解除勞動合同，并及時依法依規(guī)支付勞動報酬。充分發(fā)揮勞動關系三方機制作用，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，鼓勵企業(yè)通過集體協(xié)商協(xié)調工時工資、靈活用工等方式保留勞動關系，引導企業(yè)與職工共渡難關。開展勞動關系風險預測預警，要結合疫情防控工作要求，加強對用工密集、人員流動性大的企業(yè)的用工監(jiān)測和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護職工合法權益。（市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市總工會、市工商聯(lián)等，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
八、加強統(tǒng)籌協(xié)調組織保障
（三十）健全促進就業(yè)議事協(xié)調機構。各縣區(qū)要提高政治站位，強化責任擔當，切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，建立健全由政府負責人牽頭，各相關部門共同參與的促進就業(yè)和根治欠薪工作議事協(xié)調機構，確定工作目標，通過督導檢查、跟蹤督促和定期數(shù)據(jù)統(tǒng)計等舉措確保就業(yè)政策措施落實落地。統(tǒng)籌推進本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和應對處置規(guī)模性失業(yè)風險，壓實促進就業(yè)工作責任。（各縣區(qū)人民政府負責）
（三十一）加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測和形勢研判。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計，強化大數(shù)據(jù)比對分析，提升數(shù)據(jù)質量和時效性。要加強勞動力市場監(jiān)測和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，行業(yè)企業(yè)主管部門按各自職能統(tǒng)計就業(yè)信息，加強用工情況監(jiān)測，對重點企業(yè)、重點項目落實“對接包靠”制度，摸清摸準企業(yè)用工難題，及時向同級人力資源社會保障部門提供企業(yè)用工變化情況，實現(xiàn)信息共享。各相關部門要定期開展會商，量化分析研判形勢，提出對策建議，形成多方參與的就業(yè)形勢研判機制。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會按職責分工負責）
（三十二）加大資金投入保障。加大就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等使用力度，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。各縣區(qū)要充分發(fā)揮就業(yè)補助資金穩(wěn)就業(yè)作用，建立就業(yè)資金風險監(jiān)測、預警、處置機制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，推行線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵實行各項獎補資金線上申領撥付，簡化申報程序，切實發(fā)揮資金促就業(yè)效益。（市人力資源社會保障局、市財政局、市工業(yè)和信息化局等，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三十三）完善突發(fā)事件處置機制。各縣區(qū)要緊盯就業(yè)關鍵指標和重點群體、重點企業(yè)苗頭隱患，提高快速反應和處置能力，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置機制，確保在第一時間有效處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件。對企業(yè)生產經營困難停產停工、減時降薪等引發(fā)的群體性事件，及時向上級人民政府和人力資源社會保障部門報告。處置過程中，各縣區(qū)可根據(jù)需要，統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，積極開展職業(yè)介紹、技能培訓、失業(yè)保險、應急救助等服務，并可結合實際啟用就業(yè)風險應急資金，依法依規(guī)制定臨時性應對措施。（市公安局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三十四）強化輿論宣傳引導。大力宣傳黨中央國務院和省委省政府關于穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。幫助企業(yè)用足用好政策，穩(wěn)定企業(yè)和市場信心。選拔樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經驗、典型人物，并廣泛宣揚及時表彰激勵。講好就業(yè)故事，弘揚勞動精神，引導勞動者樹立正確的就業(yè)觀、價值觀。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導主動權，做好輿情監(jiān)測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調和應急處置機制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會預期。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
（三十五）確保政策落實落地。各縣區(qū)要結合穩(wěn)就業(yè)政策要求和自身實際，明確工作目標，細化分解任務，壓實工作責任，確保穩(wěn)就業(yè)政策落實落細；各相關部門要緊盯重點難點、突出問題導向，定期梳理解決制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的痛點堵點。持續(xù)推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)環(huán)境，暢通服務通道，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化經辦流程，提高服務效率，推動各項政策措施落實到位，切實把工作做實、做真、做細、做出成效。（市直各部門，各縣區(qū)人民政府按職責分工負責）
本措施自印發(fā)之日起實施。
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