淄博市人社局關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作的通知
各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批服務(wù)局、殘聯(lián)，經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)人力資源社會(huì)保障局、高新區(qū)人社中心，高新區(qū)民政和文旅事業(yè)中心、文昌湖區(qū)地方事業(yè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，高新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與民政事業(yè)中心、經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村組、文昌湖農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利綜合服務(wù)中心，高新區(qū)殘聯(lián)、淄博南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展中心、文昌湖區(qū)地事局：
為加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，促進(jìn)困難群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》《關(guān)于建立山東省城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度的通知》(魯人社字〔2020〕39號(hào))有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理工作，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
一、認(rèn)定范圍
勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)要求的我市戶籍或非我市戶籍常住人員，進(jìn)行失業(yè)登記的下列城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
1.女性40周歲、男性50周歲以上的人員。
2.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員。“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”是指城鎮(zhèn)居民家庭中，同一家庭戶口內(nèi)有2名或2名以上共同生活成員均在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，辦理了失業(yè)登記且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的失業(yè)人員。
3.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員。“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”是指本市農(nóng)村居民家庭中，男16至50周歲，女16至40周歲，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望并參加就業(yè)指導(dǎo)，年人均收入在當(dāng)?shù)仄骄?0%以下，且無(wú)人在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭可申請(qǐng)認(rèn)定農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭。
4.撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員。指處于離婚、喪偶或未婚狀態(tài)，其撫養(yǎng)的未成年子女年齡在18周歲以下且未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的失業(yè)人員。
5.享受最低生活保障人員。指持有民政部門(mén)核發(fā)的低保證明的失業(yè)人員。
6.持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》人員。指持有殘聯(lián)部門(mén)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的失業(yè)人員。
7.連續(xù)失業(yè)1年以上的人員。指最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年及以上的人員。
8.因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。指因國(guó)家征地失去土地后未實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員。
就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二、認(rèn)定程序
堅(jiān)持本人自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，開(kāi)展就業(yè)困難人員申報(bào)認(rèn)定工作。
(一)個(gè)人申請(qǐng)
申請(qǐng)人本人可持居民身份證(或社會(huì)保障卡)，港澳臺(tái)人員可持港澳臺(tái)居民居住證(或港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證)，到我市各級(jí)承擔(dān)人力資源社會(huì)保障服務(wù)的機(jī)構(gòu)就近申請(qǐng)辦理或依托“山東公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”等網(wǎng)辦渠道進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，并根據(jù)情形同時(shí)提供下列相關(guān)材料：
1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中的失業(yè)人員：提供戶口本。
2.撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員：離異者提供《離婚證》及離婚協(xié)議書(shū)，喪偶者提供配偶死亡、火化或戶籍注銷的證明，未婚者提供戶口本及孩子出生證明材料;申請(qǐng)人提供所撫養(yǎng)未成年子女的身份信息。
3.因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員：提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出具的證明或流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件。
以上證明材料，能通過(guò)系統(tǒng)核查比對(duì)的，不再要求提供;以上證件能以電子證照替代的，可以使用電子證照，也可按照承諾制辦理要求，提交個(gè)人承諾書(shū)辦理。
(二)審核認(rèn)定
就業(yè)困難人員認(rèn)定屬于全市通辦事項(xiàng)，我市各級(jí)承擔(dān)人力資源社會(huì)保障服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)于線上線下受理的就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定，應(yīng)按照有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)人的就業(yè)登記、社保繳納、企業(yè)注冊(cè)登記、低保、殘疾等情況進(jìn)行核實(shí)，符合認(rèn)定條件的即時(shí)辦結(jié)。
三、服務(wù)管理
就業(yè)困難人員認(rèn)定應(yīng)在本人主動(dòng)自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，自認(rèn)定之日起可享受公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)及社保補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。
四、退出機(jī)制
已認(rèn)定的就業(yè)困難人員有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)注銷，并不再作為就業(yè)困難人員統(tǒng)計(jì)，本人不再享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。
1.被各類用人單位錄用的;
2.已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的;
3.登記個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照或?yàn)楣痉ㄈ舜?
4.登記為民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)法人代表的;
5.已依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
6.完全喪失勞動(dòng)能力的;
7.入學(xué)、服兵役、移居境外的;
8.被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;
9.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中至少有一人已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的;
10.因提供虛假信息獲取就業(yè)困難人員身份的;
11.自愿終止的;
12.被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;
13.其他已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的;
14.其他隨情況變化，不再符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。
五、監(jiān)督管理
(一)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)縣應(yīng)建立就業(yè)困難人員幫扶臺(tái)賬，通過(guò)電話、上門(mén)走訪等形式定期調(diào)查了解困難人員就業(yè)及享受政策等情況，對(duì)符合條件的，積極落實(shí)就業(yè)困難人員相關(guān)扶持政策，做到動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。就業(yè)困難人員認(rèn)定被注銷的，應(yīng)及時(shí)在有關(guān)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄。
(二)建立信息共享機(jī)制。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立健全與行政審批、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的信息交換制度，及時(shí)溝通就業(yè)困難人員認(rèn)定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)情況。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供相應(yīng)信息，并對(duì)困難群眾認(rèn)定工作提供相應(yīng)指導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。就業(yè)困難人員的認(rèn)定和管理，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序和要求辦理，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。如違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實(shí)，撤銷對(duì)其就業(yè)困難人員的認(rèn)定，對(duì)已享受社保補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策的應(yīng)予以追回，并納入誠(chéng)信監(jiān)管系統(tǒng)。
六、其他事項(xiàng)
本通知自印發(fā)之日起施行，施行期間上級(jí)文件有新規(guī)定的，按上級(jí)文件執(zhí)行。
淄博市人力資源和社會(huì)保障局
淄博市民政局
淄博市財(cái)政局
淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
淄博市行政審批局服務(wù)局
淄博市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2022年5月18日
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