長沙高新區(qū)加強自主創(chuàng)新促進產業(yè)高質量發(fā)展若干政策
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進供給側結構性改革，促進產業(yè)結構轉型升級，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動園區(qū)經濟高質量發(fā)展，加快“挺進全國十強，建設一流園區(qū)”，建設具有全國影響力的科技產業(yè)創(chuàng)新中心，根據國家、省、市相關文件精神，結合長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“高新區(qū)”)實際，制定本政策。
1、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對擁有市級(含)以上技術創(chuàng)新平臺的高新技術企業(yè)，按其上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分的10%予以補助，單個企業(yè)當年補助總額不超過50萬元。
2、鼓勵技術創(chuàng)新平臺建設。在麓谷園區(qū)實際運營的企業(yè)：新獲批準建設的國家實驗室，一次性補助1000萬元;新獲認定的國家級、省級、市級工程研，究中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程實驗室、工業(yè)設計中心等平臺，分別一次性補助60萬元、20萬元、10萬元，晉級補差。同一企業(yè)的省、市級平臺同層次多項認定的，一般只補助一次。
3、大力促進新型研發(fā)機構發(fā)展。面向園區(qū)主導產業(yè)、新興產業(yè)方向，由相關領域內或產業(yè)鏈內的技術優(yōu)勢單位和產業(yè)龍頭骨干強強聯合以股份制方式新組建的新型研發(fā)機構，連續(xù)三年每年給予100萬元經費補貼，主要用于人才引進、研發(fā)設備購置等方面。
4、支持科技成果轉化。國內外高等院校、科研機構的技術成果在麓谷園區(qū)實現產業(yè)化，其技術合同認定經登記備案且技術合同交易額50萬元以上的，按照技術合同當年實際執(zhí)行額的2%補助園區(qū)實施企業(yè)，單個企業(yè)當年補助總額不超過20萬元。
5、鼓勵知識產權創(chuàng)造和運營。對園區(qū)企業(yè)的國內職務發(fā)明專利，授權后每件補助1萬元，單個企業(yè)當年補助總額不超過20萬元。當年產值或應稅收入50億元以上或當年入庫稅收1億元以上的企業(yè)，補助總額不設上限。若企業(yè)在本政策實施前已享受實質性審查階段支持，則補助差額，年累計出口額10萬美元以上的園區(qū)企業(yè)，當年申請的國際發(fā)明專利：通過PCT 途徑進入國際階段，每件補助5萬元;在設有專利審批機構的國家或地區(qū)獲得授權，每件補助10萬元。單個企業(yè)當年國外發(fā)明專利補助總額不超過100萬元。園區(qū)企業(yè)的職務發(fā)明專利當年新獲中國專利金獎、中國專利銀獎、中國專利優(yōu)秀獎，分別一次性支持50萬元、20萬元、10萬元。
6、發(fā)揮突出貢獻創(chuàng)新專家引領作用。當年新獲國家技術發(fā)明獎或科技進步獎一等獎及以上、二等獎的園區(qū)企業(yè)突出貢獻創(chuàng)新專家，分別一次性補助100萬元、20萬元。若單個項目的完成人涉及園區(qū)內多個專家或企業(yè)，由相關企業(yè)自行協商確定分配額度后，再予以撥付。當年新獲湖南省技術發(fā)明獎或科技進步獎一等獎、二等獎的園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新專家(須列獲獎項目完成人前三位)，分別一次性補助10萬元、5萬元。
7、支持企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對首次認定為高新技術企業(yè)的，一次性支持10萬元。當年重新認定為高新技術企業(yè)的，一次性支持5萬元。
8、促進科技企業(yè)快速成長。完善支持科技企業(yè)快速成長的機制，實施高成長性科技企業(yè)梯度培育計劃，對入選培育計劃的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領軍企業(yè)(獨角獸企業(yè))給予相應政策支持，著力培育一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、行業(yè)優(yōu)勢顯著的高新技術龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。
9、推動中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。支持企業(yè)?；瘶I(yè)、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，培育一批小巨人企業(yè)。對當年新獲批的國家級、省級、市級“專精特新”小巨人企業(yè)分別給予50萬元、10萬元、2萬元支持，且優(yōu)先納入高新區(qū)兩型產品目錄。
10、鼓勵爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍。促進制造業(yè)邁向中高端，對當年新獲批的工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、單項冠軍產品分別一次性補助100萬元、50萬元。單項冠軍企業(yè)、產品優(yōu)先納入高新區(qū)兩型產品目錄。
11、鼓勵企業(yè)擴大發(fā)展規(guī)模。當年新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，一次性補助主要經營者(主要經營者指董事長、總經理和副總經理級別財務負責人，下同)15萬元;當年新進規(guī)模以上其他類企業(yè)的，一次性補助主要經營者5萬元。當年產值或應稅收入在2000萬元(含)—1億元的園區(qū)企業(yè)，當年產值或應稅收入增幅超過30%、且稅收增幅超過20%，一次性補助主要經營者2萬元。當年產值或應稅收入在1(含)—10億元的園區(qū)企業(yè)：當年產值或應稅收入首次突破1億元、且當年入庫稅收不低于200萬元，一次性補助主要經營者5萬元;當年產值或應稅收入增幅超過20%、且稅收增幅超過15%，一次性補助主要經營者5萬元。當年產值或應稅收入在10(含)—100億元的園區(qū)企業(yè)：當年產值或應稅收入首次突破10億元、且當年入庫稅收不低于2000萬元，一次性補助主要經營者20萬元;當年產值或應稅收入增幅超過15%、且稅收增幅超過10%，一次性補助主要經營者20萬元。當年產值或應稅收入在100億元以上的園區(qū)企業(yè)：當年產值或應稅收入首次突破100億元、且當年入庫稅收不低于2億元，一次性補助主要經營者200萬元;當年產值或應稅收入增幅超過10%、且稅收增幅超過5%，一次性補助主要經營者100萬元。
本條所述補助晉級補差，不重復獎勵。
12、支持關鍵技術攻關和承擔重大項目。經高新區(qū)管委會推薦，園區(qū)企業(yè)承擔立項總金額在500萬元以上的國家科技及產業(yè)計劃項目(限無償支持項目)，且在麓谷園區(qū)成功轉化的，按照項目國家立項實際撥付到位支持金額的5%進行配套，單個項目配套總額原則上不超過100萬元。
13、支持企業(yè)加大技術改造力度。麓谷園區(qū)企業(yè)新增技術改造項目，當年設備投資額(含網絡改造工程，軟件和信息技術服務投入)在500萬元以上的，經高新區(qū)管委會認定并納入統計數據庫后給予補助：設備投資額500萬元(含)—3000萬元的部分，按當年新增設備投資額的3%補助;設備投資額3000萬元以上的部分，按當年新增設備投資額的1%補助。單個企業(yè)每年最高補助金額，不超過100萬元。
14、鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新引領。對經認定的制造業(yè)創(chuàng)新中心予以支持，其中國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心累計支持金額不超過500萬元，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心累計支持金額不超過200萬元。對當年新獲批工信部“技術創(chuàng)新示范企業(yè)”“制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展試點示范項目”“工業(yè)互聯網試點示范項目”等試點示范的企業(yè)(項目)，一次性支持50萬元。
15、鼓勵企業(yè)提升智能制造水平。對當年新獲批的國家級、省級智能制造示范企業(yè)(項目)，分別一次性支持 100萬元、50萬元，晉級補差。對獲評國家、省、市智能制造試點示范企業(yè)(項目)并經驗收合格的，優(yōu)先推薦該企業(yè)生產的符合條件的產品納入高新區(qū)兩型產品目錄。
支持園區(qū)企業(yè)進行智能化改造，智能制造試點示范企業(yè)采購工業(yè)軟件和智能裝備進行智能化技術改造且有明顯質效提升的，按采購價格的15%給予補助，單個企業(yè)補助金額最高不超過500萬元。支持智能制造服務商向園區(qū)企業(yè)提供服務，通過市工信局組織的專家評審的，根據當年市級給予服務商的支持配套補貼50%，最高不超過10萬元。
16、支持企業(yè)開展標準化建設。園區(qū)企業(yè)承擔國際標準化組織相關專業(yè)秘書處(主席單位)的，一次性補助30萬元;承擔國家專業(yè)標準化技術委員會秘書處(技術委員會主任單位)的，一次性補助20萬元;承擔國家專業(yè)標準化分技術委員會秘書處(分技術委員會主任單位)的，一次性補助10萬元。
園區(qū)企業(yè)參與國際標準制(修)定，且為起草或編制單位的(須排在前五位)，一次性補助10萬元;參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準制(修)定，且為起草或編制單位的(須排在前五位)，一次性補助5萬元。
17、引導企業(yè)強化質量管理。對當年新獲中國質量獎的園區(qū)企業(yè)，一次性補助30萬元;新獲湖南省省長質量獎的，一次性補助20萬元;新獲長沙市市長質量獎的，一次性補助15萬元;獲長沙高新區(qū)質量獎的，一次性補助10萬元。
當年新獲CMMI3、CMMI4、CMMI5等級認證的園區(qū)企業(yè)，分別一次性補助10萬元、20萬元、30萬元，晉級補差。
18、鼓勵企業(yè)加強品牌建設。年累計出口額10萬美元以上園區(qū)企業(yè)當年注冊的國際商標：在歐盟、英國、美國、加拿大、日本和澳大利亞注冊的，每國每件補助3萬元;在其他國家注冊的，每國每件補助2萬元。
19、鼓勵園區(qū)企業(yè)配套采購產品。在園區(qū)內當年度實際采購額達500萬元(含)的(依據長沙高新區(qū)稅務局開具的發(fā)票統計)，一次性給予采購企業(yè)10萬元支持;實際采購額每增加500萬元，增加5萬元支持。單個企業(yè)當年支持總額，不超過200萬元。
20、支持開放型現代服務業(yè)發(fā)展。對首次被認定為國家級、省級跨境電子商務試點企業(yè)的，分別一次性支持10萬元、5萬元。園區(qū)企業(yè)當年在商務部服務外包管理與統計系統中，離岸服務外包合同執(zhí)行額3000萬美元以上的支持10萬元，在岸服務外包合同執(zhí)行額1億美元以上的支持10萬元。園區(qū)企業(yè)、協會獲評省、市級開放型經濟平臺的，一次性支持10萬元。園區(qū)企業(yè)在境外新設立分支機構，一次性補助5萬元。
21、進一步促進重點產業(yè)發(fā)展。出臺“兩主一特”等重點產業(yè)專項扶持政策，做大做強先進制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保與新能源主導產業(yè)，大力培育移動互聯網、軍民融合、網絡安全、人工智能、5G應用、3D打印、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)，加快發(fā)展數字經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟、平臺型經濟等新經濟，提升發(fā)展新動能，增強產業(yè)競爭力。
22、鼓勵公共技術平臺和產業(yè)技術聯盟發(fā)展。園區(qū)企業(yè)組建的公共技術服務平臺，按照平臺對區(qū)內企業(yè)服務能力、平臺收入等進行年度綜合評價，排名前五名的給予支持，單個平臺支持金額最高不超過30萬元。
當年新組建成立的以園區(qū)主導產業(yè)集群為方向、園區(qū)骨干企業(yè)為牽頭單位的產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟或產業(yè)聯盟，一次性補助20萬元。當年經高新區(qū)管委會評定為優(yōu)秀等級的技術、產業(yè)聯盟，一次性補助20萬元。當年新認定的國家級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，一次性補助20萬元。
23、提高創(chuàng)業(yè)孵化載體建設水平。當年新認定的國家級眾創(chuàng)空間、國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間一次性支持30萬元，對當年新認定的國家級孵化器一次性支持50萬元，用于提升孵化服務能力。區(qū)內符合條件的科技企業(yè)孵化器、專業(yè)孵化器(含眾創(chuàng)空間)，享受高新區(qū)科技企業(yè)孵化器扶持政策。
24、引進和聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對掌握國際領先技術、能引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和從事科研創(chuàng)新、成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)、投融資的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到麓谷園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，積極支持申報各類人才計劃，并按園區(qū)相關政策給予支持。對在麓谷園區(qū)設立的院士工作站、博士后科研工作站和協作研發(fā)中心等柔性引才平臺，按園區(qū)人才平臺建設相關政策給予支持。加快建設國家級人力資源服務產業(yè)園，聚集國內外高端人力資源服務機構，支持用人單位、中介機構積極引進各類人才，按園區(qū)相關政策給予引才獎勵。
25、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才購房補貼。在麓谷園區(qū)首次購買個人住宅的園區(qū)企業(yè)董事長或主要投資者，對其購房款給予補貼，補貼總額不超過其購房前三年至后三年共計七年中連續(xù)三年所繳納個人所得稅(不含利息、股息、紅利所得)中高新區(qū)財政實得部分。企業(yè)當年入庫稅收每增加200萬元，增加一個購房補貼指標(須經企業(yè)認定落實到有突出貢獻人員)，單個企業(yè)當年購房補貼指標總數不超過20個。符合條件的園區(qū)技術工人，在麓谷園區(qū)首次購買個人住宅的，按購房貸款前三年利息的20%予以補貼，每人每年補貼最高不超過5000元。
列入本政策第6、24條支持范圍的突出貢獻創(chuàng)新專家、高層次人才，經高新區(qū)管委會認定，可同等享受人才購房補貼，不占所在企業(yè)的購房指標。
26、支持留學人員及外籍人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵海外留學人員、外籍人員在麓谷園區(qū)以技術、貨幣、實物等方式創(chuàng)辦或入股企業(yè)，經高新區(qū)認定的當年新注冊留學人員、外籍人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予辦公場所租金補貼：10人以下的，給予100平方米以內(不足100平方米的，按實際面積計)2年場地租金全額補貼;10人以上的，依據簽訂勞動合同和繳納社保的人數，按每人10平方米標準給予2年場地租金全額補貼，最高不超過500平方米。
27、強化科技金融對高質量發(fā)展的支撐和推動作用。加強對高成長性企業(yè)梯度培育計劃中重點企業(yè)的科技金融專項支持。向優(yōu)質企業(yè)傾斜信貸資源，通過經高新區(qū)管委會認定的債務性融資服務機構獲得信用貸款的，可以納入信貸風險補償資金支持范圍，對其中獲得未經擔保公司擔保的信用貸款給予最高3%貼息補助、通過融資性擔保機構獲得的信用擔保貸款給予最高8‰擔保費補助。引導優(yōu)質企業(yè)走向資本市場，在境內外交易所上市的，分階段最高可補助300萬元;在新三板掛牌、湖南省股權交易所掛牌的，按專項政策給予支持。支持優(yōu)質企業(yè)通過并購重組做大做強，對園區(qū)內企業(yè)并購境內外企業(yè)或被境內外企業(yè)并購給予補助，單個項目最高補助50萬元，單個企業(yè)每年補助不超過100萬元。加強金融產品及服務創(chuàng)新，對通過知識產權質押和小額貸款保證保險方式獲得貸款的，給予一定補助。支持符合條件的園區(qū)企業(yè)購買科技保險，并給予一定補助。
28、優(yōu)化金融要素供給體系和環(huán)境。促進金融機構聚集發(fā)展，新入駐麓谷的持牌金融機構，給予最高1500萬元開業(yè)支持;非持牌金融機構，給予最高1000平方米房租補貼。新入駐的基金、管理企業(yè)及持股平臺，最高按當年高新區(qū)財政實得的80%給予支持;新入駐的股權投資類機構、融資租賃、融資擔保和保理機構，按當年對區(qū)內企業(yè)實際完成的投資額或融資額的1%給予支持，最高不超過200萬元。對金融機構聘任的高級金融人才及有限合伙類機構的自然人合伙人，連續(xù)5年按年收入一定比例給予支持，每人每年支持金額不超過2000萬元。各類金融機構入駐、項目路演等享受“一站式”綠色窗口服務。
29、資金安排。高新區(qū)財政設立產業(yè)發(fā)展專項資金，并納入預算管理，專項用于本政策中的相關支持事項。
30、適用對象。本政策適用于在高新區(qū)范圍內工商注冊和稅務登記的企(事)業(yè)單位、服務機構及其相關人員。對當年發(fā)生重大安全生產責任事故、重大群體性事件、重大公共安全事件、重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件及其他違法違規(guī)經營行為的，以及弄虛作假的，經研究后可取消其享受本政策的資格。
31、執(zhí)行原則。本政策適用對象的同一事項如涉及由高新區(qū)執(zhí)行的省、市政策和高新區(qū)其他政策同時支持的，執(zhí)行最優(yōu)政策，不重復支持;合同有約定的，按合同執(zhí)行。本政策實施過程中如與上級有關規(guī)定不一致時，從其規(guī)定執(zhí)行。對本政策和園區(qū)其他政策的適用，應當做到科學合理、統籌兼顧。
32、政策解釋。本政策所稱“以上”“以下”“以內”“不超過”“不低于”均包含本數，“突破”“超過”則不包含本數，涉及金額幣種除特別注明的均為人民幣。本政策由高新區(qū)管委會負責解釋，具體實施細則由高新區(qū)經濟發(fā)展局商相關部門制定。
33、本政策自2020年1月1日起施行，有效期三年。原《長沙高新區(qū)加快科技創(chuàng)新促進產業(yè)倍增發(fā)展的若干政策》(長高新管發(fā)〔2017〕33號)及其相關實施細則同時廢止。
長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2020年3月23日印發(fā)
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