受國家發(fā)改委職能部門委托，4月8日，中國認證認可協(xié)會以線上形式牽頭組織召開深圳檢驗檢測與認證結(jié)果采信工作研討會。國家發(fā)展改革委體改司綜合處處長許可、干部李僑，中國認證認可協(xié)會常務副會長兼秘書長黃繼先、副秘書長董德山，市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司三級調(diào)研員曹鵬出席會議，來自深圳市發(fā)展改革委經(jīng)濟體制改革處、深圳市市場監(jiān)管管理局、深圳市住房和建設(shè)局建筑市場與招標投標監(jiān)管處、深圳市住房和建設(shè)局房屋安全和工程質(zhì)量檢測鑒定中心、中國建筑裝飾協(xié)會等多家單位的代表與會。
許可指出，經(jīng)黨中央國務院同意，國家發(fā)改委商務部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》，這個《意見》里面有一條專門措施，就是開展檢驗檢測和認證結(jié)果采信試點。這個政策實際上已經(jīng)研究了很久，發(fā)改委和住建部、市場監(jiān)管總局，還有相關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會一起做了大量工作。這不僅僅是想給深圳一個政策支持，實際上是想請深圳幫助國家在檢驗檢測和認證認可領(lǐng)域率先探索，為下一步全國檢驗檢測和認證認可改革工作探索可以推廣的經(jīng)驗，從而向更廣泛的區(qū)域進行推廣。這個工作很難也很復雜，經(jīng)過慎重研究，我們選取建筑裝飾裝修材料這個重點領(lǐng)域，組織全國性行業(yè)協(xié)會、相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，研究制定統(tǒng)一的檢驗檢測認證服務的評價體系，引導市場采信認證和檢驗檢測的結(jié)果。這不是一個政府強制行為，但確實要發(fā)揮好政府的作用，以行業(yè)自律、行業(yè)自覺的形式來推動工作，實現(xiàn)“結(jié)果互認，一證通行”的目標，有關(guān)地區(qū)和單位原則上不得要求進行重復認證和檢驗檢測，推動實質(zhì)性降低企業(yè)成本，未來拓展到更大范圍，很有意義。工作難度確實比較大，對現(xiàn)行的管理體制可能要有調(diào)整和變化。目標就是堅決破除現(xiàn)行標準過多過亂造成的市場準入隱性壁壘，同時鼓勵優(yōu)秀的企業(yè)更高要求的企業(yè)標準，引導檢驗檢測和認證機構(gòu)良性競爭，通過市場化進行優(yōu)勝劣汰，加強事中事后監(jiān)管，引入第三方的信用服務機構(gòu)，推動行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)自律和健康發(fā)展。這個工作明確由國家發(fā)改委牽頭，市場監(jiān)管總局、住房建設(shè)部會同深圳市共同推動。這條措施是《特別措施》里改革緊迫性比較強烈的一條，跨部門綜合性比較強，上下協(xié)同聯(lián)動的要求比較高。確實要敢于較真碰硬，敢于去跟現(xiàn)有利益格局、隱形壁壘、企業(yè)負擔較真，勇于打破既有格局，要下定決心。深圳作為改革推行的前沿地區(qū)，有利于這些產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也有利于人民群眾享受到最好的檢驗檢測和認證認可服務。通過這個措施提升中國質(zhì)量、中國標準、中國檢驗檢測認證的公信力，讓群眾感覺到可信，在國際交往中也更加有底氣。從長遠和戰(zhàn)略角度來看，確實要在全球做出一個中國特色檢驗檢測和認證體系，非常有意義，現(xiàn)在僅是個起步。未來要有話語權(quán)，可信，有科技力量支撐，有強大的韌性，所以難度確實也很大。現(xiàn)在西方的一套標準體系，以及支撐這套標準體系的檢驗檢測和認證具有的市場力量，我們還有很大差距，所以《特別措施》提出這個要求，是恰逢其時。要放在戰(zhàn)略格局里看，這是一個很大的事;再把眼光放長遠一點，那可能就是全局的一個大事，也是一個趨勢。要把這件事做好，從建筑裝修裝飾材料，逐步向工業(yè)制造體系拓展。通過未來十年左右的時間，一點一點突破，一步一步做大，闖出一條新路子。
黃繼先表示，協(xié)會能夠獲得發(fā)改委信任，為國家大局工作盡一份力，承擔深圳檢驗檢測認證結(jié)果采信試點部分工作，使命艱巨、責任重大。協(xié)會一定全力以赴，集中全行業(yè)力量，盡心盡力、盡職盡責做到位。這項工作不單是要在深圳先行先試，更重要的是通過深圳的先行先試為全國提供可復制的、可推廣的制度性成果，確確實實是值得我們?yōu)閲野l(fā)展改革出力的一件大事?，F(xiàn)在檢驗檢測認證市場存在一些亂象，影響公信力、影響“走出去”戰(zhàn)略，需要我們提高認識、共同發(fā)力;以刀刃向內(nèi)的決心和態(tài)度深化改革，確實轉(zhuǎn)變觀念、改革管理模式和工作方法，切實降低監(jiān)管成本、減少監(jiān)管風險、提高監(jiān)管效率、促進市場繁榮規(guī)范、推動更好地走出去。這個試點選在深圳是非常好，深圳是改革開放的橋頭堡，思想觀念比較超前，敢于突破，推動力會更強。協(xié)會也必將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡心盡力把實事做好，把好事做實。
董德山結(jié)合協(xié)會圍繞《深圳特別措施》第二十二條內(nèi)容要求所開展的相關(guān)工作規(guī)劃進行了詳細介紹。一是各項相關(guān)研究工作計劃于2022年6月份前完成;二是2022年6-10月在開展相應檢驗檢測業(yè)務的檢驗檢測機構(gòu)中開展評價，同時對認證領(lǐng)域開展認證機構(gòu)評價;三是在2022年底前由中國認證認可協(xié)會、中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會、中國建筑裝飾協(xié)會聯(lián)合向市場發(fā)布推介建筑裝飾裝修材料領(lǐng)域檢驗檢測服務的評價結(jié)果;四是由國家發(fā)改委指導、深圳市發(fā)改委牽頭共同推動市場采信由協(xié)會發(fā)布推介的檢驗檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)提供的檢驗檢測和認證結(jié)果;五是適時組織對檢驗檢測和認證結(jié)果采信試點成效進行第三方評價評估，同時進行總結(jié)并提出可復制的制度性成果。
曹鵬表示，希望行業(yè)協(xié)會在行業(yè)監(jiān)管工作中積極作為，切實發(fā)揮行業(yè)自律在“五位一體”監(jiān)管體系中的重要作用，切實做好檢驗檢測認證機構(gòu)評價體系推行實施，為助力政府部門、企業(yè)做好市場監(jiān)管工作貢獻力量。
會上，深圳市發(fā)展改革委經(jīng)濟體制改革處、深圳市市場監(jiān)管管理局、深圳市住房和建設(shè)局建筑市場與招標投標監(jiān)管處、深圳市住房和建設(shè)局房屋安全和工程質(zhì)量檢測鑒定中心、中國建筑裝飾協(xié)會等多家單位的代表共同就落實深圳市檢驗檢測認證結(jié)果采信工作進行探討，并提出意見與建議，會議對下一步工作進行了安排和部署。
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