黃岡市紅安縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法
關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法
為深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)紅安高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強科技 創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄂發(fā)(2018] 28號)，以及黃岡市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施辦法(以下簡稱《實施辦法》)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展新理念，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新第一動力，廣聚人才第一資源，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向、以科技體制改革為抓手，重點做好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才的培育、發(fā)展、建設(shè)工作，形成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，引領(lǐng)紅安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
到2022年，基本形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，全縣綜合科技進步指數(shù)達到全省平均水平，進入全市第一方陣。全縣高科技企業(yè)達到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破15億元，社會研究與試驗發(fā)展(RAD)經(jīng)費占GOP比重達到2%，每萬人擁有發(fā)明專利達到2件，培養(yǎng)引進高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人，科技公共財政支出占一般預(yù)算支出的比重達到2%，科技進步貢獻率達到60%。
三、重點任務(wù)
（一）著力提升創(chuàng)新體系建設(shè)，釋放高質(zhì)量發(fā)展動力
1.加快創(chuàng)新主體培育。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持規(guī)模以上企業(yè)與高?？蒲性核步ㄑ邪l(fā)機構(gòu)，開展重大技術(shù)攻關(guān)。每年選擇1至2項突破關(guān)鍵瓶頸技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)重大升級、支撐縣域經(jīng)濟高效發(fā)展的科技重大專項進行扶持，每項補助30萬元。對企業(yè)的產(chǎn)品被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的每1個補貼1萬元，對通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定(含復(fù)審)的企業(yè)給子15萬元補貼。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會)
2.加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。組織企業(yè)與高?？蒲性核_展“雙向互動、精準(zhǔn)對接”，深入推進校企合作。對按照科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化科研成果并形成效益的，經(jīng)省科技廳評審認(rèn)定后，每項給予10萬元獎補。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣招商和投資促進中心、開發(fā)區(qū)管委會)
3.支持軍民融合技術(shù)創(chuàng)新。推進軍民融合科技資源共享、科技成果推廣、軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。在軍轉(zhuǎn)民方面，支持軍工企事業(yè)單位實施股份制、混合所有制改革，對于民品銷售額占銷售總額比重超過70%的軍工企事業(yè)單位，給予3萬元獎勵。在民參軍方面對參與軍品生產(chǎn)、取得軍工資質(zhì)、承接軍工科技成果轉(zhuǎn)化的成長性較好的非軍工企業(yè)，除享受現(xiàn)有其他政策外，另給予3萬元獎勵。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、開發(fā)區(qū)管委會)
4.鼓勵企事業(yè)單位對外進行技術(shù)交流合作和技術(shù)交易合同登記。支持企事業(yè)單位整合先進技術(shù)創(chuàng)新資源，對進行技術(shù)輸出合同登記的，單筆技術(shù)合同認(rèn)定金額在1000萬元以上的企事業(yè) 單位進行獎補。其中技術(shù)合同認(rèn)定金額在1000萬元一3000 萬元 的，獎勵1萬元; 3000萬元一5000萬元的，獎勵2萬元; 5000萬元以上的，獎勵3萬元。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、開發(fā)區(qū)管委會)
5.引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大R&D經(jīng)費投入。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開展研究開發(fā)活動，加大企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理。落實企業(yè)研發(fā)投入加計扣除和普惠性財政后補助政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到60%。做好企業(yè)研發(fā)投入申報和統(tǒng)計上報工作，對按要求完成當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費投入強度的企業(yè)，產(chǎn)值在500萬元以下的，獎勵2萬元：產(chǎn)值 在500萬元-2 億元的，獎勵3萬元；產(chǎn)值在2億元以上的，獎勵5萬元，(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會）
6.完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制。保護知識產(chǎn)權(quán)，實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)的運用，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加大專利侵權(quán)違法查處力度，提高侵權(quán)代價和違法成本，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)量。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造申請專利保護并進行科技成果評價，對當(dāng)年授權(quán)的發(fā)明專利每件給予1萬元獎補。支持企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，對獲得國家級、省級稱號的分別給予5萬元、3萬元一次性獎勵。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會)
7.鼓勵申報科學(xué)技術(shù)獎勵。對獲得國家科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的單位(個人)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵；對獲得湖北省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的單位(個人)，分別給予10萬元、5萬元、3萬元一次性獎勵；對獲得湖北省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎的企業(yè)，給子10萬元一次性獎勵。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場)
（二）著力加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力
8. 支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持企業(yè)牽頭組建工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定為國家級、省級、市級的，分別一次性給予100萬元、50萬元、5萬元獎勵。支持申報農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國際科技合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，對新認(rèn)定為國家級、省級的，分別一次性給予50萬元、30萬元獎勵。支持企業(yè)申報校企共建研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技創(chuàng)新示范基地等，對新認(rèn)定為國家級、省級、市級的，分別一次性給予30萬元10萬元、5萬元獎勵。對當(dāng)年牽頭組建博士后工作站、院士工作站的企業(yè)，一次性給予5萬元、3萬元獎補。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣科協(xié)、縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會)
9.加大生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，每年安排不低于10萬元用于投資建設(shè)科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)與設(shè)計、信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技服務(wù)機構(gòu)，促進創(chuàng)新主體和要素市場緊密結(jié)合。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；貴任單位：縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會)
（三）著力加強創(chuàng)新人才建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
10.加快高層次人才匯集。加快培養(yǎng)具有國際視野、精通現(xiàn)代企業(yè)管理，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)領(lǐng)軍人才。對入選省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、國家創(chuàng)新人才推進計劃的個人(團隊)分別給予20萬元，30萬元的補貼，鼓勵企業(yè)從高校院所聘請科研人員擔(dān)任科技副總(企業(yè)技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)顧問、技術(shù)副總等職位)，從高校隴所直接引進或企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建創(chuàng)新團隊開展技術(shù)創(chuàng)新，對明用科技副總、創(chuàng)新團隊的企業(yè)擇優(yōu)分別給子5萬元、7萬元補貼。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣財政局、開發(fā)區(qū)管委會)
11. 支持科技特派員工作站建設(shè)。每年安排不低于10萬元用于建設(shè)縣級特派員工作站。鼓勵支持科技特派員創(chuàng)辦(領(lǐng)辦)或入股企業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興專項行動，每年面向省內(nèi)外聘任、選派一批農(nóng)業(yè)科技特派員，對聘任的省、市、縣級農(nóng)業(yè)科技特派員按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對在紅薯、花生、茶葉、水產(chǎn)品等紅安特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，解決關(guān)鍵技術(shù)需求，帶動示范效益明顯的科技特派員，擇優(yōu)給予1萬元獎勵。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場處)
（四）著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，形成全方位推進合力
12.加大財政科技投入和金融支持力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高科技支出占財政支出比重。縣政府每年從本級財政收入中，安排科技研究與開發(fā)經(jīng)費1000萬元，列入科技部門預(yù)算，用于科技創(chuàng)新獎補、科技重大專項補助。設(shè)立專項資金，滾動使用，并接受審計和財政部門監(jiān)督。
加快建立多元化的融資擔(dān)保體系。支持具備條件的科技型企業(yè)上市融資，構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道"。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供小額信用貸款、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。搭建科技創(chuàng)新與民間資本對接平臺，大力發(fā)展風(fēng)險投資、天使投資，私募股權(quán)投資等多元化投資方式?？h政府有計劃建立天使投資基金，采取政策引導(dǎo)、資金參股或風(fēng)險補償?shù)却胧?，積極吸引創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)投入我縣科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系。(牽頭單位：縣財政局；貴任單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局、開發(fā)區(qū)管委會)
13.加強科研誠信建設(shè)。建立健全科研誠信制度和信用管理體系。加強科研道德建設(shè)，懲治學(xué)術(shù)不端行為，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣科協(xié))
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組，研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大決策部署，縣政府縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局，具體負(fù)責(zé)細(xì)化落實本《實施辦法》。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)場處黨委、政府主要負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新和人才工作年度述職，加強科技創(chuàng)新工作的考核評價。建立科技創(chuàng)新專項督查、通報和約談、問責(zé)制度。
（二）強化督辦考核。建立科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核制度，將R&D經(jīng)費支出占 GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利萬人擁有量等主要指標(biāo)納入相關(guān)縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場處年度目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解目標(biāo)任務(wù)。
本《實施辦法》自2019年1月1日起施行，原有科技創(chuàng)新政策文件與本《實施辦法》不一致的，按本《實施辦法》執(zhí)行。
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