為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》，全面提升黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，加速推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供強有力的支撐，制定本綱要。
一、戰(zhàn)略背景
當(dāng)前和今后一個時期，推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素，對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放發(fā)揮越來越重要的作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系逐步完善，保護效果、運用效益和國際影響力顯著提升，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識大幅度提高，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，有力保障創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，對于全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，大力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，進一步提升國家核心競爭力，擴大高水平對外開放，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有十分重要意義。
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)出數(shù)量快速增長;保護體系不斷完善，保護環(huán)境持續(xù)改善;運用能力逐步增強，運用效益較大躍升;管理體制不斷完善，管理效能顯著提升;服務(wù)體系建設(shè)加快，服務(wù)能力明顯增強。知識產(chǎn)權(quán)工作已具備向中等省份追趕超越的現(xiàn)實基礎(chǔ)。制定和實施《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要(2021—2035年)》，對知識產(chǎn)權(quán)工作進行長遠(yuǎn)謀劃和系統(tǒng)部署，明確中長期知識產(chǎn)權(quán)工作思路和目標(biāo)任務(wù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化，促進黑龍江省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江具有重大意義。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦“六個強省”建設(shè)，圍繞“十個新突破”，加速推進知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，建設(shè)制度完善、保護嚴(yán)格、運行高效、服務(wù)便捷、文化自覺的知識產(chǎn)權(quán)強省，為實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江提供堅實保障和強有力的支撐。
(二)基本原則
——堅持質(zhì)量引領(lǐng)。突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向，將提升質(zhì)量和效益貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)的全過程，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用和高水平保護，支撐引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場機制作用，使市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)資源的主要手段，通過市場實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化。正確處理市場主導(dǎo)和政府推動的關(guān)系，將市場需求轉(zhuǎn)化為體制機制變革動力，促進知識產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育和完善。
——堅持改革創(chuàng)新。深化知識產(chǎn)權(quán)體制機制改革，聚焦新發(fā)展階段制約黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的障礙，系統(tǒng)謀劃推進知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略體系，實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、相關(guān)政策的有效銜接，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用。
——堅持發(fā)揮優(yōu)勢。依托黑龍江省優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)和發(fā)展路徑，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)，推動形成一批具有帶動力和影響力的高價值知識產(chǎn)權(quán)，為構(gòu)建黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強有力支持。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)綜合能力顯著提升。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.53件，有效注冊商標(biāo)數(shù)量達(dá)到53.09萬件，著作權(quán)登記數(shù)量達(dá)到3000件，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到110件，技術(shù)合同成交額達(dá)到500億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到10.5億元，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達(dá)到85分。
到2035年，黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)綜合實力進入全國中上游水平。高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量大幅度提升，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)布局。知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加健全，知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護格局形成，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度穩(wěn)步提高。知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制更加完善，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加順暢，運用效益顯著提高。形成高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系、政策體系、制度體系更加完備，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系趨于完善，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。全社會尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念基本形成。
三、建設(shè)面向現(xiàn)代化新龍江的知識產(chǎn)權(quán)制度
(四)構(gòu)建領(lǐng)域齊全、完整配套的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。根據(jù)國家新制定和修改的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，結(jié)合黑龍江省實際，推動《黑龍江省專利保護條例》、《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進步條例》等知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)立改廢釋，增強知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)的適用性和統(tǒng)一性。適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，提高保護標(biāo)準(zhǔn)，全面實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。
(五)構(gòu)建職責(zé)明確、服務(wù)高效的管理體制。持續(xù)優(yōu)化管理體制機制，強化知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，提高管理效能。加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作，深化知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范城市、縣、園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，促進全省知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強主要農(nóng)作物品種審定管理，完善品種試驗體系;加強非主要農(nóng)作物品種登記申請受理、審查管理。
(六)構(gòu)建公正合理、系統(tǒng)科學(xué)的政策體系。建立健全與經(jīng)濟、科技、金融，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)政策對激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的作用。以增加知識價值為導(dǎo)向，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制和分配制度，落實知識產(chǎn)權(quán)政策合法性和公平競爭審查制度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共政策評估機制。
四、建設(shè)促進營商環(huán)境優(yōu)化的知識產(chǎn)權(quán)保護體系
(七)健全公正高效、統(tǒng)一規(guī)范的司法保護機制。實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)工程，加強審判基礎(chǔ)、體制機制和智慧法院建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，完善上訴審理機制，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，推動解決知識產(chǎn)權(quán)刑事及行政訴訟程序的審級管轄與“三合一”改革不匹配問題，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)制度，合理、規(guī)范確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法適用懲罰性賠償。建立“兩表指導(dǎo)、審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快審機制。加強知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，確保案件審判質(zhì)效。積極推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程訴訟平臺建設(shè)。加強刑事司法保護，深入開展專項打擊行動，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，不斷提升對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊效能。加強知識產(chǎn)權(quán)案件法律監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格把握侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，探索知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵害社會公共利益的公益訴訟。
(八)健全便捷高效、嚴(yán)格公正的行政保護體系。加強行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高市場監(jiān)管專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化水平。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和行政裁決隊伍人員配備和能力建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平，提高打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準(zhǔn)度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，完善侵犯知識產(chǎn)權(quán)在線舉報和線上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，持續(xù)開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點市場行政執(zhí)法專項行動。健全知識產(chǎn)權(quán)行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度，充分發(fā)揮行政裁決工作作用。建立知識產(chǎn)權(quán)檢驗鑒定技術(shù)支持體系。引入行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。完善軟件正版化工作監(jiān)管體系，鞏固黨政機關(guān)軟件正版化工作成果，持續(xù)深入推進企事業(yè)單位軟件正版化工作，推動重要行業(yè)和重點領(lǐng)域軟件正版化工作。強化知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用評價、信用信息公示和失信聯(lián)合懲戒制度，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)市場主體實施信用分級分類監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理，按規(guī)定公示失信市場主體信息并列為重點監(jiān)管對象，落實聯(lián)合懲戒措施。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。推動構(gòu)建全省橫縱協(xié)調(diào)、點面結(jié)合、社會共治的維權(quán)援助工作體系。
(九)健全銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。完善執(zhí)法協(xié)作機制。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護協(xié)作機制。完善黨委、政府知識產(chǎn)權(quán)保護議事和信息報送機制。加強與省外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作。探索建立中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護專門機制。強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。推進與周邊國家的國際知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法交流與合作。建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法指導(dǎo)體系，推進執(zhí)法指導(dǎo)工作。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法保護的有效銜接，建立知識產(chǎn)權(quán)行政裁決與司法保護調(diào)裁結(jié)合、裁訴銜接機制，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引。推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送、聯(lián)勤聯(lián)動等機制落地落實。完善糾紛解決機制，建立知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等第三方機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，及時化解行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)矛盾。推動建立人民法院、仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)訴調(diào)對接機制，建立仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦制度。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。
(十)健全重點突出、特色明顯的重點領(lǐng)域保護體系。加強植物新品種保護。加強種子基地、企業(yè)和市場檢查。嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。堅持登記與保護并重，推行國家新技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)揮地理標(biāo)志保護對特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的強化作用，促進地理標(biāo)志與文旅融合。實施地理標(biāo)志保護工程，推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護。加強對人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護。推進電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護，完善多元共治的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度，促進規(guī)范有序傳承發(fā)展。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，引導(dǎo)老字號中醫(yī)經(jīng)濟社會組織、知名企業(yè)和知名中醫(yī)等及時申請專利和注冊商標(biāo)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志保護。強化商業(yè)秘密保護，開展保護企業(yè)商業(yè)秘密聯(lián)系點工作，制定商業(yè)秘密保護行政指引，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善保密協(xié)議等商業(yè)秘密保護內(nèi)部管理制度，自覺依法合規(guī)經(jīng)營。
五、建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制
(十一)完善措施有力、銜接配套的創(chuàng)造政策。強化高價值發(fā)明專利政策導(dǎo)向，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價指標(biāo)。優(yōu)化科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理，科學(xué)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)。強化省科學(xué)技術(shù)獎的導(dǎo)向作用，將知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量及應(yīng)用價值作為評價技術(shù)發(fā)明獎科技成果的首創(chuàng)性、先進性和技術(shù)價值的核心指標(biāo)。提升省級創(chuàng)新平臺原始創(chuàng)新和發(fā)明專利創(chuàng)造能力，在工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺的建設(shè)管理中，將申報單位擁有知識產(chǎn)權(quán)情況作為重要的考核指標(biāo)。針對黑龍江省“百千萬”工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，實施省重大科技專項和重點研發(fā)計劃，聚合各類創(chuàng)新主體聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，產(chǎn)出一批高價值知識產(chǎn)權(quán)。突出中國專利獎、黑龍江省專利獎對關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用的激勵作用。
(十二)完善以企業(yè)為主體、高校院所緊密協(xié)同的創(chuàng)造體系。圍繞省政府明確的重點產(chǎn)業(yè)、重大工程，布局一批高價值核心專利。鼓勵企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓優(yōu)化專利布局，建設(shè)高價值發(fā)明專利培育中心，積極培育高價值發(fā)明專利，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效。加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，建立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育庫，加快培育一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)。引導(dǎo)市場主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，促進形成一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力較強的外向型企業(yè)。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研院所建立訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新機制，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合攻關(guān)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合。
(十三)完善適合省情特點、確保糧食安全的植物新品種創(chuàng)造體系。充分發(fā)揮黑龍江省農(nóng)林資源的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，實施現(xiàn)代種業(yè)工程，加強種子企業(yè)與高等院校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，加大種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種選育繁育力度;加強生物育種研發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)，服務(wù)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食安全。圍繞生物育種前沿技術(shù)和重點領(lǐng)域，加快培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良植物新品種，提高授權(quán)品種數(shù)量和質(zhì)量。
六、建設(shè)促進轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制
(十四)健全運行高效、服務(wù)到位的轉(zhuǎn)化激勵機制。大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機制。貫徹實施《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，建立重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作對接機制，實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目，加強專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，推動專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。強化知識產(chǎn)權(quán)對科技成果轉(zhuǎn)化的評價工作，在重大科技成果轉(zhuǎn)化項目申報過程中，將知識產(chǎn)權(quán)作為項目支撐的重要內(nèi)容進行專項審查。充分利用科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展“新生態(tài)”。深入開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推動企業(yè)、高等院校、科研院所健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，鼓勵高等院校、科研院所建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。擴大科研院所和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。鼓勵中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)，以省級專精特新中小企業(yè)和國家級“小巨人”企業(yè)為重點，為中小企業(yè)提供全方位知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
(十五)健全運行通暢、促進價值實現(xiàn)的運用體系。落實專利開放許可制度，推動專利產(chǎn)品備案，形成專利轉(zhuǎn)化實施導(dǎo)向。探索專利市場化轉(zhuǎn)化交易機制，促進專利轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn)。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。推進商標(biāo)品牌建設(shè)，發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。推動設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，面向企業(yè)提供便利化、高質(zhì)量的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度。引導(dǎo)企業(yè)加強對并購、資產(chǎn)重組中的商標(biāo)專用權(quán)價值評估，防止商標(biāo)無形資產(chǎn)流失。鼓勵企業(yè)通過運用商標(biāo)專用權(quán)投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等方式提升商標(biāo)品牌價值。加強馳名商標(biāo)保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有影響力的知名商標(biāo)品牌。利用“中國品牌日”、“質(zhì)量月”等活動，宣傳推介黑龍江品牌，提升影響力和競爭力。開展區(qū)域品牌價值評價活動，鼓勵黑龍江品牌企業(yè)參與國家組織的品牌價值評價活動，全面提升黑龍江品牌核心價值，打造國際國內(nèi)知名“黑龍江品牌”集群。推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進版權(quán)價值轉(zhuǎn)化和有效運用。
(十六)健全規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營體系。提高知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，拓展增值服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)(運營)平臺作用，促進知識產(chǎn)權(quán)資源有序流動。積極探索建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營促進中心，帶動所屬產(chǎn)業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)市場化運營能力，促進高價值專利轉(zhuǎn)化運用。加強知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引入評估機構(gòu)，為銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供專業(yè)服務(wù)。推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺建設(shè)，集成金融政策工具和企業(yè)需求信息，引導(dǎo)金融機構(gòu)利用平臺加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，簡化審批流程，提高服務(wù)效率。支持保險機構(gòu)深入開展專利保險業(yè)務(wù)，簡化投保和理賠程序，重點推進專利執(zhí)行保險、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險、知識產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險等業(yè)務(wù)。深入開展推薦全國版權(quán)示范單位和示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建工作，完善相關(guān)工作措施，加強動態(tài)管理，不斷培育和壯大黑龍江版權(quán)品牌。
七、建設(shè)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
(十七)增強規(guī)范便捷、智能高效的公共服務(wù)供給。加強知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)和傳播利用，推動知識產(chǎn)權(quán)信息與經(jīng)濟、科技、金融、法律等信息的融合共享。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。健全以各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門所屬知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)為骨干節(jié)點的主干服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能。完善黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)(運營)平臺服務(wù)專區(qū)，為自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)發(fā)展提供高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。
(十八)加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，支持服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治行動，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標(biāo)申請代理等違法違規(guī)行為，持續(xù)改善知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序。編制知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，拓展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項和范圍，規(guī)范公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進分級分類的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。鼓勵國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在黑龍江省設(shè)立機構(gòu)或全資子公司。
(十九)建立資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式。推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索建立市場化、社會化的信息加工和服務(wù)機制，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)資源傳播和共享，提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)利用效率，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的市場價值。
八、建設(shè)適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境
(二十)培育自覺尊重、依法保護的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。豐富知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及形式，加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例和典型人物的宣傳，講好知識產(chǎn)權(quán)故事。引導(dǎo)公眾增強尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和社會責(zé)任感，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。加強中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，進一步提升全社會青少年知識產(chǎn)權(quán)意識。
(二十一)構(gòu)建形式多樣、載體豐富的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播陣地。發(fā)揮新媒體傳播作用，打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，提升黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)影響力，形成全媒體傳播格局，打造具有黑龍江特色的知識產(chǎn)權(quán)宣傳品牌。加強理論和政策研究，促進學(xué)術(shù)交流。
(二十二)營造更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。鼓勵和支持高等院校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。積極推進知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，支持設(shè)有法學(xué)、工商管理、公共管理等一級學(xué)科的高等院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科，開展知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作。鼓勵和支持知識產(chǎn)權(quán)一流專業(yè)、一流課程建設(shè)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(黑龍江)基地，大力開展知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)型人才培訓(xùn)。完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)人才納入經(jīng)濟系列職稱評價范疇。鼓勵引進高端知識產(chǎn)權(quán)人才，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推動知識產(chǎn)權(quán)納入各級黨校培訓(xùn)內(nèi)容。加強知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育推廣工作。
九、加強全方位開放的知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作
(二十三)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作。貫徹落實國家“一帶一路”倡議，在國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌下，加強與俄、日、韓等周邊國家在知識產(chǎn)權(quán)信息、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)、邊境保護等方面的務(wù)實合作。充分利用中國—俄羅斯博覽會、哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等重要國際展會，打造面向以俄羅斯為重點、輻射東北亞的知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作平臺。
(二十四)合理運用規(guī)則，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)海外布局。支持行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和黑龍江省主要目標(biāo)市場國知識產(chǎn)權(quán)狀況的研究、宣傳和培訓(xùn)，支持企業(yè)在境外申請專利、注冊商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)海外布局，運用知識產(chǎn)權(quán)拓展國際市場，提升企業(yè)國際競爭力。支持各類社會組織開展知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對能力。
十、組織保障
(二十五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系，通過三個五年規(guī)劃和年度計劃推進本綱要實施。各市(地)、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，建立健全本綱要實施與黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及相關(guān)政策相協(xié)調(diào)的工作機制，有序推進，逐項落實。
(二十六)加強條件保障。各市(地)、各部門要結(jié)合實際，完善財政投入保障制度，對本綱要實施提供必要合理的經(jīng)費保障，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金積極參與，形成財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化投入格局。按照有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰。
(二十七)加強總結(jié)評估。省知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門加強對本綱要實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展定期總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決對策，對好的做法和經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。重要情況及時按程序向省委、省政府請示報告。各市(地)黨委、政府(行署)要加大對本綱要貫徹落實的督促檢查力度，及時開展總結(jié)評估工作。
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