各備案主體、登記代理機構(gòu)：
為貫徹落實《關(guān)于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2022〕7號)、《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2021〕1號)、《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第411號公告)文件精神，杜絕不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請進入加快通道，有效促進專利申請質(zhì)量提升，中國(佛山)知識產(chǎn)權(quán)保護中心(以下簡稱“佛山保護中心”)擬在備案管理、專利預(yù)審等環(huán)節(jié)采取工作措施，持續(xù)規(guī)范專利預(yù)審申請行為，相關(guān)情況通知如下：
一、加強備案審核與篩查
(一)嚴格審核備案申請。嚴格核查申請主體信息、生產(chǎn)經(jīng)營及研發(fā)情況、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用情況、非正常申請以及其他違規(guī)行為。對不符合備案條件的，不予備案。申請主體可通過登陸預(yù)審管理平臺查詢備案狀態(tài)。
(二)強化主體賬號管理。申請主體應(yīng)自行注冊賬號、申請備案并對賬號進行專人管理，賬號聯(lián)系人必須為申請主體工作人員，聯(lián)系方式必須為申請主體聯(lián)系方式，不得將賬號委托給代理機構(gòu)。若出現(xiàn)賬號密碼丟失且無法自主找回的，視為知識產(chǎn)權(quán)管理缺失，佛山保護中心將注銷其預(yù)審管理平臺賬號，并移出備案名單。
(三)加強主體信息篩查。已備案主體應(yīng)主動在預(yù)審管理平臺進行信息更新，佛山保護中心將常態(tài)化以電話、短信、郵件等方式對備案主體進行核查，對不配合信息核查的、填報虛假錯誤信息的、無知識產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)的，佛山保護中心將注銷其預(yù)審管理平臺賬號，并移出備案名單，有關(guān)信息轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門。
二、規(guī)范預(yù)審申請行為
(一)嚴格規(guī)范預(yù)審申請?zhí)峤弧?strong>提交涉嫌非正常申請、低質(zhì)量申請的，直接不予通過，并視情節(jié)暫停預(yù)審服務(wù)，相關(guān)線索報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。申請或代理質(zhì)量較低的，如存在大量病句錯字、明顯新創(chuàng)性問題、多次答復(fù)仍有缺陷等情形，直接不予通過且不得重新提交。
(二)促進預(yù)審申請質(zhì)量提升。實行預(yù)審申請質(zhì)量承諾機制，備案主體、登記代理機構(gòu)應(yīng)當高質(zhì)量撰寫專利申請文件，在提交預(yù)審申請前完成自檢，預(yù)審申請時一并提交自檢承諾表(詳見預(yù)審管理平臺公告信息)，若自檢后仍存在多處明顯形式缺陷或新穎性等問題的，直接不予通過且不得重新提交。
(三)強化預(yù)審過程管理。為提高審查效率，預(yù)審員會通過電話等方式與備案主體、登記代理機構(gòu)加強細節(jié)溝通，實際發(fā)明人(設(shè)計人)、代理人等相關(guān)人員應(yīng)積極配合預(yù)審員會晤要求，對不配合預(yù)審員會晤的、發(fā)明人(設(shè)計人)不清楚具體技術(shù)方案或設(shè)計的、對會晤意見無法作出合理有效答復(fù)的，直接不予通過，并視情節(jié)暫停相關(guān)備案主體預(yù)審服務(wù)。
三、嚴厲打擊非正常申請專利行為
嚴格排查備案主體是否存在異常大量申請、故意拆分案件、故意將拆分案件分散提交，是否存在冒用他人信息申請，是否存在提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請等不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。對上述疑似案件，備案主體須提交相關(guān)證明材料，包括但不限于專利檢索報告、專利所屬項目立項情況、專利產(chǎn)品研發(fā)情況、相關(guān)產(chǎn)品投入生產(chǎn)情況、政府投資引進情況等證明材料。
無法提供證明材料的應(yīng)主動撤回相關(guān)申請，備案主體拒不撤回又不提交相關(guān)證明材料的，相關(guān)案件將不予通過，有關(guān)線索信息報送國家知識產(chǎn)權(quán)局，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認定屬于非正常申請的備案主體將被移出備案名單。
四、強化專利預(yù)審案件追蹤
佛山保護中心定期統(tǒng)計備案主體及登記代理機構(gòu)預(yù)審?fù)ㄟ^率、答復(fù)審查意見情況、預(yù)審案件授權(quán)率等，持續(xù)跟蹤授權(quán)專利的后續(xù)穩(wěn)定性，包括是否繳納年費、向外省市轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等情況。
一旦發(fā)現(xiàn)異常倒賣專利等行為，涉案備案主體將被移出備案名單，有關(guān)線索信息報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)預(yù)審的專利確有轉(zhuǎn)讓需求，應(yīng)按要求向佛山保護中心報備。
五、規(guī)范專利代理行為
(一)打擊非正常代理。嚴厲打擊實施“包授權(quán)”、誘導(dǎo)申請主體進行非正常專利申請等行為的代理機構(gòu)，登記代理機構(gòu)在代理專利申請預(yù)審案件時有義務(wù)對案件進行核驗，并主動引導(dǎo)教育申請主體放棄非正常專利申請，所代理的案件若被國家知識產(chǎn)權(quán)局認定為非正常申請，登記代理機構(gòu)將承擔相應(yīng)責任及后果。佛山保護中心定期向市場監(jiān)管部門報送優(yōu)秀代理機構(gòu)和違規(guī)代理機構(gòu)信息。
(二)打擊“黑代理”、“掛證”行為。嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理、專利代理掛證行為，重點關(guān)注未委托專利代理機構(gòu)的預(yù)審申請，嚴格核實聯(lián)系人、實際發(fā)明人(設(shè)計人)信息。備案主體應(yīng)當委托有資質(zhì)的代理機構(gòu)提供服務(wù)，機構(gòu)和個人的代理資質(zhì)可登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)-專利代理管理系統(tǒng)(http://dlgl.cnipa.gov.cn/)進行查詢。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為，涉案備案主體將被移出備案名單，登記代理機構(gòu)將被暫停預(yù)審服務(wù)，有關(guān)線索信息報送市場監(jiān)管部門和國家知識產(chǎn)權(quán)局，涉嫌違法犯罪的，將移送公安機關(guān)依法處理。
(三)規(guī)范預(yù)審宣傳。登記代理機構(gòu)不得以快速預(yù)審為噱頭進行廣告宣傳、不正當招攬業(yè)務(wù)，如“快速預(yù)審可辦理積分入戶、職稱評審”、“具有特殊通道”、“承諾包授權(quán)”等?？焖兕A(yù)審為公益服務(wù)，佛山保護中心不收取任何費用，且從未設(shè)立任何特殊通道，未指定任何“官方代理”，也未與任何代理機構(gòu)有預(yù)審合作關(guān)系。一旦查實相關(guān)情況，涉案登記代理機構(gòu)將被停止預(yù)審服務(wù)，依法追究法律責任，涉嫌違法犯罪的，將移送公安機關(guān)依法處理。
佛山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心
2022年3月2日
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