近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2022年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上的工作報告(摘編)會議部署了2022年8個方面重點工作如下：
2022年重點工作
今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，這是我們工作中必須把握的重大原則和基本要求。2022年知識產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，以實施知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃為總抓手，堅持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持落實為要、質(zhì)量優(yōu)先，按照全國市場監(jiān)管工作會議有關(guān)部署，全面提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新局面。
（一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃落實機制，全面貫徹中央決策部署。
建立《綱要》與《規(guī)劃》落實的銜接機制。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議機制作用，一體推進《綱要》和《規(guī)劃》的實施。各地要按照中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的總體部署，結(jié)合自身實際，完善《綱要》和《規(guī)劃》的配套政策，上下聯(lián)動、合力推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。
健全《綱要》與《規(guī)劃》落實的保障機制。編制完成《綱要》重點任務(wù)分工方案，建立《綱要》和《規(guī)劃》實施的督促檢查機制，開展年度監(jiān)測，實施動態(tài)調(diào)整。要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，支持有條件的地方圍繞重大改革、重大工程、重點項目大膽探索、先行先試，積極出臺更多有利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策措施。各地要加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入力度，保障各項工作順利開展，確保中央部署有效落實。
（二）完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度和工作機制，提升治理能力和治理水平。
完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能知識產(chǎn)權(quán)保護制度研究論證，適應(yīng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。完成《專利法實施細則》和《專利審查指南》修改。加快商標法及其實施條例修改論證，推動解決惡意搶注、大量囤積、平衡公共利益、強化使用義務(wù)等突出問題。提出地理標志立法的基本框架和主要內(nèi)容。出臺《商標代理管理辦法》和《外國專利代理機構(gòu)常駐代表機構(gòu)管理辦法》。做好對地方知識產(chǎn)權(quán)立法的指導(dǎo)。
完善知識產(chǎn)權(quán)工作機制。推動出臺中央和地方知識產(chǎn)權(quán)事權(quán)劃分改革方案，適當加強知識產(chǎn)權(quán)保護中央事權(quán)，更好調(diào)動地方工作積極性。優(yōu)化局省合作會商機制，開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作，高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省強市，培育一批知識產(chǎn)權(quán)強縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵各地加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同，打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高地，服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略。制定出臺實施辦法，落實國務(wù)院督查激勵措施。加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價。發(fā)揮全國知識管理標準化技術(shù)委員會作用，提升標準研制和應(yīng)用水平。
（三）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，助力高水平科技自立自強。
促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。穩(wěn)步推動每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量指標落實，配合做好國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，切實發(fā)揮專利指標導(dǎo)向作用。強化中國專利獎對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域重大發(fā)明創(chuàng)造的評價和激勵。繼續(xù)嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。加大對商標囤積行為的治理。建立財政資助項目形成專利的聲明制度。加強知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測。各地要進一步統(tǒng)一思想、強化治理，共同營造知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
建設(shè)一流知識產(chǎn)權(quán)審查機構(gòu)。完善以國家需求和用戶滿意為導(dǎo)向的專利商標審查管理機制。優(yōu)化審查流程，持續(xù)壓縮專利審查周期，堅決完成國務(wù)院確定的審查提質(zhì)增效五年目標任務(wù)。推進實用新型制度改革，提高授權(quán)質(zhì)量。做好加入海牙協(xié)定后外觀設(shè)計審查相關(guān)準備工作。持續(xù)加強專利、商標審查全流程意識形態(tài)風險防控。嚴格地理標志保護產(chǎn)品認定和地理標志證明商標、集體商標的注冊審查。強化審查質(zhì)量全流程管理。優(yōu)化審查資源配置，加強智能化技術(shù)運用，提高審查工作效能。建立商標等級審查員制度。推動專利、商標審查協(xié)作中心高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化審查協(xié)作機制。探索全面推行專利電子證書。
（四）健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造更好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
提高知識產(chǎn)權(quán)保護體系效能。制定出臺2022-2023年貫徹落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》推進計劃。開展國家級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)保護標桿。加大行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)。完善技術(shù)調(diào)查官制度和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。制定實施地理標志保護工程方案，推進國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)建設(shè)。深入實施知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)建設(shè)工程。進一步優(yōu)化保護中心和快速維權(quán)中心布局，拓展中心職能，規(guī)范中心運行，強化“一站式”服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，推進海外維權(quán)援助能力建設(shè)，更好助力我國企業(yè)“走出去”。
加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。會同有關(guān)方面扎實做好北京冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護工作，助力賽事成功舉辦。出臺知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，依法依規(guī)對失信行為予以懲戒。出臺商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范。加大對知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的規(guī)制。各地要深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作，做好訴調(diào)對接和維權(quán)援助，便利權(quán)利人依法維權(quán)。
（五）加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。
完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用政策體系。擴大專利轉(zhuǎn)化專項計劃覆蓋面，做好獎補省份的績效評估。加強國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)，繼續(xù)做好職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，活躍知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記制度，修訂專利實施許可合同備案辦法。加快落實專利開放許可制度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易價格統(tǒng)計發(fā)布機制。
構(gòu)建良好的知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)。分級分類做好企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，大力扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。打造知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系升級版。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)融資模式，深化政銀合作和銀企對接，做到擴大規(guī)模與防范風險相統(tǒng)一。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，更好助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
健全促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制。大力實施專利導(dǎo)航工程，啟動建設(shè)國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地，開展專利導(dǎo)航成果備案和項目評價。強化商標品牌培育和運用，加強商標品牌指導(dǎo)站建設(shè)，推動打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。深入開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，支持建設(shè)展示推廣中心，加強品牌運營和案例宣傳。繼續(xù)做好專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布，探索開展專利密集型產(chǎn)品備案。擴大國際創(chuàng)新管理標準體系與知識產(chǎn)權(quán)融合試點。
（六）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。
持續(xù)深化“放管服”改革。配合做好中國營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)指標評價工作，加強結(jié)果運用。推進知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理告知承諾制，開展事中事后抽查。推廣應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，編制辦事指南和服務(wù)標準，把政策措施有效傳導(dǎo)至微觀市場主體。推動一批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，更好實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“二十四小時不打烊”服務(wù)。
完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。深化實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，擴大地市級公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋面，拓展TISC中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點功能。支持知識產(chǎn)權(quán)保護中心和專利、商標審查協(xié)作中心開展公共服務(wù)。加快知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺建設(shè)。進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)功能，支持建設(shè)世界一流知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和地方特色數(shù)據(jù)庫。
促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。深入推進代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)代理行為，加強平臺代理機構(gòu)治理。實施知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價管理，加強對經(jīng)營異常和嚴重違法失信行為的監(jiān)管，健全行業(yè)自律機制。出臺促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)改革創(chuàng)新。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。
（七）統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家利益。
深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。加快完成我國加入工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定，做好業(yè)務(wù)推廣。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)國際規(guī)則和標準制定。有序落實和繼續(xù)深入研究有關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)條款。加強對地方參與知識產(chǎn)權(quán)國際合作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。
統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)國際合作競爭。深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作。辦好金磚國家知識產(chǎn)權(quán)局局長會議，深度參與中美歐日韓五局合作。推動中歐、中法地理標志協(xié)定下一階段落實。深化與東盟、非洲和拉美地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交流，支持發(fā)展中國家能力建設(shè)。
（八）營造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
完善知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。加快媒體融合，構(gòu)建傳播矩陣，創(chuàng)新傳播內(nèi)容、形式和手段，提高宣傳效果，厚植文化氛圍。加強社會公眾知識產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)進黨校、進學(xué)校、進社區(qū)，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。辦好世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動，對外講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事。
強化知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。推進論證設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，支持高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和研究院建設(shè)。設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)，提升全系統(tǒng)干部職工的專業(yè)化水平。加強國際化人才培養(yǎng)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)高端智庫，充分發(fā)揮專家學(xué)者咨詢作用。
同志們，做好知識產(chǎn)權(quán)工作，要始終堅持和加強黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進政治機關(guān)建設(shè)，做好黨的十九屆六中全會精神的傳達學(xué)習(xí)，促進黨建和業(yè)務(wù)深度融合、高度統(tǒng)一。特別是今年要召開黨的二十大，凡事都要講政治。要從“兩個維護”的高度，更好落實黨中央決策部署，自覺在全局中思考、在大局下行動。要進一步提高政治站位，更加善于從政治上推進業(yè)務(wù)工作，把準政治方向，考慮政治影響，注重業(yè)務(wù)開展的政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一，為營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境貢獻力量。要堅持全面從嚴治黨，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，進一步為基層減負。要不折不扣落實中央關(guān)于常態(tài)化疫情防控的各項要求，確保全系統(tǒng)防疫安全。
同志們，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，肩負起知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的歷史使命，錨定目標、真抓實干、銳意進取、接續(xù)奮斗，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
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