原標題：扎堆荷蘭申請專利只為補貼？非正常申請須“剎車”
前段時候，一篇關(guān)于在荷蘭專利局號召當?shù)貙＠蓭煟灰俅砟切┍贾嵵袊a貼的非正常專利申請的文章引發(fā)熱議。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年7月起，來自中國的專利申請數(shù)暴增，讓辦公室不堪負荷，其中很多申請被懷疑為“非正常”。
中國專利扎堆荷蘭申請，引發(fā)風險警示。
網(wǎng)傳的一篇荷蘭專利辦公室2021年11月發(fā)布的通知顯示，來自中國的專利申請出現(xiàn)暴增，他們強烈懷疑其中很多是“非正常申請”，僅僅是為了獲取中國各級政府給予的補貼，因為荷蘭“不種枸杞，沒有稻田，沒有山脈，也沒煤礦”，而大量的加急申請讓當?shù)剞k公室不堪負荷，因此要求當?shù)卮蠹s600位專利律師們及早發(fā)現(xiàn)、并不要配合此類非正常申請。
荷蘭專利辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，該辦公室共計收到了436份來自中國的申請，而從2021年7月開始，申請數(shù)量出現(xiàn)了“暴增”的勢頭，具體總量還在計算中，將于2022年4月發(fā)布的年度報告中公布。由此可見，在荷蘭申請專利并非是個別人或企業(yè)的行為，而是形成了一定規(guī)模。
記者發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)上以“荷蘭專利申請”為關(guān)鍵詞進行搜索，就會跳出來很多專利申請機構(gòu)的業(yè)務(wù)廣告，號稱荷蘭專利“不用實審、授權(quán)容易、拿證快”。一些中介機構(gòu)表示，與多數(shù)國家的專利申請要求不同，荷蘭的專利審核并不設(shè)置實質(zhì)審查程序，只要通過形式審查，即可獲得專利授權(quán)。而形式審查的最重要內(nèi)容，是該項專利的新穎性調(diào)查。提交新穎性調(diào)查后大約9個月時間，即可獲得調(diào)查報告。如果報告顯示專利擁有獨特性和新穎性，即可進入專利授權(quán)階段。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，除了荷蘭，南非、澳大利亞、盧森堡等國也是授權(quán)相對容易、授權(quán)時間較快的國家。有的國家甚至只要兩三個月就能拿到專利權(quán)證書，因為只需要登記一下就可以。而通過中介機構(gòu)去海外申請專利，需要支付一筆不小的費用，大概在3到4萬元左右。
事實上，隨著海外業(yè)務(wù)的擴大和知識產(chǎn)權(quán)保護意識的增強，中國企業(yè)正越來越多地在海外提交專利申請。數(shù)據(jù)顯示，2021年1至9月，中國企業(yè)通過專利合作條約(PCT)提交的專利申請為48979件，排名全球第一。不過，荷蘭辦公室在文章中指出的，一些企業(yè)為了賺補貼而進行的"非正常申請"行為，的確也是不容忽視在存在。
上海市律師協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)委員會主任劉峰記者介紹，部分個人或企業(yè)進行專利申請，并不是真的有了某種創(chuàng)新性的成果，而是沖著國內(nèi)各種官方的、民間的鼓勵或獎勵去的。有的個人和企業(yè)在其專利獲得省級、市級、縣級、甚至是工業(yè)園區(qū)級別的層層獎勵之后，獲得的利益非常可觀，遠遠超出其為了申請所付出的成本。巨大的套利空間，也為從事專業(yè)申請的中介機構(gòu)帶來了牟利的機會。一些中介機構(gòu)甚至雇人“掃樓”，去企業(yè)的辦公樓里一層一層發(fā)傳單，爭取所謂的“業(yè)務(wù)”。
毫無疑問，這種非正常的專利申請，已經(jīng)遠遠偏離了其鼓勵和保護創(chuàng)新的初衷，成為我國監(jiān)管部門重點打擊的對象。國家知識產(chǎn)權(quán)局在今年2月公布的《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法(征求意見稿)》中就明確指出：專利代理機構(gòu)、專利代理師，或者其他機構(gòu)或個人，誘導、教唆他人或者與之合謀，或者知道、應(yīng)當知道是非正常專利申請代理，或幫助他人實施各類非正常申請專利行為的，均屬于非正常申請專利行為。
2021年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局已多次發(fā)布通知，要求規(guī)范專利申請正常秩序，進一步嚴厲打擊非正常專利申請代理行為。相關(guān)的專項整治活動中，累計向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請，累計處罰近200家無資質(zhì)代理機構(gòu)，罰沒款超千萬元。
那么，如何規(guī)范專利申請行為，堵住不法分子利用專利賺取補貼的“空子”呢?劉峰表示，定期和不定期的各種各樣的回訪，是一個有效的監(jiān)管方式。如果回訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)獲得的專利，僅僅是停留在紙面上數(shù)字上的文字，而沒有切實發(fā)揮提升技術(shù)、優(yōu)化資源等作用，監(jiān)管機構(gòu)就有權(quán)對專利的申請?zhí)岢鲑|(zhì)疑，必要時還可以撤銷授權(quán)。從企業(yè)角度來說，一旦專利申請被認定為“非正常”，不但申請費用白花了，還會造成信用損失，對企業(yè)的其他經(jīng)營活動產(chǎn)生負面影響。
劉峰還表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局此前曾明確要求，各地在推出激勵獎勵政策、進行項目支持時，要實施嚴格的協(xié)同限制措施;各地要指導當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選專利代理機構(gòu)。這些措施也都是可以防患于未然的有效之舉。相信在國家政策的指引下，非正常專利申請很快就能扭轉(zhuǎn)過來。
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