2021年，本公眾號(hào)陸續(xù)刊發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管司李文龍撰寫的“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管下的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)與發(fā)展概論”系列文章，為大家梳理了我國(guó)民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、汽車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)與發(fā)展，以及搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的幫助，在行業(yè)中引起熱烈反響和廣泛關(guān)注。
本篇《我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)與發(fā)展概論》作為該系列在2021年的收官之作，同樣干貨滿滿，極具價(jià)值。
“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管下的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)與發(fā)展概論”系列(四)
我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的
成長(zhǎng)與發(fā)展概論
◇ 市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管司 李文龍
目錄
一、我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展成長(zhǎng)
(一)我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誕生
(二)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主要的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
(三)我國(guó)幾家主要珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)與發(fā)展
二、我國(guó)珠寶鑒定師職業(yè)資格注冊(cè)制度
三、我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)存在的問題
(一)珠寶首飾鑒定證書的定位問題
(二)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)魚龍混雜、假冒國(guó)家級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)的問題比較突出
(三)抖音等直播平臺(tái)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)面臨新的挑戰(zhàn)
(四)一些國(guó)家投資的珠寶首飾國(guó)家質(zhì)檢中心市場(chǎng)參與率低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用
(五)珠寶首飾檢驗(yàn)市場(chǎng)進(jìn)入門檻太低，內(nèi)卷嚴(yán)重
(六)缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，缺乏科研能力和創(chuàng)新能力
四、 加強(qiáng)我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
(一)完善頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)特殊性，監(jiān)管部門在資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則、監(jiān)管方面予以充分考慮
(二)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)(如抖音BIC艙)監(jiān)管，引領(lǐng)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代規(guī)范發(fā)展
(三)加強(qiáng)能力驗(yàn)證工作，提升行業(yè)整體水平
(四)組建珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)，搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下共同發(fā)展
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境
我國(guó)是世界第二大珠寶首飾消費(fèi)市場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類珠寶首飾消費(fèi)市場(chǎng)超6000億人民幣，擁有30個(gè)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地和多個(gè)珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各類珠寶企業(yè)總數(shù)近6.5萬家，從業(yè)人員近400萬人。
珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是保障行業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者利益的第三方，科學(xué)、公正、公益是其取信市場(chǎng)、贏得客戶信任的根本。截至2020年年底，全國(guó)涉及珠寶黃金首飾檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)278家，年?duì)I業(yè)收入8.21億(數(shù)據(jù)來自市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司的統(tǒng)計(jì)，但業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，算分支機(jī)構(gòu)在內(nèi)，全國(guó)從事珠寶玉石首飾檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在400~500家，年?duì)I業(yè)收入在20億~25億左右)。
近年來，一些小作坊機(jī)構(gòu)打著行業(yè)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)旗號(hào)冒充國(guó)家級(jí)權(quán)威檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，招搖過市;一些無任何資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，擅自以個(gè)人名義或者文物鑒定名義出具珠寶玉石鑒定證書，牟取非法利益。更有甚者，直接假冒偽造國(guó)家正規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)鑒定證書。珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)魚龍混雜，競(jìng)爭(zhēng)亂象，市場(chǎng)混亂，亟待加強(qiáng)管理。如何在“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督管理，是每一個(gè)從業(yè)者十分關(guān)心的問題。
一、我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
的發(fā)展成長(zhǎng)
（一）我國(guó)珠寶首飾
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誕生
20世紀(jì)80年代，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，珠寶首飾開始逐漸走進(jìn)尋常百姓家庭，隨著黃金珠寶(首飾)市場(chǎng)的日益繁榮，一些不法商家以次充好、弄虛作假欺騙消費(fèi)者的事情也時(shí)有發(fā)生。20世紀(jì)80年末期90年代初，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局開始規(guī)劃建設(shè)228家國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，當(dāng)中，涉及國(guó)家珠寶玉石及金銀制品的國(guó)家中心有6家，2002年至2018年，原國(guó)家質(zhì)檢總局又先后在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的質(zhì)檢院所批準(zhǔn)設(shè)立了8家。這支珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)在我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)方面發(fā)揮了領(lǐng)頭羊的作用。與此同時(shí)，各省級(jí)技術(shù)監(jiān)督局也分別在本行政區(qū)域授權(quán)設(shè)立省級(jí)珠寶首飾質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，這些質(zhì)檢站有的設(shè)立在地方質(zhì)檢院所，有的設(shè)立在地礦部門和高校。
在原質(zhì)檢系統(tǒng)逐步培養(yǎng)和發(fā)展珠寶首飾檢測(cè)檢測(cè)力量的同時(shí)，原地礦(國(guó)土資源)系統(tǒng)和中國(guó)冶金地質(zhì)勘探調(diào)查總局系統(tǒng)也于20世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初逐漸建立起來了地礦(地調(diào))系統(tǒng)的黃金珠寶(首飾)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有些還獲得了省級(jí)授權(quán)站資格。同時(shí)，一些開設(shè)有珠寶學(xué)院的高校也先后涉足珠寶檢驗(yàn)市場(chǎng)，如北京大學(xué) 、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)、同濟(jì)大學(xué)等。
近10年左右，一些從體制內(nèi)跳槽出去的業(yè)務(wù)骨干，自己注冊(cè)了民營(yíng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)軍珠寶黃金(首飾)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，為了獲取信任、爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，一些民營(yíng)機(jī)構(gòu)喜歡給自己披上國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心外衣。百度搜索珠寶檢驗(yàn)檢測(cè)，占據(jù)頭幾名的往往都是山寨的所謂國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，不明真相的消費(fèi)者非常容易上當(dāng)。
（二）珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)
市場(chǎng)主要的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
在我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，目前雖然民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，搶占了一定市場(chǎng)份額，但是，占主導(dǎo)地位的還是官方的(事業(yè)單位、事業(yè)單位改制的國(guó)有企業(yè)、大專院校實(shí)驗(yàn)室)。為規(guī)范珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)、加強(qiáng)行業(yè)自律，2016年6月，國(guó)內(nèi)十幾家官方的珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建了國(guó)家貴金屬及珠寶質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟。聯(lián)盟成員包括14家正式獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)的國(guó)家質(zhì)檢中心(見表1)。
（三）我國(guó)幾家主要珠寶首
飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)與發(fā)展
1.國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心
自然資源部珠寶玉石首飾管理中心(國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，以下簡(jiǎn)稱NGTC)，是自然資源部下屬正司局級(jí)事業(yè)單位，1992年經(jīng)人事部批準(zhǔn)成立“地礦部寶石監(jiān)測(cè)中心”，1994年獲國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)為“國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”;1999年經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意更名為“國(guó)土資源部珠寶玉石首飾管理中心”，2005年經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意加掛“國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”的牌子;2018年中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意更名為“自然資源部珠寶玉石首飾管理中心(國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心)”。
經(jīng)過近30年的發(fā)展，NGTC已經(jīng)成為中國(guó)規(guī)模最大、技術(shù)能力最強(qiáng)的珠寶檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科學(xué)研究、檢驗(yàn)技術(shù)質(zhì)量管理、珠寶職業(yè)教育、科普和文化推廣等方面都發(fā)揮了引領(lǐng)者作用。
NGTC有6個(gè)掛靠機(jī)構(gòu)：中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC 298)、自然資源部珠寶玉石首飾檢驗(yàn)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新中心、珠寶首飾職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、資產(chǎn)評(píng)估師(珠寶)職業(yè)資格考試專家委員會(huì)辦公室和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)珠寶首飾藝術(shù)品評(píng)估專業(yè)委員會(huì)。
NGTC 正積極推進(jìn)企業(yè)化集團(tuán)化改制，注冊(cè)成立國(guó)有獨(dú)資珠寶玉石首飾檢驗(yàn)集團(tuán)有限公司，2019年?duì)I業(yè)收入突破了4億元，幾乎占據(jù)全國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的四分之一。NGTC以“數(shù)字化、智能化、品牌化、國(guó)際化”為發(fā)展方向，以“管理一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流和文化一流”為發(fā)展目標(biāo)，逐步做強(qiáng)做優(yōu)做大珠寶技術(shù)全方位服務(wù)功能，建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的世界一流綜合型珠寶技術(shù)服務(wù)集團(tuán)，努力打造中國(guó)第一、世界領(lǐng)先的珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)品牌。
2.國(guó)家首飾質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心
北京國(guó)首珠寶首飾檢測(cè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)首中心”)，其前身為1986年批準(zhǔn)成立的北京市首飾質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，1995年獲國(guó)家首飾質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán)。
國(guó)首中心是珠寶首飾檢測(cè)行業(yè)中成立最早的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)之一，業(yè)務(wù)范圍由最初的單一貴金屬含量檢測(cè)，擴(kuò)展至首飾中鎳含量，鎳釋放量，有害元素測(cè)定，貴金屬覆蓋層厚度、附著強(qiáng)度、耐腐蝕性，珠寶玉石鑒定及分級(jí)，觀賞石鑒定等，是首飾行業(yè)內(nèi)檢測(cè)能力最全面的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
國(guó)首中心成立30余年來，組建了一支由多名博士、碩士和具備高級(jí)職稱的技術(shù)骨干組成的檢測(cè)團(tuán)隊(duì)，技術(shù)人員普遍具有國(guó)家注冊(cè)珠寶質(zhì)檢師(CGC)及GIA、FGA、DGA、HRD等國(guó)際知名證書，貴金屬分析人員均具有高級(jí)貴金屬檢驗(yàn)員資格，并經(jīng)常參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，具有多年的檢測(cè)經(jīng)歷，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中心資產(chǎn)總額1180萬，引進(jìn)包括ICP-MS、EDXRF、火花直讀光譜儀、RAMAN、FTIR、DiamondView等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備139臺(tái)(套)，為檢測(cè)服務(wù)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和質(zhì)量保障。
作為首飾檢測(cè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)之一，國(guó)首中心本著服務(wù)行業(yè)和大眾、回饋社會(huì)的宗旨，始終堅(jiān)持“公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的質(zhì)量方針，致力于不斷提升檢測(cè)能力和服務(wù)水平，秉持公正，積極履行社會(huì)責(zé)任，提供準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)來服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)首中心的業(yè)務(wù)主要集中在北京和深圳兩地。自2018年改制之后，國(guó)首中心開啟全國(guó)布局，先后拓展了天雅實(shí)驗(yàn)室、四會(huì)實(shí)驗(yàn)室和南陽實(shí)驗(yàn)室，廣州工作站也即將開業(yè)。
3.國(guó)家金銀制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（南京）
國(guó)家金銀制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(南京)(以下簡(jiǎn)稱“南京中心”)，1995年獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)成立，隸屬于南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，是行業(yè)內(nèi)的首批國(guó)家中心之一。
2001年10月，南京中心首次申請(qǐng)成為上海黃金交易所指定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，中國(guó)黃金協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員。2002年10月，擴(kuò)展了珠寶檢測(cè)資質(zhì)。2003年12月，南京中心與南京珠寶研究檢測(cè)中心合作，在深圳特區(qū)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。2012年，成立深圳市寧深檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司。2014年，榮獲由羅湖區(qū)政府頒發(fā)的“2004~2014水貝十年產(chǎn)業(yè)促進(jìn)獎(jiǎng)”。2015年，在深圳藝嘉實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上增設(shè)李朗實(shí)驗(yàn)室。
目前，南京中心已形成了以服務(wù)珠寶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)的金展實(shí)驗(yàn)室，貼近貴金屬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的李朗實(shí)驗(yàn)室，以科研、業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)的南京實(shí)驗(yàn)室“三地一體”的整體布局。該中心致力于發(fā)展成為集檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢、檢查、評(píng)測(cè)為一體的整體技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，做到對(duì)于產(chǎn)品全生命周期的支持，對(duì)于全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)形成檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，最終形成品牌、創(chuàng)新、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)“三位一體”的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。
4.國(guó)家黃金鉆石制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心
國(guó)家黃金鉆石制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，前身為山東省科學(xué)院分析測(cè)試中心黃金珠寶檢測(cè)中心，成立于1993年，被山東省質(zhì)監(jiān)局授權(quán)為濟(jì)南寶玉石產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和山東省科學(xué)院珠寶玉器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。2002年初整體轉(zhuǎn)入山東省計(jì)量科學(xué)研究所，成立“山東省黃金珠寶玉器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。2005年7月獲得“國(guó)家黃金鉆石制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”授權(quán)。2021年9月更名為“國(guó)家黃金鉆石制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心”。
該中心在全國(guó)首飾標(biāo)委會(huì)、全國(guó)黃金標(biāo)委會(huì)、全國(guó)珠寶玉石標(biāo)委會(huì)中均有委員席位，是山東省黃金珠寶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處單位。中心始終定位于社會(huì)公益服務(wù)為第一要?jiǎng)?wù)，在培訓(xùn)、宣傳和公益科研等領(lǐng)域開展了大量工作，受到行業(yè)普遍認(rèn)可和好評(píng)。
為了不斷提升技術(shù)能力，該中心緊緊圍繞“大山東”開展工作，目前主要業(yè)務(wù)來源有兩大部分：一是以濟(jì)南國(guó)際珠寶交易中心為重心;二是以山東為根基，面向深圳乃至全國(guó)拓展業(yè)務(wù)。
5.北京中地大珠寶鑒定中心有限公司
北京中地大珠寶鑒定中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱北京中地大珠寶鑒定中心)是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)主辦的珠寶檢測(cè)企業(yè)。1993年成立北京地大寶石檢驗(yàn)中心，開展珠寶檢測(cè)工作。2001年12月通過CNAS認(rèn)可、2002年6月獲得國(guó)家級(jí)CMA認(rèn)證，2012年4月轉(zhuǎn)企改制更名，是國(guó)內(nèi)較早從事珠寶首飾鑒定及研究的機(jī)構(gòu)之一。20多年的發(fā)展成長(zhǎng)，逐步由一個(gè)高校內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室成長(zhǎng)為規(guī)范化、國(guó)際化的國(guó)內(nèi)知名第三方珠寶玉石檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。該中心本著科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的質(zhì)量方針，對(duì)社會(huì)出具寶石鑒定證書。開展的業(yè)務(wù)包括：寶石鑒定、改善，新材料的方法研究，寶石檢測(cè)儀器研制、推廣及應(yīng)用，寶石檢驗(yàn)鑒定服務(wù)、咨詢、人員培訓(xùn)。還作為珠寶學(xué)院研究生的實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)珠寶研究人才，同時(shí)，不斷提升技術(shù)能力，提高服務(wù)意識(shí)，力爭(zhēng)“十四五”發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。
除了上述5家機(jī)構(gòu)，成都、天津、河南、重慶、揚(yáng)州、新疆等省(市)質(zhì)檢院(這幾家機(jī)構(gòu)先后獲得珠寶首飾領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心授權(quán))、北京北大珠寶檢測(cè)中心、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)珠寶學(xué)院實(shí)驗(yàn)室、同濟(jì)大學(xué)珠寶學(xué)院實(shí)驗(yàn)室以及河南南陽、深圳的幾家家民營(yíng)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域比較活躍的前20名機(jī)構(gòu)。
二、我國(guó)珠寶鑒定師職業(yè)
資格注冊(cè)制度
談到我國(guó)的珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不得不提到珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格制度，這個(gè)制度曾經(jīng)為規(guī)范我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)揮了巨大作用，可惜，現(xiàn)在取消了。
1996年9月6日，原人事部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于印發(fā)《珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知(人發(fā)〔1996〕79號(hào))，正式開始對(duì)珠寶檢驗(yàn)從業(yè)者實(shí)行從業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)資格制度，制度規(guī)定，從事珠寶鑒定人員必須經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格證書(英文縮寫CGC資格證，由人社部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一印制，落兩個(gè)大機(jī)關(guān)的國(guó)徽章大印)，該證書全國(guó)范圍有效。
為適應(yīng)珠寶玉石鑒定工作發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，2004年11月，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理辦法>的通知》(國(guó)質(zhì)檢人〔2004〕501號(hào))，文件規(guī)定，國(guó)家對(duì)珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)制度。未經(jīng)注冊(cè)，任何人不得以珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師的名義出具珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)證書，也不得從事應(yīng)由珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師擔(dān)任的崗位工作。
為做好這項(xiàng)工作，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局成立了全國(guó)珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師考試專家委員會(huì)，秘書處設(shè)在NGTC，授權(quán)NGTC和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)珠寶學(xué)院作為考前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為全國(guó)培養(yǎng)了最早一批珠寶檢驗(yàn)鑒定執(zhí)業(yè)職格(CGC)申請(qǐng)考試注冊(cè)人員，CGC考試囊括了鉆石分級(jí)及寶石鑒定兩大部分，包括了理論及實(shí)踐兩項(xiàng)，培訓(xùn)周期長(zhǎng)、通過難度高。1997年11月實(shí)施第一次考試，1998年4月第一批國(guó)家珠寶玉石鑒定師獲得(CGC)注冊(cè)。截至2015年，全國(guó)實(shí)際注冊(cè)鑒定師1352人。這些人員如今遍布全國(guó)各地，是珠寶檢驗(yàn)領(lǐng)域的“黃埔”畢業(yè)生，在各個(gè)機(jī)構(gòu)大受歡迎。
自2005年開始，珠寶玉石檢驗(yàn)鑒定執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作就移交給了省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。2016年6月，國(guó)務(wù)院頒布公告《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕35號(hào))，宣布取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng) ，由質(zhì)檢總局、人力資源社會(huì)保障部實(shí)施的珠寶玉石質(zhì)量檢驗(yàn)師在取消之列，至此，在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)施了20年的珠寶玉石職業(yè)資格注冊(cè)制度宣告取消。
現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)珠寶檢驗(yàn)檢測(cè)(鑒定)領(lǐng)域的一些機(jī)構(gòu)，也還都在從事一些培訓(xùn)發(fā)證工作，如NGTC所屬的珠寶國(guó)檢培訓(xùn)中心開設(shè)了系列珠寶資格證書培訓(xùn)及考核，NGTC教育培訓(xùn)方面設(shè)有不同證書類型：一是人社部授權(quán)的寶玉石檢驗(yàn)員、鉆石檢驗(yàn)員，珠寶首飾營(yíng)業(yè)員(初、中、高級(jí))，在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展中國(guó)注冊(cè)珠寶玉石首飾資產(chǎn)評(píng)估師考前培訓(xùn)等;二是NGTC教育培訓(xùn)品牌：各品種的鑒定、評(píng)估、首飾設(shè)計(jì)制作、商貿(mào)、管理等，設(shè)立了寶石學(xué)院、設(shè)計(jì)學(xué)院、商學(xué)院;三是國(guó)際合作品牌：與GIA合作的GG課程，與DeBeers下屬技術(shù)服務(wù)公司合作鉆石分級(jí)課程，與泰國(guó)AIGS合作紅監(jiān)寶石鑒定分級(jí)等。
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)珠寶學(xué)院和中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)在珠寶玉石領(lǐng)域開展相關(guān)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考核發(fā)證(GIC證和GCC證)。一般是針對(duì)珠寶學(xué)院在校的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)考核發(fā)證。
國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)還與珠寶領(lǐng)域一些國(guó)際知名機(jī)構(gòu)合作，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格，頒發(fā)國(guó)際證書。這些國(guó)際知名機(jī)構(gòu)包括英國(guó)皇家寶石協(xié)會(huì)(The Gemmological Association of Great Britain，F(xiàn)GA)、比利時(shí)鉆石高階會(huì)議(Hoge Raad Voor Diamant，HRD)、國(guó)際寶石學(xué)院(International Gemological Institute，IGI)、美國(guó)寶石學(xué)院(Gemological Institute of America，GIA)等。這些國(guó)際證書的培訓(xùn)考試費(fèi)用不菲，F(xiàn)GA要3萬多，GIA 全套拿下來要10多萬。但這些都屬于自愿行為，在機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(CNAS)的時(shí)候并無強(qiáng)制(在國(guó)家取消珠寶鑒定師執(zhí)業(yè)資格之前，CMA和CNAS都要求查驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否具有2名國(guó)家注冊(cè)CGC證書質(zhì)檢師)。
三、我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)
市場(chǎng)存在的問題
（一）珠寶首飾鑒定證書的定位問題
由于珠寶玉石首飾大多為貴重商品，具有天然屬性，每一件都是獨(dú)一無二的，質(zhì)量和價(jià)格都不相同，不可能按照批量出檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，消費(fèi)者也要求“唯一性識(shí)別”。20世紀(jì)90年代初，由國(guó)家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(NGTC)率先發(fā)起，針對(duì)市場(chǎng)上銷售的珠寶首飾，通過一物一檢的方式實(shí)施“一物一證”的市場(chǎng)模式，也就是每一件銷售到市面上的珠寶首飾都隨商品配一份帶該商品照片的“鑒定證書”。業(yè)內(nèi)人士都知道，珠寶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的“證書”的閱讀人(受眾)和其他產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的閱讀人(受眾)是不同的，就珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)而言，雖然也是生產(chǎn)企業(yè)或銷售商(平臺(tái))送檢，但真正閱讀這一證書的，往往是消費(fèi)者。而一般的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的委托人與閱讀人往往是企業(yè)或利益相關(guān)的企業(yè)，幾乎不是消費(fèi)者。即便是國(guó)外出的鉆石證書，最終的閱讀人也是消費(fèi)者。換句話說，國(guó)內(nèi)外的珠寶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，出具的產(chǎn)品，也就是業(yè)界稱為證書的東西，最終都是給消費(fèi)者看的，所以需要一物一證(一人買一物需要一證)。
最早由國(guó)家珠寶玉石質(zhì)檢中心首創(chuàng)的這項(xiàng)市場(chǎng)模式，被全行業(yè)所公認(rèn)和采用，說明它有存在的合理性，確實(shí)起到了幫助消費(fèi)者了解商品信息和提供權(quán)威質(zhì)量保證的作用。但是，因?yàn)橹閷毷罪椀奶攸c(diǎn)是散件、量大、價(jià)值高，全國(guó)每年幾乎上億件這類產(chǎn)品從廣東(主要是深圳)、河南(主要是南陽鎮(zhèn)平)加工出來銷往全國(guó)各地，每一件商品都要附上“證書”，這就帶來一個(gè)證書的量產(chǎn)化問題。一般理解，一個(gè)百十人的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，平均一年能出幾萬份檢驗(yàn)報(bào)告、人均一年能出幾百份檢驗(yàn)報(bào)告，就很了不起了。2020年我國(guó)4.9萬家機(jī)構(gòu)公告出具報(bào)告5.67億份，是141.19萬從業(yè)員工完成的，平均每人每年出具的報(bào)告數(shù)量為401份(平均每人日1.1份，當(dāng)然，這樣的平均數(shù)跟珠寶領(lǐng)域的特殊性不具有可比性)。但是，在珠寶首飾行業(yè)，這樣的平均數(shù)就顯得蒼白了，珠寶首飾類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人日均出具證書量一般在300~400份，這算是比較正常的，不可理解的是，在深圳李朗、金展，南陽鎮(zhèn)平，云南瑞麗，有珠寶檢驗(yàn)檢測(cè)集中區(qū)(鎮(zhèn)平是一條街)，那里的一些珠寶首飾檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，人日均出幾千份甚至上萬份的證書，這些超常規(guī)的量產(chǎn)證書，其真實(shí)性值得懷疑。
在這樣巨大的量產(chǎn)化市場(chǎng)需求下，單份證書的價(jià)格從最開始二三百元(現(xiàn)在NGTC接受消費(fèi)者個(gè)人委托還是這個(gè)價(jià)格)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，價(jià)格一路下滑，單張證書的價(jià)格現(xiàn)在下降到了普遍不到10元，個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至低到一兩元 !這樣的自殺式競(jìng)爭(zhēng)，在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)到了不可思議的地步。
這樣的量產(chǎn)化證書和這樣自殺式的價(jià)格，不僅讓消費(fèi)者迷惑，也讓監(jiān)管部門困惑，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門往往拿國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2017年發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T214-2017)中關(guān)于檢驗(yàn)報(bào)告上要求列明樣品來源(委托機(jī)構(gòu)/委托人，姓名、地址等)信息去檢查珠寶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(雖然這個(gè)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)并不能作為執(zhí)法依據(jù))，但現(xiàn)在的珠寶首飾證書上普遍沒有這些信息，基層執(zhí)法人員往往以此為由處罰機(jī)構(gòu)，被處罰機(jī)構(gòu)往往要費(fèi)盡力氣做解釋。另外，前幾年轟動(dòng)業(yè)內(nèi)的“老翡翠”持“寶”人幾次因?yàn)镹GTC不給出具他們希望要的A貨翡翠證書而起訴NGTC，理由也是告他們出具的證書內(nèi)容不全、不合格，NGTC雖然最后贏了官司，卻搭進(jìn)去了大量的人力精力，從此不僅僅NGTC，整個(gè)行業(yè)，只要是正規(guī)的機(jī)構(gòu)，都對(duì)這些人避而遠(yuǎn)之!他們強(qiáng)烈希望主管部門對(duì)珠寶首飾檢驗(yàn)領(lǐng)域的證書問題予以重視，給予合法的定位，希望在新修訂的《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中，有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容方面的規(guī)定不要一刀切，要針對(duì)珠寶首飾行業(yè)這種“一物一證”的特點(diǎn)，給這類以(帶商品照片的)鑒定證書形式出現(xiàn)的簡(jiǎn)化版的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告一個(gè)合法的出路，否則這個(gè)領(lǐng)域，將會(huì)面臨沒完沒了的基層執(zhí)法，以及職業(yè)打假人或是別有用心者的惡意訴訟。
（二）珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)魚龍混雜、假冒國(guó)家級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)的問題比較突出
深圳作為我們國(guó)家最主要的黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)加工基地，其珠寶(翡翠、鉆石)黃金首飾制品產(chǎn)量(主要是鑲嵌加工)占據(jù)全國(guó)70%的份額，南陽鎮(zhèn)平的玉石交易量居全國(guó)之冠，這兩個(gè)地方，假冒國(guó)家質(zhì)檢中心名義從事檢驗(yàn)活動(dòng)或者名稱上與正規(guī)的國(guó)家質(zhì)檢中心非常相似的“李鬼”們到處都是，一些機(jī)構(gòu)制作的網(wǎng)頁內(nèi)容照搬正規(guī)國(guó)家中心的一些內(nèi)容，以假亂真，消費(fèi)者極其容易受騙上當(dāng)。一些機(jī)構(gòu)以國(guó)檢中心名稱以及地址出具檢驗(yàn)證書，但實(shí)際檢測(cè)活動(dòng)是在這兩地實(shí)際開展的。一些當(dāng)?shù)毓九c有國(guó)檢中心授權(quán)名稱的法人母體機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，對(duì)外聲稱其獲得了國(guó)檢中心授權(quán)、招攬客戶。2021年4月、6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后就國(guó)家質(zhì)檢中心定位問題和法人名稱與國(guó)家中心名稱出具報(bào)告問題印發(fā)了相關(guān)文件(16號(hào)文和55號(hào)文)，文件規(guī)定，自2022年1月1日起，不得再單獨(dú)以國(guó)家質(zhì)檢中心名義對(duì)外出報(bào)告(證書)，必須體現(xiàn)法人名稱，這樣的改革政策，會(huì)有效扭轉(zhuǎn)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域“李逵李鬼滿天飛”“張飛岳飛傻傻分不清”的局面。通過加大監(jiān)管力度，正本清源，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）抖音等直播平臺(tái)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)面臨新的挑戰(zhàn)
過去幾年，以淘寶為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售珠寶首飾越發(fā)流行，尤其是到了“雙十一”，幾近瘋狂的網(wǎng)絡(luò)購物狂潮下，珠寶首飾的鑒定證書的真假或其質(zhì)量往往被平臺(tái)(商家)和消費(fèi)者忽略。近一兩年，抖音平臺(tái)主播直播帶貨突然火爆，一些頂級(jí)網(wǎng)紅主播一天直播帶貨量甚至超過一家傳統(tǒng)大型商場(chǎng)一個(gè)月的交易量。抖音平臺(tái)在南陽(鎮(zhèn)平)、瑞麗、揭陽、東海、諸暨等10個(gè)地方建立了珠寶玉石質(zhì)檢物流一體化運(yùn)營(yíng)中心(業(yè)內(nèi)俗稱BIC艙，Bytedance Integration Center )，抖音平臺(tái)(主播)喜歡招引國(guó)字頭的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(或著名大學(xué)的珠寶實(shí)驗(yàn)室)入駐，但要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)主播帶貨的走貨量即時(shí)出具證書，有的時(shí)候，恨不得半天不到(兩三個(gè)小時(shí))就要求給出證書，正規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要么放棄、要么拼命，而一些不正規(guī)的機(jī)構(gòu)就干脆“蘿卜多了不洗泥”，證書隨便印、分分鐘能提供。還有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商家干脆使用假冒正規(guī)機(jī)構(gòu)的證書，被侵權(quán)的機(jī)構(gòu)出于種種原因往往還不好大張旗鼓去報(bào)案去維權(quán)，因?yàn)楹牟黄?。都說網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，面對(duì)如此火爆的抖音平臺(tái)基地、主播帶貨對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)(機(jī)構(gòu))的影響日盛，不僅珠寶首飾領(lǐng)域如此，其他日用消費(fèi)品領(lǐng)域也是如此，給監(jiān)管部門帶來巨大的監(jiān)管壓力。
（四）一些國(guó)家投資的珠寶首飾國(guó)家質(zhì)檢中心市場(chǎng)參與率低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用
由于珠寶首飾不屬于涉及人身健康的產(chǎn)品，很難列到國(guó)家每年的監(jiān)督抽查目錄，在省里面也很難列上。沒有政府的監(jiān)督抽查任務(wù)作為尚方寶劍，爭(zhēng)取市場(chǎng)委托任務(wù)就只能靠實(shí)力、靠服務(wù)。在白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，一些事業(yè)單位性質(zhì)的有珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(主要是原質(zhì)檢系統(tǒng)和一些高校實(shí)驗(yàn)室)由于體制機(jī)制問題，制約了其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，使得一些國(guó)家投巨資建立起來的珠寶首飾類實(shí)驗(yàn)室(有很多還授權(quán)有國(guó)家質(zhì)檢中心)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這些事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)軍異地(去深圳、南陽、諸暨)，資質(zhì)方面受國(guó)家質(zhì)檢中心不允許異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的政策限制，要么走政策鋼絲，要么干脆放棄。當(dāng)初為爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢中心牌子，地方政府投巨資購買的進(jìn)口設(shè)備，現(xiàn)在很多閑置在那里，這樣的事情，在外資和民營(yíng)企業(yè)那是很難想象的。
（五）珠寶首飾檢驗(yàn)市場(chǎng)進(jìn)入門檻太低，內(nèi)卷嚴(yán)重
了解一些內(nèi)情、稍微熟悉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《珠寶玉石 鑒定》(GB/T16553-2017)的人就會(huì)知道，珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)準(zhǔn)入其實(shí)并不難，其實(shí)開一個(gè)珠寶檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，不做鉆石分級(jí)、貴金屬和疑難品種檢測(cè)，就不用投入標(biāo)樣和大型儀器，就一臺(tái)顯微鏡一臺(tái)紅外一臺(tái)電子天平，外加一些小儀器，折射儀分光鏡二色鏡等，用最低配置的買，不到三五十萬。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于儀器設(shè)備的要求在4.1~4.19條款中，其中，4.1~4.10條款規(guī)定的設(shè)備是必須配備的(如折射儀、偏光鏡、二色鏡、熒光燈、電子天平、紅外光譜儀、成分分析儀等)，有這些設(shè)備就可以了。如果做鉆石分級(jí)、貴金屬和疑難品種檢測(cè)還要配備標(biāo)準(zhǔn)樣品、標(biāo)準(zhǔn)光源，甚至于二三百萬的大型設(shè)備，一般機(jī)構(gòu)難以配備。現(xiàn)在國(guó)家又取消了珠寶鑒定師執(zhí)業(yè)資格制度，等于對(duì)人員的資格沒有了特別的要求，再加上這兩年資質(zhì)認(rèn)定(CMA)也在改革，實(shí)施自我承諾就可以獲取CMA，這一領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻低到幾乎是個(gè)人辦個(gè)公司就可以進(jìn)入。30年前，全國(guó)珠寶首飾領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不足50家，現(xiàn)在發(fā)展到近500余家，而且還有漫延增長(zhǎng)的趨勢(shì)，大量新進(jìn)入這一市場(chǎng)的小微機(jī)構(gòu)，為了生存，“不講武德”、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、亂出證書，加劇了這個(gè)行業(yè)的內(nèi)卷，而正規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因?yàn)橛?ldquo;烏紗帽”在上級(jí)管著，有社會(huì)責(zé)任，不敢亂來。如果任由這種事情發(fā)展下去，難免劣幣驅(qū)逐良幣，應(yīng)引起監(jiān)管部門的高度重視。
（六）缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，缺乏科研能力和創(chuàng)新能力
檢驗(yàn)檢測(cè)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，珠寶首飾檢測(cè)領(lǐng)域需要跨多個(gè)學(xué)科人才，對(duì)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求高，尤其是在注冊(cè)制度時(shí)代，取得珠寶鑒定師注冊(cè)的難度不亞于通過司法考試考取律師執(zhí)業(yè)職格。但業(yè)內(nèi)實(shí)際情況確實(shí)比較令人擔(dān)憂，行業(yè)普遍人才匱乏，缺乏人才，也就缺乏科研能力、創(chuàng)新能力。黃金珠寶產(chǎn)品看似單一，但年輕人因?yàn)橘|(zhì)檢崗位在珠寶產(chǎn)業(yè)鏈中的收入最低而多投奔于經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，因此缺人與難招到人成為這一領(lǐng)域機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。而對(duì)于事業(yè)單位(也包括國(guó)企)來說，人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，進(jìn)人門檻高、薪酬機(jī)制不靈活等因素，都造成珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)存在危機(jī)，一線員工疲于流水線檢測(cè)，淪為“搬磚工”，容易跳槽。
四、加強(qiáng)我國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)
市場(chǎng)（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
（一）完善頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)特殊性，監(jiān)管部門在資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則、監(jiān)管方面予以充分考慮
鑒于珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的歷史發(fā)展和行業(yè)特殊性，業(yè)內(nèi)人士希望市場(chǎng)監(jiān)管總局在制定資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則和有關(guān)監(jiān)管要求的時(shí)候，能夠充分聽取他們的意見和建議，在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的內(nèi)容規(guī)定上，不要一刀切，承認(rèn)珠寶鑒定證書這種簡(jiǎn)化版(沒有委托人信息等)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在的合理性，避免基層執(zhí)法人員產(chǎn)生誤操作和一些別有用心的人的惡意訴訟。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方面，盡可能建立全國(guó)統(tǒng)一的珠寶玉石首飾檢驗(yàn)檢測(cè)專家?guī)?，不論是?guó)家級(jí)的CMA監(jiān)督檢查還是省市的CMA監(jiān)督檢查，能充分發(fā)揮懂行的專家的作用，避免因?yàn)闄z查人員對(duì)這個(gè)行業(yè)的不理解而出現(xiàn)不必要的罰單。在人員資質(zhì)方面，雖然國(guó)家取消了執(zhí)業(yè)職格，但應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其行業(yè)領(lǐng)頭羊的地位，建立完善珠寶行業(yè)職業(yè)技能人才等級(jí)考核認(rèn)證評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，推進(jìn)珠寶首飾行業(yè)人才隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重塑行業(yè)職業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全行業(yè)執(zhí)業(yè)技能要求。另外，建立從業(yè)人員的誠信檔案管理，加強(qiáng)對(duì)中小型機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決將存在違規(guī)操作、擾亂行業(yè)秩序的不良機(jī)構(gòu)和個(gè)人逐出這個(gè)行業(yè)。
（二）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)（如抖音BIC艙）監(jiān)管，引領(lǐng)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代規(guī)范發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展超出人們的想象，從淘寶網(wǎng)店走紅，發(fā)展到今天已經(jīng)是抖音網(wǎng)紅直播帶貨時(shí)代。新業(yè)態(tài)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來巨大變革的同時(shí)，也給市場(chǎng)監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)帶來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門多方發(fā)力(注冊(cè)登記、網(wǎng)監(jiān)、廣告、反壟斷、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè))，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要強(qiáng)化主體責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)入駐平臺(tái)商家、對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播要加強(qiáng)資質(zhì)審查和內(nèi)容監(jiān)管。應(yīng)該說，各大平臺(tái)也都十分重視產(chǎn)品質(zhì)量問題，都建立了嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，但隨著抖音主播帶貨 、BIC艙的興起，一些平臺(tái)在時(shí)間上對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出過分苛刻的要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，平臺(tái)與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)檢應(yīng)當(dāng)互相尊重，平臺(tái)在直播帶貨中貨品檢驗(yàn)時(shí)間上的要求，不能違反監(jiān)管部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的要求，不能以犧牲質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須的檢驗(yàn)工序和質(zhì)量來換取平臺(tái)直播帶貨的所謂物流節(jié)奏。監(jiān)管部門要針對(duì)直播帶貨當(dāng)中珠寶首飾的檢驗(yàn)檢測(cè)(鑒定)證書的有效性和真實(shí)性問題進(jìn)行專項(xiàng)研究、開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不因?yàn)槔娑黄脚_(tái)裹挾，犧牲檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和質(zhì)量，保證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，從而保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播帶貨所售出商品的質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者利益。
（三）加強(qiáng)能力驗(yàn)證工作
提升行業(yè)整體水平
能力驗(yàn)證是利用實(shí)驗(yàn)室之間的比對(duì)來判斷實(shí)驗(yàn)室能力的活動(dòng)，是國(guó)際通行做法。在我國(guó)，既有取得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心(CNAS)能力驗(yàn)證提供者資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)在CNAS框架下組織開展的能力驗(yàn)證活動(dòng)，也有國(guó)家和省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)主管部門為提高CMA實(shí)驗(yàn)室的能力在相關(guān)領(lǐng)域組織實(shí)施的能力驗(yàn)證活動(dòng)。2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了2020年度能力驗(yàn)證結(jié)果，其中，涉及黃金珠寶首飾行業(yè)的為仿真首飾中鎳釋放量的測(cè)定能力驗(yàn)證及珠寶玉石鑒定能力驗(yàn)證。鎳釋放量的測(cè)定能力驗(yàn)證考核參數(shù)為鎳釋放量，共有74家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加 ，71家結(jié)果合格，3家結(jié)果不合格;珠寶玉石鑒定能力驗(yàn)證考核參數(shù)為珠寶玉石定名，共有201家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加，191家結(jié)果合格，10家結(jié)果不合格。今后，在珠寶首飾領(lǐng)域，可加大組織實(shí)施能力驗(yàn)證的工作力度，對(duì)于取得CMA資質(zhì)無故不參加的，應(yīng)當(dāng)予以警告或者暫停其檢驗(yàn)資質(zhì)并向社會(huì)公布。
（四）組建珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)，搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下共同發(fā)展
截至2020年年底，我國(guó)取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)48919家，其中，96%的機(jī)構(gòu)不足100人，年?duì)I業(yè)收入在1000萬以上的機(jī)構(gòu)只有6414家，只占比13%。我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“小散亂”的特征比較明顯，在珠寶首飾行業(yè)，雖然有自然資源部珠寶玉石首飾管理中心/國(guó)家珠寶玉石質(zhì)檢中心(NGTC)在行業(yè)非常突出，但其他三四百家機(jī)構(gòu)普遍還是“小散亂”。目前，NGTC正在轉(zhuǎn)企改制，組建珠寶玉石首飾國(guó)檢集團(tuán)，希望該集團(tuán)的成立，在滿足國(guó)家反壟斷法律法規(guī)規(guī)定的同時(shí)，能夠給整個(gè)珠寶玉石首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)帶來一次資源大整合的機(jī)會(huì)，整合一些中型規(guī)模的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，淘汰一批規(guī)模小、運(yùn)作不規(guī)范的小機(jī)構(gòu)，給整個(gè)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)帶來全新的面貌。同時(shí)，積極構(gòu)建全國(guó)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，為珠寶首飾的上中下游完整產(chǎn)業(yè)鏈條提供質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，保障企業(yè)、銷售方(包括平臺(tái))、消費(fèi)者各方合法利益;將公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為企業(yè)的智庫和研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，消費(fèi)者的科普和信息獲取平臺(tái)，監(jiān)管部門的政策發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和行業(yè)共治平臺(tái)，高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互聯(lián)互通平臺(tái)，行業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)平臺(tái)，平臺(tái)將強(qiáng)化社會(huì)公益屬性，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境
珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象如果繼續(xù)任由其發(fā)展下去，最后損害的還是企業(yè)和消費(fèi)者的利益。業(yè)內(nèi)人士呼吁國(guó)家有關(guān)部門出重拳對(duì)珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象進(jìn)行整治，規(guī)范準(zhǔn)入，嚴(yán)格監(jiān)管。一方面對(duì)那些取得合法資質(zhì)(CMA)和(或)認(rèn)可(CNAS)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)那些沒有經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定(CMA)、非法出具珠寶鑒定證書(報(bào)告)或冒用其他單位出具假證書(報(bào)告)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)打擊，對(duì)于違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，從重從嚴(yán)懲處。同時(shí)，通過社會(huì)征信系統(tǒng)，曝光委托方(生產(chǎn)者或?qū)嶓w銷售商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商家)，達(dá)到聯(lián)合懲戒目的。
2021年9月16日，習(xí)近平總書記向中國(guó)質(zhì)量(杭州)大會(huì)致賀信，習(xí)總書記指出，質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。人類社會(huì)發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域的變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、增進(jìn)了人們生活品質(zhì)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)致力于質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
讓我們一起認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賀信精神，全面回顧珠寶首飾行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(市場(chǎng))的發(fā)展歷史，梳理珠寶首飾產(chǎn)業(yè)與平臺(tái)、商家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的“三角關(guān)系”，以質(zhì)量為核心，以質(zhì)量為生命，重塑珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體形象，堅(jiān)定信心，邪不壓正，良幣一定驅(qū)逐劣幣，打造珠寶首飾檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)風(fēng)清氣正的朗朗乾坤!
(感謝國(guó)家珠寶玉石質(zhì)檢中心等5家機(jī)構(gòu)對(duì)本文的大力支持。)
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國(guó)政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場(chǎng)監(jiān)督總局 、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請(qǐng)跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
