原標(biāo)題：嚴(yán)格規(guī)范專利申請 質(zhì)量引領(lǐng)深圳創(chuàng)新
2021年1月，《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2021〕1號，下稱《通知》）印發(fā)，《通知》印發(fā)以來，深圳認真組織推進落實有關(guān)工作要求，取得階段性成效。接下來，深圳將進一步優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資助獎勵政策，規(guī)范專利申請秩序，力爭到今年年底，非正常專利申請明顯減少，高質(zhì)量專利申請占比持續(xù)提高。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實推動我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，今年1月，《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2021〕1號，下稱《通知》)印發(fā)，明確要求各部門各地區(qū)著力引導(dǎo)專利申請數(shù)量和質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新能力相適應(yīng)，科學(xué)設(shè)定各項工作指標(biāo)，強化質(zhì)量導(dǎo)向，切實發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)引領(lǐng)作用;要進一步調(diào)整完善資助和獎勵等政策，全面取消對專利申請的資助，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持;要清理規(guī)范專利申請秩序，堅決打擊和有效遏制不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局隨即以粵知〔2021〕11號文件轉(zhuǎn)發(fā)該通知，并結(jié)合廣東實際進一步細化任務(wù)內(nèi)容，明確具體措施和工作要求。
《通知》印發(fā)以來，深圳認真組織推進落實有關(guān)工作要求，取得階段性成效。
一是優(yōu)化完善《深圳市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》有關(guān)工作指標(biāo)，強化質(zhì)量導(dǎo)向，新增“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，其維度涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、質(zhì)押融資金額較高等情形的發(fā)明專利。在最近一次政府績效評估指標(biāo)修訂工作中，制訂了促進專利創(chuàng)造水平高質(zhì)量發(fā)展的評估指標(biāo)，側(cè)重考核有效發(fā)明專利十年以上維持率、專利質(zhì)押融資登記金額等反映專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用水平的情況，引導(dǎo)各區(qū)進一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，提升專利申請質(zhì)量和高價值專利培育水平，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)化運用。知識產(chǎn)權(quán)工作指標(biāo)科學(xué)性、合理性的進一步提升，反映出深圳在推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的變化趨勢和積極成效。
二是優(yōu)化完善市級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資助獎勵政策。4月29日,深圳公布《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于暫停實施有關(guān)專利資助政策的通知》，明確聲明從通知發(fā)布之日起暫停實施對PCT專利申請以及專利代理機構(gòu)代理專利申請行為的資助，將按有關(guān)法定程序取消此類資助，同時，暫停實施對發(fā)明專利(授權(quán))的資助，將按有關(guān)法定程序優(yōu)化調(diào)整后實施。據(jù)悉，深圳市市場監(jiān)管局已于2021年6月30日前將2020年3月以來受理核準(zhǔn)的最后一批專利代理機構(gòu)(代理專利申請)資助資金共計2410.1萬元撥付完畢，為此項資助工作劃上句號。
深圳還于今年啟動了《深圳市市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金操作規(guī)程》修訂工作。據(jù)了解，目前已完成修訂起草工作，并已面向社會公眾公開征求意見，正在根據(jù)反饋意見進一步修改完善?！恫僮饕?guī)程》修訂稿嚴(yán)格按照國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)文件精神全面取消專利申請相關(guān)資助，強化對轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持，擬創(chuàng)設(shè)專利價值提升、知識產(chǎn)權(quán)海外布局能力提升、中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護治理能力提升、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)等資助獎勵政策新措施。修訂后的《操作規(guī)程》計劃于年內(nèi)提交司法審查，盡快發(fā)布實施。
三是在全市范圍內(nèi)集中開展打擊“不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為”專項整治工作，清理規(guī)范專利申請秩序。建立完善專利申請信息篩查機制，并通過專線專網(wǎng)接收有關(guān)投訴舉報，形成非正常專利申請線索信息后，及時組織有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法力量進行核查處理，并督導(dǎo)有關(guān)專利申請人和專利代理機構(gòu)開展自查自糾。強化專利申請領(lǐng)域信用監(jiān)管，對因代理非正常專利申請受到行政處罰的機構(gòu)，在有關(guān)資助獎勵、行業(yè)評優(yōu)評先等方面予以聯(lián)動約束。加強跨部門信息通報協(xié)作，防止非正常專利申請被用于騙取高新技術(shù)企業(yè)等各類優(yōu)惠政策。
據(jù)深圳市市場監(jiān)管局(市知識產(chǎn)權(quán)局)有關(guān)資料顯示，接下來，深圳將進一步優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資助獎勵政策，規(guī)范專利申請秩序，引導(dǎo)專利申請數(shù)量和質(zhì)量與深圳經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新能力相適應(yīng)，力爭到今年年底，非正常專利申請明顯減少，高質(zhì)量專利申請占比持續(xù)提高。
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