三明市永安市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2021-2023年）
永安市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃（2021-2023年）
為深入貫徹落實各級關(guān)于加快推動創(chuàng)新發(fā)展政策精神，進一步提升我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越工作，按照市委十三屆十四次全體會議部署，就加快推進我市高新技術(shù)企業(yè)的培育發(fā)展工作制訂本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化政策引導、財政投入、技術(shù)研發(fā)，以企業(yè)為主體，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展為重點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展體系，引導鼓勵企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展壯大，推動全市高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
通過三年的培育和發(fā)展，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增量保持三明領(lǐng)先。2021年，力爭全市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到35家，備案省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計達到27家；2022年力爭全市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到43家，備案省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計達到35家；2023年力爭全市國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到50家以上，備案省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計達到42家。
三、工作思路
（一）設(shè)立高企培育專項資金。市政府每年從科技專項資金中安排高企培育發(fā)展專項資金，用于高新技術(shù)企業(yè)的培育發(fā)展，進一步建立和完善激勵措施，充分發(fā)揮財政資金的激勵、引導和放大作用，促進我市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，確保如期完成發(fā)展目標。（責任單位：市財政局、工信局）
（二）加強政策扶持
1．對高企培育實施梯次培育。完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機制，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，在全市遴選30家重點培育企業(yè)，并且每年滾動更新。入庫企業(yè)優(yōu)先從國家科技型中小企業(yè)遴選，企業(yè)還須滿足的條件包括：具有獨立法人資格，近一年企業(yè)的所得稅繳納方式為查賬征收；企業(yè)主要產(chǎn)品或技術(shù)符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；企業(yè)財務(wù)管理制度規(guī)范，建立研發(fā)經(jīng)費投入預(yù)算管理制度；企業(yè)創(chuàng)新能力較強，有年度研發(fā)創(chuàng)新計劃，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效明顯，擁有一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)或正在申請知識產(chǎn)權(quán)等。（責任單位：市工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
2．對購買科技中介服務(wù)給予補助。提高科技中介機構(gòu)的服務(wù)能力，鼓勵其開展高企申報服務(wù)，鼓勵企業(yè)購買高企申報服務(wù)。為營造全社會促進高企發(fā)展的氛圍，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)購買的高企申報服務(wù)及專項審計費用給予補助。（責任單位：市工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
3．對購買知識產(chǎn)權(quán)申報企業(yè)給予補助。對高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)用于申報高企且通過認定的企業(yè)購買專利的費用給予獎補：發(fā)明專利每個補助1萬元、實用新型專利每個補助0.2萬元，每家企業(yè)補助總金額不超過5萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、工信局）
4．對通過高企認定的企業(yè)給予補助。對我市通過高新技術(shù)企業(yè)認定或復審的企業(yè)給予獎勵，其中首次申報通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，給予獎勵10萬元；已獲得國家高新技術(shù)企業(yè)資格，到期通過復審或認定的企業(yè)，獎勵金額10萬元。同一事項涉及其他政策的，由企業(yè)選擇一項政策執(zhí)行，獎勵按照獲得的最高級別執(zhí)行，不重復發(fā)放。（責任單位：市工信局、財政局）
（三）完善工作措施
1．加強組織領(lǐng)導，強化責任落實。由市政府分管副市長統(tǒng)籌組織推進全市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，建立、完善部門會商制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，促進高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。建立重點培育企業(yè)現(xiàn)場走訪、進度跟蹤、問題協(xié)調(diào)等工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對于列入高企培育庫采用屬地管理掛包的方式實行動態(tài)跟蹤服務(wù)管理，實時了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、人員、研發(fā)投入等基本情況，各相關(guān)部門及時協(xié)助企業(yè)解決申報認定過程中遇到的困難和問題。同時，給予工作經(jīng)費支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)每培育1家國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵相關(guān)工作經(jīng)費2萬元（含屬地中央省地屬企業(yè)）。（責任單位：市政府辦、工信局、市場監(jiān)管局、財政局、統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
2．強化指標考核，加大推動力度。將“高新技術(shù)企業(yè)年凈增長量”這一指標列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的年度績效管理考核中，強化各單位的主體責任。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門實際，共同推進工作落實，全力推動培育工作有效開展。（責任單位：市委辦、政府辦、工信局、統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
3．注重“三產(chǎn)并進”，推動產(chǎn)業(yè)擴展。完善和優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，注重推動高新技術(shù)企業(yè)兼顧“三產(chǎn)”的發(fā)展,重點突出我市“3321產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體系，推進汽車及機械加工、紡織新材料、石墨和石墨烯三大主導產(chǎn)業(yè)，林竹、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流和文旅康養(yǎng)兩大服務(wù)業(yè)，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我市制造業(yè)向高端化邁進。（責任單位：市工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
4．突出“三區(qū)并舉”，發(fā)揮主體作用。重點推進“三區(qū)”（尼葛園、石墨園、汽車園）高企的培育工作，根據(jù)“三區(qū)”各自的產(chǎn)業(yè)特點，制定不同的發(fā)展目標和任務(wù)，并加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策扶持力度，完善服務(wù)，全力推進高新技術(shù)企業(yè)培育工作。（責任單位：尼葛園、石墨園、汽車園）
5．堅持“新老并重”，落細跟蹤服務(wù)。在高新技術(shù)企業(yè)培育過程中，成立專人專班，責任落實到人，定人定企全程跟蹤服務(wù)，對企業(yè)的服務(wù)要做到“新老并重”，即既要做到對于當年條件成熟、具備條件的企業(yè)全程助推、培育，又要做到對原在庫企業(yè)持續(xù)跟蹤服務(wù)，確保復審企業(yè)順利通過。（責任單位：市工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)管委會）
本行動計劃自文件下發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，由市工信局負責具體解釋。本行動計劃與我市同類政策按就高不就低的原則執(zhí)行，不重復支持。
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