威海市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策，威海市科技型企業(yè)遞進培育工程三年行動計劃（2019-2021）
威海市科技型企業(yè)遞進培育工程三年行動計劃（2019-2021）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技型企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市實際，制定本計劃。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅持“企業(yè)創(chuàng)新主體、政府服務(wù)保障”培育理念，遵循科技型企業(yè)成長規(guī)律，按照“‘千帆計劃’企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸種子企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”的培育路徑，建立“微成長”“小升高”“高壯大”的遞進式成長體系，孵化培育一批具有行業(yè)核心競爭力的科技型企業(yè)，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2021年，全市“千帆計劃”企業(yè)達到1000家、國家科技型中小企業(yè)達到800家、高新技術(shù)企業(yè)達到600家；年營業(yè)收入超過2億元的科技型企業(yè)達到80家左右、超過10億元的達到20家左右；萬人有效發(fā)明專利擁有量達到15件以上，突破一批行業(yè)共性“卡脖子”技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場占有率居前列的高新技術(shù)產(chǎn)品，全市科技型企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力得到大幅提升，科技創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進一步增強。
三、培育路徑
（一）實施“千帆計劃”升級計劃
1.培育思路
根據(jù)《關(guān)于進一步推動“千帆計劃”企業(yè)發(fā)展的意見》（威科字〔2018〕69號）的有關(guān)規(guī)定，按照“千帆計劃”企業(yè)的認定條件和標(biāo)準(zhǔn)，建立“千帆計劃”企業(yè)庫。強化區(qū)市在“千帆計劃”企業(yè)培育方面的主體責(zé)任，將符合條件的科技型企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。健全“千帆計劃”企業(yè)成長監(jiān)測體系，定期發(fā)布統(tǒng)計分析報告，為完善入庫企業(yè)培育政策措施提供參考依據(jù)。
2.培育措施
引導(dǎo)支持各類科技服務(wù)機構(gòu)面向入庫企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對入庫企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)活動中購買研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技咨詢等科技服務(wù)發(fā)生的費用通過創(chuàng)新券給予補貼，年度最高補助20萬元。將入庫企業(yè)納入市科技支行授信考察范圍予以低息貸款扶持。引導(dǎo)入庫企業(yè)用足用好“英才計劃”扶持政策，健全引才用才機制。指導(dǎo)入庫企業(yè)用好技術(shù)合同交易補助政策，承接高校、科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵支持入庫企業(yè)進駐科技企業(yè)孵化器，強化指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)，加速企業(yè)成長進程。
（二）實施科技型中小企業(yè)雛鷹成長計劃
1.培育思路
根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《科技型中小企業(yè)評價辦法》(國科發(fā)政〔2017〕115號)的有關(guān)規(guī)定，按照科技型中小企業(yè)科技人員、研發(fā)投入、科技成果的三類評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的“千帆計劃”入庫企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評價，結(jié)合“四送四聽”活動及“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”活動的深入開展，遴選具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進入科技型中小企業(yè)培育庫，圍繞創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等做好宣傳、溝通、對接，提供精準(zhǔn)支持和服務(wù)，營造促進科技型中小企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，促進技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)集聚，促進企業(yè)成長。
2.培育措施
鼓勵和支持科技型中小企業(yè)參加國家、省、市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，進入中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國行業(yè)總決賽的團隊、項目給予10萬元獎勵，獲獎團隊、項目按照國家、省、市1:1:1配套獎勵。在山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃現(xiàn)場晉級勝出且符合山東省科技計劃項目申報要求的企業(yè)，列入省級科技計劃項目予以經(jīng)費支持。落實首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)，省級財政10萬元補助政策。經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)給予20萬元一次性獎勵，落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠和職工教育經(jīng)費支出稅前扣除政策。落實科技型中小企業(yè)75%稅前加計扣除政策。鼓勵和支持科技型中小企業(yè)向各類科技服務(wù)機構(gòu)購買創(chuàng)新活動中所需的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)（檢驗檢測、技術(shù)培訓(xùn)）、技術(shù)咨詢等科技服務(wù)，創(chuàng)新券每年度最高補助30萬元。鼓勵和支持科技型中小企業(yè)申請省科技成果轉(zhuǎn)化貸款，開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
（三）實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃
1.培育思路
對納入國家科技型中小企業(yè)評價信息庫的企業(yè)，實行動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成“發(fā)掘一批、服務(wù)一批、推薦一批、評價一批、認定一批”的培育機制。重點圍繞自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力以及資產(chǎn)與銷售額成長性等重要指標(biāo)開展專題培訓(xùn)，通過強化政策宣傳，加強科研項目扶持，全面落實高新技術(shù)企業(yè)認定市級獎勵、研發(fā)費用補助、創(chuàng)新券補助、高新技術(shù)企業(yè)所得稅率優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策等，多渠道推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。通過政策激勵、考核評價等方式，進一步強化上下聯(lián)動支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的工作格局，加快推動高新技術(shù)企業(yè)認定數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量“雙提升”，不斷壯大新舊動能轉(zhuǎn)換的生力軍。
2.培育措施
對新認定的高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵20萬元，重新認定的每家獎勵10萬元。高新技術(shù)企業(yè)年度創(chuàng)新券最高補助50萬元。開展市級技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)試點工作，對企業(yè)牽頭組建的給予200 萬元資金補助，對認定為國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心的，市級分別給予1000萬元、500萬元資金支持。實施新型研發(fā)機構(gòu)培育計劃，對高校院所、企業(yè)自行建設(shè)的研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，擇優(yōu)給予最高200萬元支持，對政府引進或參與建設(shè)的，按共建協(xié)議“一事一議”給予支持。支持骨干企業(yè)或高校院所牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，政府給予“一事一議”獎補。落實對高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險等三個險種的保費補貼。落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)研發(fā)費按照75%的比例加計扣除。高新技術(shù)企業(yè)按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。
（四）實施瞪羚企業(yè)培育成長計劃
1.培育思路
按照行業(yè)前景、研發(fā)投入、技術(shù)水平、研發(fā)能力、成長性等基礎(chǔ)條件，在我市重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域遴選50家技術(shù)先進、成長較快的科技型中小企業(yè)進入后備瞪羚企業(yè)培育庫，會同工信、財政、稅務(wù)等部門，對培育庫企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、信用增信、政府引導(dǎo)基金投資、上市培育、稅收優(yōu)惠等方面予以政策支持，開展針對性強的培育服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、塑造行業(yè)核心競爭力，加速企業(yè)成長進程，實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售收入倍增，推動企業(yè)早日成長為瞪羚企業(yè)。
2.培育措施
鼓勵瞪羚企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。加大對瞪羚企業(yè)研發(fā)活動的普惠性財政獎勵力度，全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵瞪羚企業(yè)與高校、科研院所開展合作研發(fā)，共建研發(fā)機構(gòu)，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力。支持瞪羚企業(yè)承擔(dān)國家科技重大專項、省重大創(chuàng)新工程專項，加強產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。充分發(fā)揮省市新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，引導(dǎo)各類社會資本對瞪羚企業(yè)進行重點投資。推動各區(qū)市、開發(fā)區(qū)支持瞪羚企業(yè)集聚高層次創(chuàng)新人才及管理人才，優(yōu)先推薦瞪羚企業(yè)人才申報各類人才計劃。鼓勵和支持各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委根據(jù)本地區(qū)實際情況，出臺相應(yīng)的支持政策，在項目用地、人才引進、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)和投融資等方面加大對瞪羚企業(yè)的支持，優(yōu)先支持瞪羚企業(yè)入駐科技企業(yè)加速器和專業(yè)園區(qū)。建立市、區(qū)聯(lián)動的瞪羚企業(yè)聯(lián)系制度，對重點培育的瞪羚企業(yè)采取“一企一策”、“一事一議”等方式，加大支持力度。
（五）實施獨角獸企業(yè)培育計劃
1.培育思路
遴選10家成立5年以內(nèi)、尚未上市，估值超過5億元人民幣的高新技術(shù)企業(yè)，作為獨角獸種子企業(yè)從人才集聚培育、技術(shù)創(chuàng)新供給、金融供給支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面增強扶持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，聯(lián)合高校院所開展顛覆性技術(shù)布局和攻關(guān)，加快形成系列自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，全面掌握獨角獸企業(yè)培育發(fā)展規(guī)律和趨勢，明確支持重點和支持方向，加快形成面向獨角獸種子企業(yè)的遴選、孵化、加速等一整套的運行機制和保障措施。
2.培育措施
對獨角獸種子企業(yè)重大技術(shù)自主研發(fā)項目，或吸納轉(zhuǎn)化高校院所技術(shù)成果在本地實施轉(zhuǎn)化(包括購買技術(shù)成果、委托技術(shù)開發(fā)或?qū)嵤┛萍汲晒麩o形資產(chǎn)作價入股等形式)的項目，擇優(yōu)給予補助。對研發(fā)投入特別大、突破卡脖子技術(shù)、推動核心裝備國產(chǎn)化的重點企業(yè)，實行一事一議。鼓勵獨角獸種子企業(yè)承擔(dān)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)。支持獨角獸種子企業(yè)引進具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的國際國內(nèi)頂尖人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。會同有關(guān)部門，在企業(yè)發(fā)展過程中從技術(shù)研發(fā)投入、投融資、工業(yè)(商業(yè))用地、人才引進、市場開拓、企業(yè)上市、兼并重組等多方面給予點對點的精準(zhǔn)服務(wù)，開通綠色通道。
（六）實施科技領(lǐng)軍企業(yè)育峰計劃
1.培育思路
圍繞“前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、市場需求、企業(yè)規(guī)模、人才團隊”等要素，遴選10家擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)進入“威海創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，建立動態(tài)調(diào)整機制，實行“一企一策”和精準(zhǔn)、集中、持續(xù)支持，培育一批技術(shù)水平國內(nèi)外領(lǐng)先、銷售收入10億元以上、連續(xù)三年凈資產(chǎn)增長率達25%以上、具備顛覆傳統(tǒng)行業(yè)或開拓新產(chǎn)業(yè)潛能的“威海創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
2.培育措施
根據(jù)入庫企業(yè)發(fā)展需求定期組織入庫企業(yè)與科技服務(wù)機構(gòu)面對面交流，從駐威高校、科研院所選派科研人員作為企業(yè)科技特派員派駐企業(yè)開展科技服務(wù)，實施好“千人服務(wù)千企”行動，推動解決阻礙企業(yè)發(fā)展的具體問題。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，支持品牌整合和平臺共享，鼓勵入庫企業(yè)參與研究制定政府重大技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵入庫企業(yè)建立國家級重大技術(shù)創(chuàng)新平臺，申報承擔(dān)國家重大科技專項和國際科技合作重大項目，不斷提升行業(yè)地位。支持入庫企業(yè)牽頭組織實施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項目，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，提升行業(yè)整體技術(shù)水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。支持入庫企業(yè)建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，利用自身行業(yè)資源培育孵化具有行業(yè)核心競爭力的科技型中小企業(yè)。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為入庫企業(yè)開展資本市場綜合性服務(wù)，促進企業(yè)與資本市場全面對接，加速企業(yè)上市融資進程。
（七）實施科技企業(yè)孵化器集聚提升工程
1.培育思路
圍繞企業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長期”不同需求，以孵化器為基礎(chǔ)，以企業(yè)孵化為核心，建設(shè)與科技企業(yè)需求相適應(yīng)的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園” 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化、集成式服務(wù)，打造孵化科技型企業(yè)的搖籃。支持高校、科技企業(yè)、科技園區(qū)或政府牽頭，采用多方共建模式，創(chuàng)建特色化、專業(yè)化大學(xué)科技園。逐步形成具有特色的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、孵化模式多元化、服務(wù)資源國際化、服務(wù)能力專業(yè)化的科技企業(yè)孵化體系。
2.培育措施
支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)化孵化器，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等特色專業(yè)化孵化平臺，對認定為國家級科技企業(yè)孵化器、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，一次性分別給予200萬元獎勵；認定為星創(chuàng)天地的，擇優(yōu)給予100萬元獎勵。對省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在孵企業(yè)在3年孵化期內(nèi)每成功升級1家高新技術(shù)企業(yè)，給予所在孵化器和眾創(chuàng)空間10萬元獎勵，每家每年最高獎勵100萬元。支持高校、科技企業(yè)、科技園區(qū)或政府牽頭，采用多方共建模式，創(chuàng)建特色化、專業(yè)化大學(xué)科技園。對升級為省、國家大學(xué)科技園的，分別按照100萬元、300萬元給予資金補助。把大學(xué)科技園納入科技企業(yè)孵化器管理體系，對其培育科技型企業(yè)的，按照相關(guān)政策給予資金支持。落實符合條件的省級以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器的房產(chǎn)稅、增值稅等減免政策。將省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團隊使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費用納入創(chuàng)新券補助范圍。
四、政策措施
(一)建立工作推進機制。建立市、區(qū)兩級科技型企業(yè)培育聯(lián)動機制，實行定期會商制度，根據(jù)區(qū)市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求，共同確定入庫培育的科技型企業(yè)名單，協(xié)調(diào)解決重大事項。
(二)加大培育支持力度。統(tǒng)籌安排科技型企業(yè)培育發(fā)展資金，對入庫的科技型企業(yè)，根據(jù)監(jiān)測評價結(jié)果，給予掛牌支持，并在技術(shù)研發(fā)、人才引進、研發(fā)機構(gòu)、科技金融、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作等方面給予優(yōu)先支持。通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)開展入庫科技型企業(yè)的遴選和個性化培育服務(wù)。鼓勵各區(qū)市政府結(jié)合實際情況制定本區(qū)域科技型企業(yè)培育措施。
(三)開展專業(yè)化動態(tài)管理服務(wù)。構(gòu)建以科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)先進程度、市場發(fā)展前景等參數(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價標(biāo)準(zhǔn)體系與重點科技型企業(yè)評價篩選模型。強化重點科技型企業(yè)培育過程管理，健全科技型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)科技信用服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)建立科技型企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，探索科技型企業(yè)信用評級納入政府采購、項目招標(biāo)、財政資助等事項的審核評價指標(biāo)體系。
(四)建立科技型企業(yè)監(jiān)測管理機制。建立健全科技型企業(yè)培育考核督促機制，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際分解科技型企業(yè)培育任務(wù)到各區(qū)市。委托第三方服務(wù)機構(gòu)建立區(qū)域科技型企業(yè)發(fā)展報告制度，開展區(qū)域科技型企業(yè)監(jiān)測評價。
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