“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管下的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)與發(fā)展概論”系列(二)
我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)與發(fā)展概論
◇ 市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管司 李文龍
目錄
一、我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況和產(chǎn)業(yè)政策
(一)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
(二)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度
二、我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展概況
(一)中汽研汽車(chē)檢驗(yàn)中心(天津)有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“天津中心”)
(二)中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司(“中國(guó)汽研”，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“重慶中心”)
(三)襄陽(yáng)達(dá)安汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“襄陽(yáng)中心”)
(四) 上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“上海中心”)
(五)長(zhǎng)春汽車(chē)檢驗(yàn)中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“長(zhǎng)春中心”)
(六)中國(guó)機(jī)械研究總院延慶試驗(yàn)場(chǎng)[現(xiàn)名：中機(jī)科(北京)車(chē)輛檢測(cè)工程研究院有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“延慶中心”)]
(七)招商局檢測(cè)車(chē)輛技術(shù)研究院有限公司(“招商車(chē)研”)
(八)濟(jì)南汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“濟(jì)南中心”)
(九)由交通運(yùn)輸部公路所汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)研究中心承擔(dān)建設(shè)的國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京通州)(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“通州中心”)
(十)北京市產(chǎn)品質(zhì)檢院承擔(dān)的國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京順義)(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“順義中心”)
三、我國(guó)的汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)
四、 我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的問(wèn)題
(一)有關(guān)部門(mén)在汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)方面的政策不一，一定程度上加劇了汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的重復(fù)投資建設(shè)
(二)新技術(shù)迭代加速，我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，必須持續(xù)加大投入
(三)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不能滿足汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
(四)新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展還需要加大支持力度
(五)我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在一些重大檢測(cè)設(shè)備(裝備)開(kāi)發(fā)研制上仍然受制于人
五、我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)下一步發(fā)展方向
(一)緊隨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)革命，由傳統(tǒng)機(jī)械環(huán)保性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)向智能、安全“一體化”保障機(jī)構(gòu)發(fā)展
(二)服務(wù)政府決策，為政府制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策提供建議
(三)創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
(四)以資本為紐帶，以管理為核心，以人才為媒介，加強(qiáng)業(yè)界聯(lián)合，多方探尋機(jī)構(gòu)兼并重組，做大做強(qiáng)
結(jié)語(yǔ)
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的力量與房地產(chǎn)業(yè)差不多。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，汽車(chē)產(chǎn)品由改革開(kāi)放初期的公務(wù)用品、奢侈品，走進(jìn)了尋常百姓家，成為一般老百姓生活工作中的重要交通工具。
我國(guó)的汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是伴隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的，在4.9萬(wàn)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(含汽車(chē)零部件、摩托車(chē))不到200家，整車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更少，不到50家，占全國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)比重不到0.1%，但在3585.92億(截至2020年底)的全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)中，汽車(chē)板塊占比超過(guò)10%，市場(chǎng)超過(guò)300億。
2021年4月19日，特斯拉女車(chē)主在上海車(chē)展上的維權(quán)事件，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，4月21日夜，市場(chǎng)監(jiān)管總局就此事件發(fā)聲：近日，上海車(chē)展上特斯拉車(chē)主維權(quán)引發(fā)廣泛關(guān)注，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視，已責(zé)成河南省、上海市等地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)要切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品和服務(wù)。
遇到汽車(chē)尤其是新能源汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題該如何處理?究竟國(guó)家授權(quán)了哪些權(quán)威的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)/鑒定機(jī)構(gòu)?這些疑問(wèn)，讀完本文，相信你就會(huì)有答案了。
一、 我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況和產(chǎn)業(yè)政策
（一）我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
受益于國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興政策，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，至2016年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已分別達(dá)到2811.88萬(wàn)輛和2802.82萬(wàn)輛。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)10年排名世界第一，成為世界第一大汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。全球汽車(chē)品牌云集中國(guó)，中國(guó)品牌也不斷壯大，中國(guó)品牌市場(chǎng)占比超過(guò)50%。當(dāng)今，汽車(chē)行業(yè)正進(jìn)入電動(dòng)化、智能化時(shí)代。我國(guó)汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)從過(guò)去的模仿走向今天的自主創(chuàng)新，在新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，趕超歐美國(guó)家，這是我國(guó)汽車(chē)企業(yè)新的起點(diǎn)。
（二）汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度
由于歷史原因，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入存在兩套管理制度，一套是由原發(fā)改委、現(xiàn)工信部實(shí)施的“公告”制度，一套是由原質(zhì)檢總局(國(guó)家認(rèn)監(jiān)委)、現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)制度。
1. 汽車(chē)的公告制度
2004年，發(fā)展改革委發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確規(guī)定：“依據(jù)本政策和國(guó)家《認(rèn)證認(rèn)可條例》建立統(tǒng)一的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度”。同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))，明確由發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局共同實(shí)施公告制度(但實(shí)際操作中，發(fā)改委并沒(méi)有與質(zhì)檢總局聯(lián)合實(shí)施“公告”)，2009年，發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的汽車(chē)公告制度相應(yīng)職能劃轉(zhuǎn)至工信部。
2. 汽車(chē)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)制度
2001年，我國(guó)為履行入世承諾，將原有的內(nèi)外兩套認(rèn)證制度整合建立了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度(CCC認(rèn)證)。汽車(chē)產(chǎn)品(及零部件)被納入CCC認(rèn)證。CCC認(rèn)證對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品適用相同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，使國(guó)內(nèi)外企業(yè)及產(chǎn)品能夠享受同等待遇。近年來(lái)，CCC認(rèn)證制度一直以減輕企業(yè)準(zhǔn)入成本為導(dǎo)向，不斷深化改革，實(shí)施認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，引入企業(yè)自我聲明，簡(jiǎn)化認(rèn)證程序，充分利用企業(yè)檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證全流程電子化，最大限度降低產(chǎn)品準(zhǔn)入成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
截至2020年底，CCC目錄已覆蓋包括汽車(chē)整車(chē)及玻璃、輪胎等在內(nèi)的9種產(chǎn)品，其中汽車(chē)、輪胎實(shí)施第三方認(rèn)證，涉及指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)5家，指定實(shí)驗(yàn)室23家;玻璃、安全帶等7種產(chǎn)品實(shí)施自我聲明，涉及指定實(shí)驗(yàn)室47家;共發(fā)放證書(shū)114715張(含自我聲明，其中整車(chē)36930張、境內(nèi)34933張、境外1997張)，涉及企業(yè)7725家(整車(chē)企業(yè)1721家，其中境內(nèi)1498家、境外23家)，覆蓋美、日、歐洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，CCC認(rèn)證已經(jīng)得到全球范圍的廣泛認(rèn)可。
與食品監(jiān)管一樣，汽車(chē)產(chǎn)品監(jiān)管在我國(guó)也是九龍治水，除了上述工信部和市場(chǎng)監(jiān)管總局之外，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、公安部、商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)資委、海關(guān)等部門(mén)都在不同方面對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展行使相應(yīng)的管理職責(zé)。就汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)說(shuō)，除了“公告”和CCC認(rèn)證，還有交通運(yùn)輸部的“營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全達(dá)標(biāo)”(只針對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛)考核要求和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的“排放(含噪聲)達(dá)標(biāo)”考核，業(yè)內(nèi)稱(chēng)環(huán)保信息公開(kāi)制度。
工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的四套準(zhǔn)入制度的詳細(xì)情況，歸納見(jiàn)表1.
二、我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展概況
作為與新中國(guó)汽車(chē)工業(yè)幾乎同步成長(zhǎng)的我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，與我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的成長(zhǎng)始終分不開(kāi)，汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的保障和助推力，也得益于我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。以中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司、中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司、襄陽(yáng)達(dá)安汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司等10家汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(見(jiàn)表2)為代表的我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域主力機(jī)構(gòu)，是我國(guó)汽車(chē)上市前執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的最杰出代表。它們不僅是公告、CCC制度的主要依托，也是交通運(yùn)輸部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)行使相關(guān)管理措施的主要依托技術(shù)機(jī)構(gòu)。
(一) 中汽研汽車(chē)檢驗(yàn)中心(天津)有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“天津中心”)
“天津中心”是由中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司(“中汽中心”)投資建立的獨(dú)立的第三方汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，前身為中國(guó)汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，于1987年籌建成立;1988年獲批籌建國(guó)家轎車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，1995年獲得國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán);1999年成立天津汽車(chē)檢測(cè)中心;2017年天津汽車(chē)檢測(cè)中心改制更名為中汽研汽車(chē)檢驗(yàn)中心(天津)有限公司。
“中汽中心”(“天津中心”)根據(jù)戰(zhàn)略布局，在本部保持傳統(tǒng)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)領(lǐng)先的情況下，致力于發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，2018年再次獲得國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(天津)授權(quán)。在鹽城投資33億建設(shè)占地面積9278畝的汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)，是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的試驗(yàn)場(chǎng)之一;在牙克石建設(shè)汽車(chē)冬季試驗(yàn)場(chǎng)，2019年獲得國(guó)家高寒機(jī)動(dòng)車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán);在昆明建設(shè)汽車(chē)高海拔試驗(yàn)室，2018年獲得國(guó)家高原機(jī)動(dòng)車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán);在武漢、廣州建設(shè)新能源汽車(chē)試驗(yàn)室，2017年、2019年分別獲得國(guó)家新能源汽車(chē)質(zhì)檢中心授權(quán);在汽車(chē)軟件方面，緊跟軟件定義汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)，成立了軟件測(cè)評(píng)中心，加快實(shí)現(xiàn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。正積極申報(bào)汽車(chē)軟件領(lǐng)域和氫燃料方面的國(guó)家質(zhì)檢中心。
(二) 中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司(“中國(guó)汽研”，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“重慶中心”)
“重慶中心”是由中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司(“中國(guó)汽研”)投資建設(shè)的獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。“中國(guó)汽研”前身是重型汽車(chē)研究所，于1965年3月成立，自成立以來(lái)先后開(kāi)發(fā)了我國(guó)第一代、第二代重型軍用汽車(chē)和重型公路載貨車(chē)，為我國(guó)國(guó)防建設(shè)和改變汽車(chē)工業(yè)“缺重少輕”的局面做出了重要貢獻(xiàn)。2012年，“中國(guó)汽研”在上海證券交易所上市，成為國(guó)內(nèi)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中唯一上市公司。
1984年，“中國(guó)汽研”的前身中國(guó)汽車(chē)質(zhì)量重慶監(jiān)督檢驗(yàn)所獲批成立，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為最早的汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);1988年，獲批籌建國(guó)家重型汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，1995年，獲得國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán);2007年，更名為國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(重慶)。
“中國(guó)汽研”結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略布局：在河南焦作(武陟)與黃河交通學(xué)院合作建設(shè)清潔智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，2020年獲批成為國(guó)家智能清潔能源汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心;2012年，在佛山，與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)合作建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，2014年獲批成為國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣東);近期，在湖南，與湘江新區(qū)管委會(huì)下屬有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，2021年2月獲批籌建國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖南)。
為滿足試驗(yàn)場(chǎng)地需要，2019年，“中國(guó)汽研”在重慶大足區(qū)投資近6億建設(shè)了占地面積1016畝的智能網(wǎng)聯(lián)綜合試驗(yàn)場(chǎng);在河南與黃河交通學(xué)院合資建設(shè)占地面積312畝的汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng);長(zhǎng)安汽車(chē)在重慶墊江投資15億元建設(shè)占地面積3362畝的綜合試驗(yàn)場(chǎng)也委托“中國(guó)汽研”運(yùn)營(yíng)。
(三)襄陽(yáng)達(dá)安汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“襄陽(yáng)中心”)
1985年2月，第二汽車(chē)制造廠汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)開(kāi)始建設(shè);1995年10月，國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(襄陽(yáng))通過(guò)驗(yàn)收。
1998年11月，完成企業(yè)法人注冊(cè)，成為具有獨(dú)立法律地位的第三方綜合性汽車(chē)檢測(cè)中心;2017年12月，法人更名為襄陽(yáng)達(dá)安汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司。
襄陽(yáng)中心是我國(guó)在傳統(tǒng)燃油汽車(chē)、新能源汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)之一，中心先后獲得國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(襄陽(yáng))(1995年)、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖北)(2017年)、國(guó)家燃料電池汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(籌)(2021年2月)三個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心稱(chēng)號(hào)。
襄陽(yáng)中心始終處于國(guó)內(nèi)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)第一陣營(yíng)的行業(yè)地位，已形成“五個(gè)中心”(試驗(yàn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)證中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)中心、汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、達(dá)安檢查中心、燃料電池汽車(chē)中心)的業(yè)務(wù)架構(gòu)，以襄陽(yáng)、武漢為主基地，廣州、天津、青島、張家港、廣西等分場(chǎng)所的1+1+N戰(zhàn)略布局。
(四) 上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“上海中心”)
2003年9月，經(jīng)上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心正式成立，是隸屬于上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的非盈利性自收自支的事業(yè)單位。2004年，獲得國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)授權(quán)，填補(bǔ)了華東地區(qū)無(wú)國(guó)家級(jí)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的空白;2012年，再次獲得國(guó)家新能源機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán)，成為國(guó)內(nèi)第一家新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。2016年8月，完成“事業(yè)單位轉(zhuǎn)企”改制，更名為上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究中心有限公司。
“上海中心”坐落于上海安亭國(guó)際汽車(chē)城內(nèi)，占地面積12.7萬(wàn)平方米，是華東華南地區(qū)唯一的第三方國(guó)家級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍從汽車(chē)、摩托車(chē)傳統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)領(lǐng)域延伸至智能網(wǎng)聯(lián)和新能源前瞻技術(shù)領(lǐng)域、氫能與燃料電池技術(shù)領(lǐng)域、智能檢測(cè)設(shè)備研發(fā)、信息數(shù)據(jù)技術(shù)研究、檢測(cè)認(rèn)證一體化和創(chuàng)新孵化等科技創(chuàng)新領(lǐng)域，并以上海為起點(diǎn)，采用“一軸”“兩翼”布局，從長(zhǎng)三角一體化發(fā)展(江蘇、浙江、安徽)逐步拓展至中原區(qū)域(天津、河南、湖南)，2018年與湖南株洲有關(guān)方面合資成立了湖南機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司(上海中心控股)，致力于發(fā)展新能源汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，2021年2月獲批籌建國(guó)家新能汽車(chē)質(zhì)檢中心(湖南)。
(五) 長(zhǎng)春汽車(chē)檢驗(yàn)中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“長(zhǎng)春中心”)
1984年12月 ，國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在機(jī)械工業(yè)部長(zhǎng)春汽車(chē)研究所基礎(chǔ)上籌建國(guó)家汽車(chē)質(zhì)檢中心，1988年獲國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心授權(quán);1999年更名為國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(長(zhǎng)春)。同年1月，長(zhǎng)春中心從汽車(chē)研究所剝離出來(lái)，獨(dú)立注冊(cè)為法人單位長(zhǎng)春汽車(chē)檢測(cè)中心，2017年12月份進(jìn)行公司化改制，注冊(cè)成立長(zhǎng)春汽車(chē)檢測(cè)中心有限責(zé)任公司。
長(zhǎng)春中心已初步形成北方基地(本部、長(zhǎng)春試驗(yàn)所、農(nóng)安試驗(yàn)場(chǎng)、大連分公司)、華東基地(天津分公司、東營(yíng)試驗(yàn)場(chǎng)、江蘇分公司、定遠(yuǎn)分公司)、南方基地(海南試驗(yàn)場(chǎng)、廣東分公司、海南分公司)區(qū)域布局，正在打造檢測(cè)、試驗(yàn)、試驗(yàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、檢測(cè)設(shè)備開(kāi)發(fā)等綜合服務(wù)業(yè)態(tài)。2017年12月被工信部批準(zhǔn)為試驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。
(六) 中國(guó)機(jī)械研究總院延慶試驗(yàn)場(chǎng)[現(xiàn)名：中機(jī)科(北京)車(chē)輛檢測(cè)工程研究院有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“延慶中心”)]
1976年7月 ，按照原第一機(jī)械工業(yè)部批復(fù)，第一機(jī)械工業(yè)部工程機(jī)械軍用改裝車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)場(chǎng))正式開(kāi)工建設(shè)，為部直屬單位，主要任務(wù)是對(duì)各種工程機(jī)械及軍用改裝車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行整機(jī)定型試驗(yàn)、抽查試驗(yàn)、分析試驗(yàn)等。
1987年10月 ，獲批成立國(guó)家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，為首批授權(quán)的國(guó)家質(zhì)檢中心之一。1998年3月試驗(yàn)場(chǎng)整建制并入機(jī)械科學(xué)研究院 。2001年10月注冊(cè)成非法人全民所有制企業(yè)， 2017年， 改制為國(guó)有獨(dú)資的獨(dú)立法人公司，更名為中機(jī)科(北京)車(chē)輛檢測(cè)工程研究院有限公司。2017年12月 ，中機(jī)檢測(cè)與中汽認(rèn)證中心有限公司合并，成立中機(jī)寰宇認(rèn)證檢驗(yàn)有限公司，為機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司全資二級(jí)中央企業(yè)(延慶中心成為機(jī)械研究總院下面的三級(jí)公司)。
中心先后在湖南長(zhǎng)沙、天津?yàn)I海、北京大興、山東青島、山東德州等地建立了檢測(cè)基地，形成以北京延慶總部為中心，輻射全國(guó)的檢測(cè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(七)招商局檢測(cè)車(chē)輛技術(shù)研究院有限公司(“招商車(chē)研”)
1990年3月，重慶公路科研所(后并入重慶招商局)獲得國(guó)家客車(chē)質(zhì)檢中心授權(quán)， 2003年12月，經(jīng)重慶市政府與招商局集團(tuán)協(xié)商，整合相關(guān)資源，將招商系統(tǒng)重慶公路所的國(guó)家客車(chē)質(zhì)檢中心與重慶質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)研究院獲得的國(guó)家摩托車(chē)質(zhì)檢中心(重慶)合并組建了重慶嘉斯特質(zhì)量檢測(cè)有限公司， 2008年4月，更名為重慶車(chē)輛檢測(cè)研究院有限公司(重慶車(chē)檢院) ;2015年12月31日重慶車(chē)檢院建設(shè)的重慶機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)檢試驗(yàn)場(chǎng)竣工投用;2021年5月，重慶車(chē)檢院更名為招商局檢測(cè)車(chē)輛技術(shù)研究院有限公司(招商車(chē)研)，同月，獲批籌建國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心(重慶)。
(八) 濟(jì)南汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“濟(jì)南中心”)
濟(jì)南汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司是在濟(jì)南汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)鑒定試驗(yàn)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢所)的基礎(chǔ)上籌備成立的。
2001年，濟(jì)南中心被原國(guó)家環(huán)保總局指定為新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染檢測(cè)單位。2004年6月成為中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)簽約檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，同年8月成為中汽認(rèn)證中心(CCAP)簽約檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，2004年9月，成為第一批獲準(zhǔn)承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2009年成為第一批道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2012年7月，獲批籌建國(guó)家重型汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。2017年6月，更名為濟(jì)南汽車(chē)檢測(cè)中心有限公司。2019年成為工信部汽車(chē)“公告”檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
(九)由交通運(yùn)輸部公路所汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)研究中心承擔(dān)建設(shè)的國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京通州)(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“通州中心”)
1987年交通部批準(zhǔn)成立交通部汽車(chē)掛車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心和交通部汽車(chē)保修設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，1989年成立交通部汽車(chē)運(yùn)輸行業(yè)能源利用監(jiān)測(cè)中心;1998年建成了交通部公路交通試驗(yàn)場(chǎng);2000年交通部公路科學(xué)研究院將三個(gè)中心和試驗(yàn)場(chǎng)合并組成公路交通試驗(yàn)中心，2006年更名為汽車(chē)運(yùn)輸技術(shù)研究中心，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)籌建國(guó)家汽車(chē)質(zhì)檢中心。同期，北京市也向原國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)籌建國(guó)家汽車(chē)質(zhì)檢中心。按照原國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求，2009年初交通部公路科學(xué)研究院與北京市質(zhì)檢所按照“一個(gè)中心，兩個(gè)基地”的原則共同籌建國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)。但后來(lái)在實(shí)際操作中，通州中心、順義中心變成了各自獨(dú)立運(yùn)行的兩家機(jī)構(gòu)。2018年1月，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院完成了事企分開(kāi)改革，國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京通州)的法人單位由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所變更為中公高遠(yuǎn)(北京)汽車(chē)檢測(cè)技術(shù)有限公司。
(十) 北京市產(chǎn)品質(zhì)檢院承擔(dān)的國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京順義)(業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“順義中心”)
根據(jù)北京市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興發(fā)展的需求和國(guó)家質(zhì)檢中心服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位，北京市政府決定支持北京市質(zhì)監(jiān)局下屬北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院建設(shè)汽車(chē)領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心，通過(guò)市政府立項(xiàng)投資，在北京打造功能齊全、設(shè)施完善的獨(dú)立、公正、科學(xué)、權(quán)威的第三方汽車(chē)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)研究機(jī)構(gòu)。但因同期交通部(公路所)也在申請(qǐng)國(guó)家汽車(chē)質(zhì)檢中心，2009年，通過(guò)協(xié)調(diào)，雙方按照“一個(gè)中心，兩個(gè)基地”的構(gòu)想進(jìn)行籌建，2014年通過(guò)原質(zhì)檢總局驗(yàn)收 。這是第二家由市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的國(guó)家汽車(chē)質(zhì)檢中心(上海中心是第一家，但現(xiàn)已劃歸上海臨港集團(tuán))。
我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域最主要的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)提供商基本就是以上這10家，需要補(bǔ)充的是，在消防車(chē)(含進(jìn)口消防汽車(chē))檢測(cè)方面，全國(guó)唯一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是上海消防裝備研究所(國(guó)家消防裝備質(zhì)檢中心)，也是CCC指定實(shí)驗(yàn)室，工信部“公告”檢測(cè)指定機(jī)構(gòu)。另外，中國(guó)農(nóng)機(jī)化研究院擬在其獲得國(guó)家農(nóng)機(jī)具質(zhì)檢中心授權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)軍商用車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，已經(jīng)分別獲得了工信部公告、CCC、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部四部門(mén)相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)，擬投資50億在山東諸城打造汽車(chē)(主要是商用車(chē))檢驗(yàn)檢測(cè)基地。江蘇智能交通及智能駕駛研究院旗下的混合所有制企業(yè)中質(zhì)智通檢測(cè)技術(shù)有限公司，2018年在機(jī)構(gòu)改革前從國(guó)家認(rèn)監(jiān)委獲批了國(guó)家智能商用車(chē)質(zhì)檢中心，在商用車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)方面開(kāi)展檢測(cè)工作，正在申請(qǐng)公告資質(zhì)和CCC資質(zhì)。原柳州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所在柳州市政府支持下，2012年經(jīng)原國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建國(guó)家汽車(chē)質(zhì)量檢驗(yàn)中心(廣西)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)9年的籌備、廣西壯族自治區(qū)政府一期投入8.4億建設(shè)資金，在2020年1月終于完成資質(zhì)認(rèn)定，獲批正式成立，這是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)第三家汽車(chē)方面的國(guó)家質(zhì)檢中心(現(xiàn)在剩它們和北京順義2家)，跟北京順義的一樣，因?yàn)槠?chē)行業(yè)對(duì)天津中心、襄陽(yáng)中心、重慶中心、上海中心、長(zhǎng)春中心以及它們?cè)诋惖亻_(kāi)辦的分支(國(guó)家質(zhì)檢中心)的認(rèn)知認(rèn)可度高，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)這兩家汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)檢中心發(fā)展還任重道遠(yuǎn)，目前無(wú)論知名度、認(rèn)可度還是營(yíng)業(yè)額、報(bào)告數(shù)量都無(wú)法跟其他大牌汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)檢中心相比。
高校方面，清華大學(xué) 、原吉林工大(現(xiàn)并入吉林大學(xué))、武漢理工大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、湖南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京理工大學(xué) 、北京交通大學(xué) 、重慶大學(xué)等高等院校都開(kāi)辦有汽車(chē)(或機(jī)械運(yùn)載)方面的專(zhuān)業(yè)，為我國(guó)汽車(chē)企業(yè)以及汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了一批又一批的專(zhuān)業(yè)人才，在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展方面，上述汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極與高校、企業(yè)開(kāi)展合作，共同培養(yǎng)人才，使得我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)人才輩出，無(wú)論是在科研、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)還是標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)踐方面，這些優(yōu)秀高校培養(yǎng)的大學(xué)生、研究生，成為我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展的最得力的人才保障。
三、 我國(guó)的汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)
汽車(chē)檢驗(yàn)離不開(kāi)試驗(yàn)場(chǎng)，在傳統(tǒng)燃油車(chē)時(shí)代，我國(guó)僅僅有四個(gè)地方建設(shè)了汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)：北京通州的試驗(yàn)場(chǎng)(交通部公路所建設(shè))、海南瓊海的試驗(yàn)場(chǎng)(一汽建設(shè))、襄陽(yáng)的試驗(yàn)場(chǎng)(二汽建設(shè))和安徽定遠(yuǎn)的試驗(yàn)場(chǎng)(軍方建設(shè))，這四家老牌試驗(yàn)場(chǎng)和后來(lái)一汽在長(zhǎng)春農(nóng)安建設(shè)的試驗(yàn)場(chǎng)，共五個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)是經(jīng)工信部認(rèn)可的試驗(yàn)場(chǎng)。21世紀(jì)初至2020年，隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的興起，原有的五大汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)已經(jīng)不能滿足汽車(chē)檢驗(yàn)市場(chǎng)的需要，最近20年，先后有長(zhǎng)安汽車(chē)在重慶墊江縣投資15億建試驗(yàn)場(chǎng)、天津中心在江蘇鹽城投20億(一期)建設(shè)了試驗(yàn)場(chǎng)、上海大眾在嘉定建設(shè)了試驗(yàn)場(chǎng)、一汽大眾在農(nóng)安建了試驗(yàn)場(chǎng)(巴吉壘試驗(yàn)場(chǎng))、長(zhǎng)安大學(xué)建設(shè)了綜合性能試驗(yàn)場(chǎng)、重慶車(chē)檢院在重慶建設(shè)了智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)路協(xié)同實(shí)驗(yàn)基地，北京、無(wú)錫、長(zhǎng)沙也先后建設(shè)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通綜合測(cè)試基地(試驗(yàn)場(chǎng))，一汽正在東營(yíng)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)綜合試驗(yàn)場(chǎng)。這些新建試驗(yàn)場(chǎng)，不僅極大改變了傳統(tǒng)燃油汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)格局，也在新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域，提供了及時(shí)、全方位的車(chē)路協(xié)同、車(chē)網(wǎng)聯(lián)通的測(cè)試服務(wù)，為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，發(fā)揮了積極作用。我國(guó)汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)基本情況見(jiàn)表3所示。
除了上述試驗(yàn)場(chǎng)，中國(guó)汽車(chē)工程院股份有限公司2019年12月在重慶大足區(qū)投資近6億打造了大足實(shí)驗(yàn)基地，占地1016畝，滿足55噸及以下傳統(tǒng)燃油車(chē)、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全覆蓋的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ瑩碛袊?guó)內(nèi)最長(zhǎng)、最寬、試驗(yàn)車(chē)速最高的直線性能道。還在河南焦作武陟與黃河交通學(xué)院合資成立的河南凱瑞汽車(chē)檢測(cè)有限公司投資近1億建設(shè)了占地約312畝的跑道，滿足傳統(tǒng)汽車(chē)、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)及零部件檢測(cè)需求。藍(lán)恩汽車(chē)檢測(cè)公司與長(zhǎng)春汽車(chē)檢測(cè)中心合作在定遠(yuǎn)建設(shè)了包括性能路、動(dòng)態(tài)廣場(chǎng)、ABS路、噪聲路、彎道制動(dòng)路等在內(nèi)的傳統(tǒng)試驗(yàn)場(chǎng)地。
為滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展需要，工信部先后批準(zhǔn)上海、無(wú)錫、武漢、長(zhǎng)沙、重慶等地建設(shè)好智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)綜合測(cè)試基地(示范區(qū))，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(上海)試點(diǎn)示范區(qū)，是我們國(guó)家第一個(gè)自動(dòng)駕駛車(chē)輛測(cè)試園區(qū)，長(zhǎng)沙岳麓區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(長(zhǎng)沙)測(cè)試區(qū) ，占地1232畝，投資19億 ，建成了7.8公里智能公交示范線和智能系統(tǒng)檢測(cè)大樓和仿真平臺(tái)，相關(guān)仿真實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃已經(jīng)完成，2019年已建成100公里智慧高速公路、100平方公里城市開(kāi)放道路。襄陽(yáng)汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)是第一批獲得工信部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合認(rèn)定的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地測(cè)試基地。
四、我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的問(wèn)題
（一） 有關(guān)部門(mén)在汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)方面的政
策不一，一定程度上加劇了汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)
領(lǐng)域的重復(fù)投資建設(shè)
2018年11月，工信部發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(工信部第50號(hào)令)，其中第九條明確規(guī)定：開(kāi)展整車(chē)檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)選擇取得國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定，本意是提高開(kāi)展整車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，但沒(méi)想到由此帶來(lái)各地政府和老牌汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心聯(lián)手申請(qǐng)新的國(guó)家質(zhì)檢中心的高潮，因?yàn)榘凑帐袌?chǎng)監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢中心不允許擅自異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按照工信部50號(hào)令的要求，這些知名汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要在外地爭(zhēng)取地方政府支持開(kāi)展汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，就必須取得國(guó)家質(zhì)檢中心授權(quán)。在這樣的要求下，我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心，由最早的6家發(fā)展到現(xiàn)在的32家(法人母體其實(shí)只有13家)。目前還有一些地方政府在向市場(chǎng)監(jiān)管總局推薦申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)檢中心。汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)，屬于重資產(chǎn)投入，動(dòng)輒幾十億的投入，因?yàn)橹鞴懿块T(mén)政策的影響，使得汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域一些地方政府和機(jī)構(gòu)盲目投資、重復(fù)建設(shè)，造成產(chǎn)能浪費(fèi)，也帶來(lái)價(jià)格方面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
（二）新技術(shù)迭代加速，我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)
機(jī)構(gòu)技術(shù)能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，必須持
續(xù)加大投入
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)剛剛進(jìn)入快速發(fā)展通道，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已經(jīng)撲面而來(lái)，汽車(chē)正在從一個(gè)交通運(yùn)載工具延伸成為大型移動(dòng)智能終端和數(shù)據(jù)空間，汽車(chē)與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的跨界融合正在興起，大部分汽車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些新的細(xì)分領(lǐng)域還不夠熟悉，為了更好地服務(wù)企業(yè)研發(fā)、參與到汽車(chē)產(chǎn)品的試驗(yàn)認(rèn)證過(guò)程中去，必須要在軟件功能安全、車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息安全、5G通訊技術(shù)、軟硬件在環(huán)仿真、軟件OTA升級(jí)等全新領(lǐng)域加快技術(shù)能力投入，加速跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
（三）汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)不能滿足
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
隨著汽車(chē)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)完全不符合汽車(chē)技術(shù)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)以機(jī)械制造為主的人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足新技術(shù)發(fā)展的需求，汽車(chē)與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的跨界融合，對(duì)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出另一個(gè)緊迫要求，那就是要大力引進(jìn)通訊、網(wǎng)聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件等領(lǐng)域的人才。但在上述領(lǐng)域人才數(shù)量又相當(dāng)緊缺，按照現(xiàn)有汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的薪資水平，與IT企業(yè)、新勢(shì)力造車(chē)企業(yè)展開(kāi)人才競(jìng)爭(zhēng)不具備優(yōu)勢(shì)，而沒(méi)有人，新技術(shù)能力的投入又會(huì)變成一句空話。
（四）新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)
機(jī)構(gòu)發(fā)展還需要加大支持力度
在已經(jīng)批準(zhǔn)的32家汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)檢中心中，帶新能源汽車(chē)字眼的國(guó)家中心有5家(上海、武漢、廣州、焦作、株洲)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域已經(jīng)批準(zhǔn)3家(天津、襄陽(yáng)、常州)，批籌在建3家(重慶、長(zhǎng)沙、廣州)。相對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)，新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)方面的國(guó)家質(zhì)檢中心還不是很多。從地域分布上，華北、華東相對(duì)力量雄厚，華南、西北相對(duì)偏少，現(xiàn)在除了西藏，幾乎每個(gè)省都將發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為本身的支柱產(chǎn)業(yè)，幾乎每個(gè)省都想要在本省建設(shè)汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)家質(zhì)檢中心，但現(xiàn)在還有近一半的省份，沒(méi)有汽車(chē)領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心。當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方興未艾，在這一領(lǐng)域，我們與西方國(guó)家相比，基本實(shí)現(xiàn)了彎道超車(chē)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(自動(dòng)駕駛汽車(chē))因?yàn)槭艿桨踩蛩乜紤]， 是否需要像新能源汽車(chē)一樣大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部門(mén)和公安部門(mén)(國(guó)家安全部門(mén))意見(jiàn)存在分歧。在新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)方面，天津中心、重慶中心、襄陽(yáng)中心、上海中心這四家老牌機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始厲兵秣馬，加大了投入，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)給予政策層面的大力支持，在這些領(lǐng)頭羊的帶領(lǐng)下，引領(lǐng)我國(guó)新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)邁向世界前列。
（五） 我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在一些重大
檢測(cè)設(shè)備（裝備）開(kāi)發(fā)研制上仍然受制于人
我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近20年取得長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，但在檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備研發(fā)上進(jìn)步并不明顯。原來(lái)我們傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)落后，關(guān)鍵裝備都是依賴(lài)進(jìn)口，現(xiàn)在新能源、智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)已經(jīng)世界領(lǐng)先，但如果裝備跟不上，不能自主創(chuàng)新，那我們的檢測(cè)技術(shù)永遠(yuǎn)只能跟在西方發(fā)達(dá)國(guó)家后面， 未來(lái)三五年內(nèi)，汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)施(設(shè)備)的研發(fā)創(chuàng)新，是擺在我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面前的重大課題。
五、我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)下一步發(fā)展方向
（一）緊隨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)革命
由傳統(tǒng)機(jī)械環(huán)保性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)向智能、安
全“一體化”保障機(jī)構(gòu)發(fā)展
2017年4月，國(guó)家頒布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》指出，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)面臨重大變化：汽車(chē)正從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間，乘員、車(chē)輛、貨物、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)現(xiàn)智能互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和融合發(fā)展。中國(guó)深化改革全面推進(jìn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程提速。產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，互聯(lián)網(wǎng)等新興科技企業(yè)大舉進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)競(jìng)合交融發(fā)展，價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)生深刻變化，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在重塑。要大力發(fā)展汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和先進(jìn)節(jié)能汽車(chē)梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年11月，國(guó)家頒布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出建立健全龍頭企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機(jī)制，聚焦核心工藝、專(zhuān)用材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等短板弱項(xiàng)，從不同技術(shù)路徑積極探索，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要深刻領(lǐng)會(huì)這兩份發(fā)展規(guī)劃所明確的我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極開(kāi)展能力提升，由傳統(tǒng)機(jī)械環(huán)保性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)向智能、安全“一體化”保障機(jī)構(gòu)發(fā)展，為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
（二） 服務(wù)政府決策為政府制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
政策提供建議
無(wú)論是政府制定《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》還是制定《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)專(zhuān)家都積極參與，提出了建設(shè)性意見(jiàn)。在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》第“(五)提升質(zhì)量品牌，打造國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)”部分，提出了：制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保機(jī)制，發(fā)揮認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)作用，健全全生命周期的質(zhì)量控制和追溯機(jī)制。在《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第三節(jié)“提升行業(yè)公共服務(wù)能力”中提出：應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立汽車(chē)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化虛擬仿真和測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，提升整車(chē)、關(guān)鍵零部件的計(jì)量測(cè)試、性能評(píng)價(jià)與檢測(cè)認(rèn)證能力。
（三）創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面，以汽車(chē)檢測(cè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)、擠出效應(yīng)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在服務(wù)消費(fèi)大眾方面，通過(guò)邀請(qǐng)消費(fèi)者參與(浸入式)體驗(yàn)，展示大投入、高度智能化的汽車(chē)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室(試驗(yàn)場(chǎng)地)實(shí)力， 樹(shù)立消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。
在產(chǎn)學(xué)檢結(jié)合方面，通過(guò)與企業(yè)、高校、科研院所的深度合作，建立產(chǎn)學(xué)檢融合發(fā)展聯(lián)盟，成為企業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、高校聯(lián)合辦學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)基地、科研院所攻堅(jiān)克難的技術(shù)合作伙伴。
在促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易方面：一方面，為國(guó)產(chǎn)品牌打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)提供質(zhì)量保證，比如在伊朗市場(chǎng)，我國(guó)國(guó)產(chǎn)品牌在該國(guó)占據(jù)很大市場(chǎng)份額，襄陽(yáng)達(dá)安中心就積極與伊朗有關(guān)汽車(chē)主管機(jī)構(gòu)接洽、商談合作，嘗試在伊朗建立汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室，為中國(guó)出口伊朗的汽車(chē)提供全方位質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù);另一方面，配合國(guó)家在CCC、環(huán)保排放方面的要求，在口岸對(duì)進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，在國(guó)家政策允許前提下，盡可能采取便利措施，方便進(jìn)口企業(yè)便捷通關(guān)，促進(jìn)汽車(chē)進(jìn)口貿(mào)易。
（四）以資本為紐帶，以管理為核心以人才
為媒介，加強(qiáng)業(yè)界聯(lián)合，多方探尋機(jī)構(gòu)兼并
重組，做大做強(qiáng)
我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域十幾個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、戴著30多頂汽車(chē)方面國(guó)家質(zhì)檢中心的帽子在汽車(chē) (整車(chē)、進(jìn)口車(chē)、汽車(chē)零部件)市場(chǎng)激烈搏殺，目標(biāo)客戶差不多，對(duì)手大多師出同門(mén)，市場(chǎng)上是對(duì)手，私下又是好朋友，在這300億的汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)上演著一幕幕“豪門(mén)恩怨”。其中，天津中心、重慶中心、襄陽(yáng)中心、上海中心是汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)“江湖四杰”。這四家機(jī)構(gòu)近些年都有市場(chǎng)兼并重組的動(dòng)作。重慶中心在天津、佛山、焦作，通過(guò)與地方政府合作，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)實(shí)驗(yàn)室，拓展業(yè)務(wù);天津中心更是在武漢、廣州、昆明、牙克石、鹽城等十幾個(gè)地方布點(diǎn)，大多獨(dú)立投資，大有一統(tǒng)天下之勢(shì);上海中心通過(guò)資本合作，在湖南(株洲)開(kāi)建新能源汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)輸出管理，在江蘇如皋、河南鄭州等地“攻城掠地”。在商用車(chē)市場(chǎng)，山東梁山、湖北隨州、十堰成為“四杰”的兵家必爭(zhēng)之地，戰(zhàn)況之激烈，堪比三國(guó)演義和隋唐演義。
結(jié)語(yǔ)
縱觀中國(guó)之歷史，天下事，合久必分，分久必合。鑒于我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域都是國(guó)有資本在充當(dāng)主角，通過(guò)國(guó)資委或者地方政府的努力，以資本為紐帶，以管理為核心，以人才為媒介，將這10多家汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行兼并重組，也許并不是很難的一件事，如果不考慮地方政府和一些上級(jí)主管機(jī)構(gòu)的政績(jī)感受，我國(guó)汽車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完全可以整合成“四杰”(四強(qiáng))。
我們期待那一天的早日到來(lái)。
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