7月10日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在京舉辦“培育市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”研討會(huì)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)張工在主旨演講時(shí)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，著力實(shí)施普惠性可及性精準(zhǔn)性支持政策，著力優(yōu)化市場(chǎng)主體的政策環(huán)境、法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，著力增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新熱情、創(chuàng)造動(dòng)力，有力推動(dòng)了各類市場(chǎng)主體擴(kuò)容、提質(zhì)、增效。
張工介紹說(shuō)，面對(duì)疫情嚴(yán)重影響，我國(guó)各類市場(chǎng)主體猶如疾風(fēng)勁草，有力增強(qiáng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性。保住市場(chǎng)主體，就留住青山、贏得未來(lái)，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)儲(chǔ)備了最可靠的戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)主體大幅擴(kuò)容，從2012年的5500萬(wàn)戶增加到1.44億戶、活躍度穩(wěn)定在70%左右;發(fā)展質(zhì)量明顯提升，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破20萬(wàn)家和18萬(wàn)家，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)支出的76.2%;PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量躍居世界第一;民營(yíng)企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)、生產(chǎn)總值、技術(shù)創(chuàng)新、吸納就業(yè)、數(shù)量結(jié)構(gòu)等方面形成“五六七八九”格局。個(gè)體工商戶作為一類群眾直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊市場(chǎng)主體，發(fā)展到9670多萬(wàn)戶，成為基層群眾的就業(yè)容納器、民營(yíng)企業(yè)的后備力量、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的微循環(huán)和各類企業(yè)的協(xié)作配套伙伴。
張工指出，我國(guó)市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展，得益于黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo);得益于黨中央、國(guó)務(wù)院馳而不息優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;得益于黨和政府堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放;得益于中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì);得益于中國(guó)的市場(chǎng)主體因“市”而動(dòng)、順“市”而為的強(qiáng)大自適應(yīng)能力;得益于中國(guó)企業(yè)家群體銳意進(jìn)取和勞動(dòng)力資源的勤勞智慧。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)了各類市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。
一是宏觀政策聚焦微觀主體，微觀主體支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。國(guó)家實(shí)行了一系列減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)、貨幣政策直達(dá)和普惠金融等政策工具，注重用“放管服”的思維和方法強(qiáng)化政策效果。各項(xiàng)政策直接滴灌到市場(chǎng)主體的“根”上，達(dá)到了惠企和利民的綜合效果。市場(chǎng)監(jiān)管部門將會(huì)同相關(guān)部門抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，打造市場(chǎng)主體政策服務(wù)平臺(tái)，完善支持個(gè)體工商戶發(fā)展政策，深入開(kāi)展涉企收費(fèi)規(guī)范和專項(xiàng)治理。二是營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)活力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效率和動(dòng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“放管服”改革，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名由78名大幅躍升至31名。市場(chǎng)監(jiān)管部門先后推動(dòng)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、先照后證等改革，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)商事準(zhǔn)入制度根本性變革。在大力破除“準(zhǔn)入難”的基礎(chǔ)上，目前正在深入開(kāi)展“證照分離”改革，向解決“準(zhǔn)營(yíng)難”再攻堅(jiān)，將建立全國(guó)范圍內(nèi)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)到2022年底前，建立起簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，同時(shí)著力提高事中事后監(jiān)管效能。三是公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)提升市場(chǎng)預(yù)期和信心。市場(chǎng)監(jiān)管部門注重統(tǒng)籌活力和秩序、支持和規(guī)范、發(fā)展和安全，綜合運(yùn)用反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)，堅(jiān)決防止資本無(wú)序擴(kuò)張和各種壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)定不移構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。
張工說(shuō)，微觀市場(chǎng)主體的精彩活力表現(xiàn)，繪就磅礴壯觀的宏觀發(fā)展格局。中國(guó)強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，擁有完備產(chǎn)業(yè)配套條件，擁有勤勞智慧的勞動(dòng)力資源，擁有充滿活力、創(chuàng)新有為的企業(yè)家隊(duì)伍，擁有不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和政策環(huán)境，各類市場(chǎng)主體在中國(guó)一定擁有更廣闊的發(fā)展前景。市場(chǎng)監(jiān)管部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為保障各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供更好的保障和服務(wù)。
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