深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法（征求意見稿）
第一章總則第一條為了引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，根據(jù)《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》涉及的企業(yè)研發(fā)項目的資助活動。第三條企業(yè)的研發(fā)活動及研發(fā)費用符合加計扣除政策歸集范圍。第四條高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金納入深圳市科技研發(fā)資金預(yù)算，采取事后補助方式。第五條市科技行政主管部門是高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作的主管部門，負(fù)責(zé)編制和發(fā)布申請指南，組織開展項目受理、審計、評審和管理等工作。申請單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市科技行政主管部門發(fā)布的申請指南提交資助申請，負(fù)責(zé)項目管理和經(jīng)費管理職責(zé)。第三方審計和鑒證機構(gòu)應(yīng)按照政策文件規(guī)定完成申請單位委托的研發(fā)費用歸集、計算、審計或鑒證。第六條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作遵循“規(guī)范、簡明、高效”的原則組織實施。第二章資助條件及標(biāo)準(zhǔn)第七條申請高新技術(shù)企業(yè)培育資助的單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊、具有法人資格的高新技術(shù)企業(yè)和上年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)；（二）上年度研發(fā)費用不低于100萬元的企業(yè)或研發(fā)費用不低于50萬元的規(guī)模以上企業(yè)；（三）企業(yè)已向稅務(wù)部門辦理上年度加計扣除申報；（四）國家統(tǒng)計法規(guī)要求填報科技統(tǒng)計報表的企業(yè)應(yīng)填報科技統(tǒng)計報表；（五)符合科技型中小企業(yè)入庫資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)評價入庫；（六）企業(yè)誠信記錄良好。第八條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，確定入庫條件，公布入庫企業(yè)名單。培育期為三年，培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，自動出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。入庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）未獲得過高新技術(shù)企業(yè)資格和高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫資格；（二）符合市科技行政主管部門確定的當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評審成績達(dá)標(biāo)線。第九條申請單位通過深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：（一）通過系統(tǒng)打印已填報確認(rèn)的申請書；（二）上年度研發(fā)費用專項審計報告或鑒證報告。第十條對符合第七條規(guī)定的申請單位，市科技行政主管部門根據(jù)核定后申請單位上年度研發(fā)費用，實行階梯資助，具體資助金額根據(jù)當(dāng)年申請單位數(shù)量和預(yù)算規(guī)模確定。單個申請單位年度內(nèi)資助資金最低不少于10萬元，最高不超過300萬元。第三章 立項撥付第十一條市科技行政主管部門根據(jù)年度科技研發(fā)資金支出預(yù)算，編制和發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)培育資助申請指南。未按照申請指南規(guī)定時間內(nèi)提交申請的，市科技行政主管部門不予受理。第十二條市科技行政主管部門牽頭建立跨部門工作協(xié)商機制，對高新技術(shù)企業(yè)培育資助申報材料進(jìn)行核查。核查要點包括下列事項：（一）與市稅務(wù)部門核查企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除情況；（二）與市統(tǒng)計部門核查科技統(tǒng)計報表填報情況；（三）與市注冊會計師協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會核查研發(fā)費用專項審計報告、鑒證報告或年度財務(wù)審計報告的備案情況；（四）核查企業(yè)誠信及風(fēng)險情況；（五）綜合企業(yè)在市科技行政主管部門和稅務(wù)部門申報的研發(fā)費用，核定企業(yè)上年度研發(fā)費用。第十三條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助企業(yè)名單以及資助金額，由市科技行政主管部門向社會公示，公示期10日。公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條公示期滿后，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)立項文件。高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金由市科技行政主管部門撥付。第十五條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助不簽訂合同書或者任務(wù)書，資助資金由獲得資助的企業(yè)統(tǒng)籌用于本單位研發(fā)活動。第四章監(jiān)督管理第十六條市科技行政主管部門按照市財政專項資金管理規(guī)定要求，實行績效評價制度。第十七條申請單位應(yīng)當(dāng)對申報數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)不實申報的相關(guān)責(zé)任。對上年度研發(fā)費用申報金額比稅務(wù)部門申報金額高20%以上的企業(yè)，由市科技行政主管部門列為重點監(jiān)測企業(yè)，并會商稅務(wù)部門將其列為重點抽查對象。第十八條申請單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，撤銷立項并向社會公開，由市科技行政主管部門追回全部資助資金及孳生利息。市科技行政主管部門綜合考慮科研失信行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果等情況，對科研失信行為進(jìn)行懲戒。第十九條出具研發(fā)費用專項審計報告或鑒證報告的第三方審計或鑒證機構(gòu)應(yīng)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）的有關(guān)要求，具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。第二十條市科技行政主管部門會同市注冊會計師協(xié)會、市注冊稅務(wù)師協(xié)會對出具研發(fā)費用專項審計報告或鑒證報告的第三方審計和鑒證機構(gòu)失信行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，適時向市財政和稅務(wù)主管部門通報有關(guān)情況，并共同實施失信聯(lián)合懲戒措施。第五章附則第二十一條市政府批準(zhǔn)制定的企業(yè)研發(fā)費用單行資助方案，按照市政府批準(zhǔn)制定的方案執(zhí)行。第二十二條本辦法未盡事宜，按照本市有關(guān)科技計劃管理的規(guī)定執(zhí)行。第二十三條本辦法自2021年**月**日起施行，有效期五年?！渡钲谑衅髽I(yè)研發(fā)項目與高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號）同時廢止。
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