2020上?？萍汲晒D(zhuǎn)化白皮書
新鮮出爐啦！
自立自強
2020年，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了抗疫工作的重大戰(zhàn)略成果，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，進一步突出了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的歷史任務(wù)和奮斗目標。
上海緊跟中央部署，深化制度供給，出臺國內(nèi)首部“科創(chuàng)中心”地方法規(guī),印發(fā)推進大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，發(fā)布新一輪高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化認定政策、技術(shù)交易場所管理細則等政策措施;激活技術(shù)要素市場內(nèi)在需求和主體活力，開展科技成果賦權(quán)改革試點、引導(dǎo)企業(yè)開放式創(chuàng)新、提高成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化推進步伐。
自立自強
《白皮書》匯總了2020年
與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的
由國家和本市出臺的制度，
本市的實踐、數(shù)據(jù)、案例，
以及國際趨勢和本市進一步發(fā)展考慮。
小科今起將陸續(xù)為大家
獨家推送《白皮書》的精彩內(nèi)容
Unit1 制度篇
科技成果轉(zhuǎn)化制度與政策體系
2020年，國家出臺一系列
與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的制度文件。
有兩方面值得關(guān)注：
① 強調(diào)技術(shù)要素市場，
技術(shù)、土地、勞動力、資本和數(shù)據(jù)
并列成為五大要素。
② 推動賦權(quán)改革，
重視提升質(zhì)量、專業(yè)發(fā)展。
(編者從國家相關(guān)文件的發(fā)布內(nèi)容
和政策解讀中進行了摘選)
1. 深化經(jīng)濟體制改革，
完善要素市場化配置
2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。明確了要素市場制度建設(shè)的方向及重點改革任務(wù)，圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素，就擴大要素市場化配置范圍、促進要素自主有序流動、加快要素價格市場化改革等做出了部署。在技術(shù)要素方面：
2. 強化成果轉(zhuǎn)化實施，
提升高校專利質(zhì)量
2020年2月19日，教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部發(fā)布《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》（教科技〔2020〕1號）。明確以堅持質(zhì)量優(yōu)先、突出轉(zhuǎn)化導(dǎo)向、強化政策引導(dǎo)為原則，推動高校知識產(chǎn)權(quán)全流程管理體系更加完善，并與高校科技創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系有機融合，全面提升高校專利創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理水平和服務(wù)能力。重點強調(diào)：
《意見》共有四個方面十條任務(wù)組成，環(huán)環(huán)相扣、有機銜接、協(xié)同推進、相互支撐。
- 前提 -
- 支撐 -
加強專業(yè)化機構(gòu)
和人才隊伍建設(shè)
- 關(guān)鍵 -
開展專利申請前評估
- 保障 -
優(yōu)化政策制度體系
3. 開展賦權(quán)改革，
激發(fā)科研人員積極性
2020年5月9日，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕128號）。明確通過賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)實施產(chǎn)權(quán)激勵，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，分領(lǐng)域開展試點，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機制和模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法。重點強調(diào)：
2020年10月12日，科技部印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點單位名單》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕273號）。科技部等9部門共同確定了40家賦權(quán)改革試點單位，其中上海6家。
4. 加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，
提高轉(zhuǎn)化能效
2020年5月13日，科技部、教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕133號）。提出高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展的實施意見，將技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展作為推動高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的主要抓手和重要載體，核心是讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)優(yōu)勢，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動提供全鏈條、綜合性、專業(yè)化服務(wù)。
5. 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系建設(shè)，
開展能力等級培養(yǎng)
2020年3月16日，科技部火炬中心印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓(xùn)大綱》（試行），針對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點和技術(shù)市場發(fā)展需求，規(guī)范開展技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員能力等級培養(yǎng)，以提高技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，構(gòu)建高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。
2020年，上海不斷完善
與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的制度和政策體系。
1. 構(gòu)建科技法規(guī)體系，
推進科技治理法制化
2020年1月，《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》經(jīng)市十五屆人大三次會議表決通過，5月1日正式實施。條例以激發(fā)企業(yè)主體活力、增強創(chuàng)新策源能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為主線，力求體現(xiàn)最寬松的創(chuàng)新環(huán)境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施，保護各類創(chuàng)新主體平等參與科技創(chuàng)新活動，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力與動力，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力法治保障。
2.加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，
提高服務(wù)能級水平
2020年8月26日，上海市委、上海市政府發(fā)布《關(guān)于新時代上海實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出“建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才開發(fā)目錄，加快壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍和專業(yè)機構(gòu)”。
3. 強化載體建設(shè)，
推進上海大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展
2020年10月21日，市委辦公廳、市府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進我市大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（滬委辦〔2020〕47號）。
重點圍繞6個方面提出21項任務(wù)。明確了主要目標：力爭到2025年，基本形成多層次、開放性的大學(xué)科技園體系，全力打造3-5家具有一定影響力和品牌效應(yīng)的大學(xué)科技園示范園，孵化培育1萬家有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)。
2020年11月10日，市科委與市教委、市財政局、市稅務(wù)局制訂《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號）,作為配套政策落地。
4. 探索構(gòu)建上海技術(shù)交易制度體系
2020年4月，在市金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局支持下，市科委首個印發(fā)《上海市技術(shù)交易場所管理細則》（滬科規(guī)〔2020〕1號），提出技術(shù)交易場所的基本業(yè)務(wù)規(guī)則，細化對技術(shù)交易場所的風險管控和監(jiān)督管理。
2020年8月，市發(fā)改委發(fā)布《上海市公共資源交易目錄（2020年版）》，“技術(shù)交易”首次納入《上海市公共資源交易目錄(2020年版)》,納入目錄的主要包括企業(yè)、事業(yè)單位獲得財政資金支持的科技成果交易、技術(shù)服務(wù)交易，科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果交易、技術(shù)服務(wù)交易(含技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)作價入股、技術(shù)服務(wù)采購、技術(shù)合作開發(fā)等)，以及政府相關(guān)部門組織的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)成果推廣、技術(shù)成果供需對接等非關(guān)系到國家經(jīng)濟安全、國防安全和國家秘密的科技成果。
5. 制定發(fā)布上海新一輪
高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策
2020年11月18日，市科委會同市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定辦法》（滬科規(guī)〔2020〕8號）。圍繞進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，聚焦創(chuàng)新導(dǎo)向、精準施策、改革增效。
2020年11月18日，市科委會同市財政局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項扶持資金管理辦法》（滬科規(guī)〔2020〕10號）。
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