關于加快推進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見
制造業(yè)是富民強市之本，是舟山推進高質量發(fā)展的基石。為認真貫徹落實省委省政府關于以新發(fā)展理念引領制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見精神，切實推動制造業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、聚力提質擴量增效，打造高能級的現(xiàn)代產業(yè)體系
（一）構建集群發(fā)展新格局。到2022年，規(guī)上制造業(yè)產值達到3000億元，制造業(yè)增加值占全市生產總值比重達到35%以上?；拘纬删哂袊鴥韧庥绊懥?、海洋經濟特色明顯，以千億、百億產業(yè)為主導，新興產業(yè)不斷壯大的產業(yè)集群。綠色石化產業(yè)形成高端化、多元化、國際化的產業(yè)鏈體系;船舶與海工裝備制造業(yè)、水產品精深加工業(yè)建成布局合理、結構優(yōu)化、技術先進、環(huán)境友好的產業(yè)體系;海洋電子信息、海洋生物、新材料、新能源、應急產業(yè)形成具有明顯舟山特色、舟山優(yōu)勢的產業(yè)基地。
（二）提升產業(yè)核心競爭力。到2022年，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上增加值比重提高5個百分點。培育一批具有較強創(chuàng)新能力、市場競爭力的行業(yè)骨干企業(yè)，加快研發(fā)設計、科技服務、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業(yè)發(fā)展，打造一批具有較高市場份額、較好市場美譽度的終端產品、品牌產品，產業(yè)鏈進一步延伸和完善，市場競爭力不斷增強。
（三）增強企業(yè)技術創(chuàng)新力。科技創(chuàng)新與產業(yè)升級的結合日趨緊密，運用新技術、新設備、新工藝改造提升產業(yè)層次和核心競爭力的作用突出。瞄準價值鏈高端，推進覆蓋科技創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)發(fā)展全鏈條的生態(tài)體系創(chuàng)新。建設一批省級企業(yè)技術中心和研發(fā)中心，引進一批高水平技術人才和創(chuàng)新團隊，在關鍵領域、主導特色產業(yè)的高端產品取得突破。
二、聚力新舊動能轉換，打造高層次的產業(yè)創(chuàng)新體系
（四）大力支持智能化技術改造。對于智能化技術改造、行業(yè)高質量發(fā)展改造提升等重點項目，根據(jù)整體投入強度、技術先進程度、產生經濟效益等指標的綜合評價，給予不超過200萬元的補助。開展智能制造試點示范工程，對列入市級年度智能化工廠(車間)試點示范的，按實際投資不超過25%、最高300萬元的補助。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)機器人。鼓勵智能制造工程服務機構開展智能化改造技術服務，工程服務專業(yè)團隊為企業(yè)出具的智能診斷報告及實施方案，對形成企業(yè)智能化改造有效投資，每年經市級主管部門認定，給予一次性補助。
（五）鼓勵引進投資重大制造業(yè)項目。以符合產業(yè)導向的大項目和能有效帶動產業(yè)優(yōu)化升級的項目為重點，突出選商引資，對引進產業(yè)帶動性強、畝均效益好、可持續(xù)發(fā)展水平高的重大制造業(yè)投資項目，給予不高于500萬元的補助。
（六）支持研發(fā)創(chuàng)新。加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成果轉化支持力度，對獲得省級新產品(新技術)、浙江制造精品，一次性給予不高于10萬元獎勵。對主持和參與制定完成國際標準、國家標準(行政認定)的企業(yè)，給予一定獎勵。對于新認定為國家、省級企業(yè)技術中心，一次性給予不高于50萬元、20萬元的獎勵，新認定為市級企業(yè)技術中心給予一定補助。對于企業(yè)開展與高校院所、專家團隊等單位合作研發(fā)創(chuàng)新的重點項目投產的，經市級主管部門認定，給予不超過20萬元補助。對企業(yè)設計的優(yōu)秀新產品，根據(jù)設計創(chuàng)新水平、應用水平、本地產業(yè)化程度等，經評審后給予不超過10萬元的獎勵。對取得保密資質、承制單位資格證、武器裝備科研生產許可證的制造業(yè)和信息化企業(yè),三證齊全且已投產的企業(yè)一次性給予30萬元獎勵。
三、聚力數(shù)字經濟賦能，打造高水平的智能制造體系
（七）支持企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。對新列入省級以上的制造業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”示范平臺、國家兩化融合貫標示范企業(yè)的給予20萬元的獎勵。對運營模式新、產業(yè)鏈帶動性強、市場前景好的數(shù)字技術應用示范項目和軟件開發(fā)應用企業(yè)給予一定補助。
（八）支持工業(yè)互聯(lián)網建設。對于信息技術企業(yè)新投資、建設和運營的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，產生較大效用并驗收合格的，給予不超過50萬元的補助。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網建設，對列入市級工業(yè)互聯(lián)網應用示范企業(yè)的，且經市級驗收合格，給予每家20萬元的補助。實施制造企業(yè)上云計劃，對省、市上云標桿企業(yè)和市級上云綜合服務企業(yè)給予一定獎勵。對積極探索5G在工業(yè)設備自由移動、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析處理、協(xié)調管理和生產決策等功能的5G應用示范工業(yè)企業(yè)給予資費優(yōu)惠補助。
（九）支持數(shù)字化基礎設施建設。大力推進數(shù)字海島建設，對列入市級以上數(shù)字海島建設名單的且經市級驗收合格的給予一定的建設經費補助。支持運營商積極開展國際互聯(lián)網專用數(shù)據(jù)通道建設，鼓勵相關單位和企業(yè)開展并實施網絡信息安全建設和IPV6等規(guī)模部署，根據(jù)項目直接投資額給予一定補助。
四、聚力競爭優(yōu)勢提升，打造高素質的企業(yè)培育體系
（十）開展企業(yè)梯度培育。加快新興產業(yè)發(fā)展，支持培育新興產業(yè)制造業(yè)企業(yè)。梯度培育中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，對列為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級制造業(yè)“隱形冠軍”，分別一次性給予不高于50萬元、20萬元的獎勵，對列入省級培育企業(yè)給予一定補助。支持企業(yè)上規(guī)模，對首次上規(guī)企業(yè)給予5萬元獎勵。對市級“三名”企業(yè)完成合同目標任務的，按合同給予補助。
(十一)深化“畝均論英雄”改革。進一步完善和全面落實資源要素優(yōu)化配置政策，根據(jù)企業(yè)綜合評價，執(zhí)行市“畝均論英雄”相關的扶持政策。
（十二）推進綠色協(xié)調發(fā)展。對列入國家、省、市級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色制造產品給予一次性的獎勵。推進落后產能淘汰和清潔生產，對列入省目標任務的淘汰落后產能和清潔生產計劃的企業(yè)，分別給予一次性補助。對原列入全市光伏發(fā)電推廣計劃并實質性發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，延續(xù)兩年給予一定補貼。
（十三）鼓勵企業(yè)兼并重組。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)間的強強聯(lián)合，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)對中小企業(yè)以及落后企業(yè)、經營困難企業(yè)的兼并重組，鼓勵高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進行兼并重組。全面落實國家、省、市促進企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，對涉及的行政性收費，在市級權限內按規(guī)定給予減免。
五、聚力服務保障優(yōu)化，打造高品質的一流營商環(huán)境
（十四）支持企業(yè)公共服務體系建設。支持企業(yè)服務綜合平臺等公共型平臺的運營建設，提升企業(yè)服務水平。每年安排一定資金用于中小微企業(yè)服務券，支持中小企業(yè)向專業(yè)化服務機構購買服務，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。
(十五)推進小微企業(yè)園提升發(fā)展。加快新建培育一批特色小微企業(yè)園，提升發(fā)展一批傳統(tǒng)產業(yè)小微企業(yè)園，創(chuàng)建一批星級小微企業(yè)園。每年安排500萬元支持小微企業(yè)園建設，在全市工業(yè)和信息產業(yè)領域，對通過省級審核認定新建和改建的小微企業(yè)園、星級評定的小微企業(yè)園和績效評價A檔和B檔的小微企業(yè)園，分別給予獎勵。
(十六)加大金融支持。推動金融機構專項安排制造業(yè)企業(yè)貸款規(guī)模，確保制造業(yè)貸款增量要高于上年同期，力爭實現(xiàn)制造業(yè)貸款增速不低于同期各項貸款增速，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。增加中期流動資金貸款支持，對于前期以短期流動資金貸款形式支持的制造業(yè)企業(yè)鋪底資金需求，及時以中期流動資金貸款予以置換。對于3年以內的中期流動資金貸款，根據(jù)企業(yè)實際情況靈活確定本息還款計劃。
(十七)加強要素保障。重點引導企業(yè)向省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)集聚區(qū)集聚。繼續(xù)推行工業(yè)用地彈性出讓制度，實行先租后讓、租讓結合等多種工業(yè)用地供應方式。在符合國家法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等要求前提下，對有關工業(yè)園區(qū)內符合產業(yè)導向的企業(yè)，擴大生產性用房或新建、改建、翻建多層廠房，在滿足消防、安全、環(huán)保等要求的前提下，原則上容積率、綠地率不作強制性限定。支持企業(yè)引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和柔性引進高層次人才。
（十八）進一步營造發(fā)展氛圍。全面貫徹落實各項減負降本政策，進一步降低企業(yè)生產運營成本。支持開展重點產業(yè)發(fā)展謀劃、重大課題研究，加快產業(yè)轉型提升。大力實施企業(yè)素質提升計劃，支持開展企業(yè)家、管理人員的培訓。支持開展工業(yè)和信息化領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，發(fā)掘和培育一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊，催生新產品、新技術、新模式和新業(yè)態(tài)。加大對企業(yè)安全生產和應急生產的技術性支持，提高企業(yè)安全生產管理能力和應急保障水平。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設和國際化發(fā)展，開展全球精準合作。鼓勵企業(yè)參加國內展覽等經貿活動，對企業(yè)參加政府組織的專業(yè)性重點展會活動，給予一定補助。
(十九) 加大制造業(yè)扶持力度。市政府每年安排6500萬元市級工業(yè)發(fā)展專項資金，用于兌現(xiàn)本意見中的政策補助和獎勵，支持我市制造業(yè)高質量發(fā)展，資金實行滾動管理。涉及人才、科技、質量、金融、商貿等相關扶持資金的，已有相關政策明確專項的，在原專項中列支。
（二十）附則。本意見中所涉及的同一企業(yè)(項目)按照“從高、不重復”的原則享受政策，已享受市綜合性政策的企業(yè)不再享受本《意見》的相關政策。本《意見》施行期限為2020年3月20日至2023年3月20日止，有效期三年。以前有關政策規(guī)定與本《意見》不符的，按本《意見》規(guī)定執(zhí)行。
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