要以為手機開機“密碼”，銀行卡“密碼”就是密碼，這些生活中每天接觸的“密碼”實際只是最簡單、初級的身份認證手段，是最簡易的密碼。
6月25日，第十三屆全國人大常委會第十一次會議首次聽取國務(wù)院關(guān)于提請審議密碼法（草案）的議案的說明。這意味著密碼法快要來了。而密碼法（草案）（以下簡稱草案）中的“密碼”，是指使用特定變換對信息等進行加密保護或者安全認證的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。草案確定，列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備的商用密碼產(chǎn)品或?qū)嵭袕娭菩詸z測認證。
▲圖據(jù)ICphoto
密碼像網(wǎng)絡(luò)空間的DNA
增值稅防偽稅控系統(tǒng)采用商用密碼技術(shù)保護涉稅信息
據(jù)國家密碼管理局介紹，密碼是保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐，是解決網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題最有效、最可靠、最經(jīng)濟的手段。密碼就像網(wǎng)絡(luò)空間的DNA，可以完整實現(xiàn)身份防假冒、信息防泄密、內(nèi)容防篡改、行為抗抵賴等安全需求，依此構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)免疫體系，實現(xiàn)從被動防御向主動免疫轉(zhuǎn)變。商用密碼則廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)生活的方方面面，涵蓋金融和通信、公安、稅務(wù)、社保、交通、衛(wèi)生健康、能源、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域，積極服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、智慧城市和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，在維護國家安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保護公民、法人和社會組織合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。
據(jù)介紹，在金融領(lǐng)域，中國人民銀行、國家密碼管理局建立商用密碼與銀行業(yè)務(wù)全面融合的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力加強和規(guī)范銀行業(yè)密碼應(yīng)用，金融芯片卡累計發(fā)卡量超過5億張，有效遏制了銀行卡偽造、網(wǎng)上交易身份仿冒等違法犯罪活動。而在稅收領(lǐng)域，增值稅防偽稅控系統(tǒng)采用商用密碼技術(shù)保護涉稅信息，有效遏制了通過篡改發(fā)票票面信息進行偷稅、漏稅等違法犯罪活動。僅在1996年投入使用當(dāng)年，即為國家挽回稅收損失700億元。
在社會管理領(lǐng)域，公安部已累計發(fā)放使用商用密碼芯片的第二代居民身份證超過18億張，有效杜絕了偽造、變造身份證等違法犯罪行為。
密碼分類管理
商用密碼可用于保護公民、法人和其他組織網(wǎng)絡(luò)與信息安全
為什么要制定《密碼法》呢？據(jù)介紹，《密碼法》出臺后將大大提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，有力促進密碼技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，切實維護國家安全、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
草案明確規(guī)定，密碼分為核心密碼、普通密碼與商用密碼，實行分類管理。核心密碼、普通密碼屬于國家機密，由密碼管理部門依法實行嚴(yán)格統(tǒng)一管理，商用密碼用于保護不屬于國家秘密的信息，公民、法人和其他組織均可依法使用其保護網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
草案規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將密碼工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。此外，任何組織和個人不得竊取或者非法侵入他人的加密信息或者密碼保障系統(tǒng)，不得利用密碼從事違法犯罪活動。
列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備的商用密碼產(chǎn)品
或?qū)嵭袕娭菩詸z測認證
為了貫徹落實職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，規(guī)范和促進商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，草案規(guī)定國家鼓勵商用密碼技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，健全商用密碼市場體系，鼓勵和促進商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，草案規(guī)定了商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化制度，建立商用密碼檢測認證制度，并鼓勵從業(yè)單位自愿接受商用密碼檢測認證。
草案提出，對列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄的商用密碼產(chǎn)品，用于網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù)，實行強制性檢測認證。此外，草案還規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法使用商用密碼、開展安全性評估和國家安全審查。
對特定范圍的商用密碼，草案實行進口許可和出口管制制度。此外，草案規(guī)定了電子政務(wù)電子認證服務(wù)管理制度，支持商用密碼行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。草案還要求，密碼管理部門和有關(guān)部門，建立商用密碼事中事后監(jiān)管制度。
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