原標(biāo)題：中新廣州知識城：五年綜合改革試驗蝶變，打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地
五年知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，中新廣州知識城逐漸發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的重要支撐。隨著《規(guī)劃》在未來的深入開展，中新廣州知識城也將在新時代新環(huán)境下開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新局面，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
歷經(jīng)十一年發(fā)展，中新廣州知識城自2010年奠基以來，迅速從阡陌田舍崛起為一座現(xiàn)代化新城。2016年，廣州開發(fā)區(qū)成為全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)“試驗田”，知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗在中新廣州知識城開展。廣州開發(fā)區(qū)緊緊抓住改革的重大機遇，舉全區(qū)之力、聚全區(qū)之智，全面推進知識產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)”全鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)建設(shè)，全力打造立足廣東、輻射華南、示范全國、具有全球影響力的國家知識中心，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展助力。
“知識城模式”提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗
自2016年國務(wù)院批復(fù)同意在中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗以來，廣州開發(fā)區(qū)集聚全要素，搭建融平臺并深化大保護，使中新廣州知識城在知識產(chǎn)權(quán)體制機制、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造孵化、知識產(chǎn)權(quán)交流合作等五個方面推出了可復(fù)制、可推廣的“知識城模式”。
為解決知識產(chǎn)權(quán)行政管理過程中存在的體制機制障礙問題，廣州開發(fā)區(qū)建立了統(tǒng)一高效的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。廣州開發(fā)區(qū)于2017年6月單獨設(shè)置區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，并在2019年機構(gòu)改革中繼續(xù)保留區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，建立起專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志統(tǒng)一、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制，目前是全國唯一區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)局、全市唯一行使5項省市級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的部門。另外，廣州開發(fā)區(qū)制定出臺“知識產(chǎn)權(quán)10條”等政策，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條扶持政策體系，2020年累計為區(qū)內(nèi)1893家企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)政策資助14988項，資助金額約6709.4萬元。
在金融服務(wù)方面，廣州開發(fā)區(qū)全面推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，初步形成了貫穿企業(yè)發(fā)展生命周期“質(zhì)押融資—投資基金—資產(chǎn)證券化—海外保險—上市輔導(dǎo)”的知識產(chǎn)權(quán)金融資金供應(yīng)鏈，多種新型知識產(chǎn)權(quán)金融形態(tài)從無到有，從最初的政策主動引導(dǎo)到現(xiàn)在的市場自覺行為，企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)獲得融資的渠道不斷拓展。2019年9月，該區(qū)成功發(fā)行“興業(yè)圓融—專利許可資產(chǎn)計劃”，發(fā)行規(guī)模為3.01億元，成為全國首支純專利資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，開創(chuàng)了科技企業(yè)資本市場融資先河，相關(guān)做法已在上海、深圳、佛山等地復(fù)制推廣。
廣州開發(fā)區(qū)針對知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量多、訴訟維權(quán)成本高等問題，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解合作機制，推動調(diào)解、仲裁等替代性糾紛解決方式逐漸成為企業(yè)偏好的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式。
依托區(qū)內(nèi)擁有的華南最大的孵化器集群，廣州開發(fā)區(qū)開展“十百千”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，幫助在孵企業(yè)培育高價值專利，建立以孵化器為載體的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育模式。首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)集體貫標(biāo)模式，推動在孵企業(yè)集體參與知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，讓知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理全面貫穿中小企業(yè)成長全過程。
為進一步提升知識產(chǎn)權(quán)工作國際影響力，廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮中新廣州知識城作為國家級雙邊合作項目的平臺優(yōu)勢，落實中新兩國政府知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄中的合作事項，建立中新知識產(chǎn)權(quán)全面深入合作關(guān)系。同時，也建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制，積極對接香港、澳門優(yōu)質(zhì)資源，打造粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地。
十五年規(guī)劃打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地
2020年8月，國務(wù)院批復(fù)《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》(簡稱《規(guī)劃》)，其中提出將中新廣州知識城打造成為全球知識產(chǎn)權(quán)高地的遠(yuǎn)景目標(biāo)?！兑?guī)劃》從去年10月經(jīng)省政府正式印發(fā)實施，開啟知識城發(fā)展新篇章，推動建設(shè)知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港和灣區(qū)創(chuàng)新策源地和開放合作示范區(qū)。
為進一步建成知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之城，中新廣州知識城從多方面推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用。一方面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，營造鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的良好文化氛圍，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，推動創(chuàng)新主體貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，并探索與企業(yè)聯(lián)合建立高價值專利創(chuàng)造中心。另一方面也不斷加速知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，建立完備的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等知識產(chǎn)權(quán)運用體系，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。同時，著力培育知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場。引導(dǎo)培育多元化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系，加快完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持及市場化風(fēng)險補償機制。
在強化知識產(chǎn)權(quán)保護方面，中新廣州知識城通過實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，完善知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公證處，有效行使省級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)限的方式，構(gòu)建起科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。也將進一步健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。
中新廣州知識城大力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)各類業(yè)態(tài)，構(gòu)建扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，開展專利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_放試點，積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。借助中新國家級雙邊合作平臺和“一帶一路”戰(zhàn)略支點的區(qū)位優(yōu)勢，中新廣州知識城以知識產(chǎn)權(quán)合作為切入點，加強知識產(chǎn)權(quán)金融國際交流，推進在知識產(chǎn)權(quán)保險、運營、評估等方面共享研究成果，探索具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)金融模式。探索與新加坡共建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際化專業(yè)人才。
五年知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，中新廣州知識城逐漸發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的重要支撐。隨著《規(guī)劃》在未來的深入開展，中新廣州知識城也將在新時代新環(huán)境下開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新局面，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
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