4月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏、中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂介紹貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國有關(guān)情況，并答記者問。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨
1、關(guān)于2020年國家知識產(chǎn)權(quán)局各項工作的成果：
2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局完成專利法、著作權(quán)法修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。開展全國知識產(chǎn)權(quán)保護檢查考核，10個省(區(qū)、市)得分超過90分。全國查處商標違法案件3.13萬件，假冒專利違法案件0.71萬件，移送司法機關(guān)案件841件。處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬余件。立案查辦侵權(quán)盜版案件1826起，移送司法機關(guān)213起。累計扣留進出口侵權(quán)嫌疑貨物6.2萬批次、5618.2萬件。新收刑事、民事、行政知識產(chǎn)權(quán)一審、二審、再審案件52萬余件，審結(jié)51.9萬余件。破獲各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪案件2.1萬起，抓獲犯罪嫌疑人3.2萬名，涉案總價值180億元。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度提升至80.05分。
全年授權(quán)發(fā)明專利53萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到15.8件，超額完成國家“十三五”規(guī)劃目標。我國申請人通過《專利合作條約》途徑提交的PCT國際專利申請達到6.9萬件，穩(wěn)居世界首位。全年商標注冊576.1萬件，收到國內(nèi)申請人馬德里商標國際注冊申請7553件。作品登記量331.6萬件，計算機軟件著作權(quán)登記量172.3萬件。核準注冊地理標志商標765件，認定地理標志保護產(chǎn)品6件，核準使用地理標志專用標志企業(yè)1052家。授予農(nóng)業(yè)植物新品種2549件、林業(yè)植物新品種441件。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國排名第14位，較2015年提升15位。
統(tǒng)計顯示，2019年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到11.5萬億元，同比增長7%，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值達到11.6%;全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值達到7.3萬億元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.39%。2020年，世界領(lǐng)先的5000個品牌中，中國占到408個，總價值達1.6萬億美元。我國專利、商標質(zhì)押融資總額達2180億元，同比增長43.9%。使用地理標志專用標志企業(yè)直接產(chǎn)值總計6398億元，有力支撐了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。簽訂涉及知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同18.6萬項，成交額突破1.1萬億元。知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額463.1億美元，其中出口額86.8億美元，同比增長31.5%。
大力推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率，發(fā)明專利平均審查周期壓縮至20個月，較“十三五”初期壓減2個月；高價值專利審查周期壓縮至14個月；商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，較“十三五”初期壓減一半以上。篩查出一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，依法駁回一批不以使用為目的的商標惡意注冊申請。推進專利商標業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，27個省(區(qū)、市)實現(xiàn)窗口整合。最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室。最高人民法院設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。
2、如何破解專利轉(zhuǎn)化"兩難"致"沉睡專利"存在問題？
申長雨指出，專利轉(zhuǎn)化工作涉及多個部門，長期以來備受關(guān)注。目前，的確有不少“沉睡專利”。
談及“沉睡專利”的原因，申長雨介紹，專利轉(zhuǎn)化存在“兩難”問題。一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用;另一方面，不少中小企業(yè)難以獲取所需的專利技術(shù)。為解決這個“兩難”問題，今年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財政部啟動實施了“專利轉(zhuǎn)化專項計劃”。
根據(jù)計劃，國家知識產(chǎn)權(quán)局目前正在推動相關(guān)工作，主要包括：拓寬渠道，通過知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，激發(fā)高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化的動力;促進對接，通過打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，建立有效的對接機制，主動對接高校、科研院所和中小企業(yè)的專利技術(shù)需求，包括線上線下對接;加強正面激勵，對這項工作采取后補助方式，對實施效果好的省份予以獎補，以此促進專利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
3、如何保護大數(shù)據(jù)、AI等知識產(chǎn)權(quán)？
申長雨指出，當前，大數(shù)據(jù)、人工智能已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)，完善相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度的呼聲越來越高。著眼我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展和競爭力提升，加強大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護勢在必行。
圍繞大數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，申長雨表示，重點是要處理好保護和使用、安全與隱私的關(guān)系，促進數(shù)據(jù)資源既有序進入要素市場，同時還能確保數(shù)據(jù)的安全性。
關(guān)于人工智能的知識產(chǎn)權(quán)保護，目前社會關(guān)注的重點主要是人工智能完成的作品和發(fā)明創(chuàng)造能否產(chǎn)生新的知識產(chǎn)權(quán)，以及權(quán)利歸屬問題。當前，圍繞這些問題，我們也在積極聽取學界和產(chǎn)業(yè)界的意見，研究相關(guān)制度設(shè)計，并在有關(guān)規(guī)劃文件中及時加以體現(xiàn)。
4、中國企業(yè)如何應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛？
申長雨介紹了國家知識產(chǎn)權(quán)局在支持中國企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛采取的措施。
申長雨表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局指導建立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心，以及10個地方分中心，建立了重大案件協(xié)調(diào)機制，指導企業(yè)積極應(yīng)對。截至目前，各中心已處理各類指導和咨詢案件300余件。持續(xù)優(yōu)化國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺“智南針”網(wǎng)建設(shè)。目前，此網(wǎng)站已經(jīng)提供了189個國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及國際條約1339部，海外知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)指引40余種。
聚焦重點問題健全海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控機制。針對中國企業(yè)商標海外被搶注的問題，編制發(fā)布了《海外重點國家商標維權(quán)指南》。加大培訓力度，目前已累計培訓了45000余人次，企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護能力也在有效提升。
申長雨介紹，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，充分發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心及地方分中心的作用，加快設(shè)立海外分中心，為企業(yè)“走出去”提供高水平的指導和服務(wù)。
5、去年全國專利商標質(zhì)押融資情況：
申長雨指出，創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)的保護，也離不開金融的支持。知識產(chǎn)權(quán)金融是知識產(chǎn)權(quán)和金融服務(wù)的有機結(jié)合，也是一種“雙保險”“雙支持”。
近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門，大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。2019年，會同銀保監(jiān)會、版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，明確放寬不良率考核、單列信貸計劃、實施專項考核激勵等原則。2020年，全國專利商標質(zhì)押融資總額達到了2180億元，同比增長了43.9%，眾多中小企業(yè)從中受益，特別是科技型的中小企業(yè)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局還指導有關(guān)機構(gòu)研發(fā)推出了知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。包括與人保財險公司開展合作，形成4大類、16種知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。根據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，相關(guān)保額突破200億元，惠及4000余家企業(yè)。
此外，積極推動知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。截至目前，全國累計發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品25只，發(fā)行金額超過70億元，相關(guān)的工作被國務(wù)院列入自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗。
申長雨介紹，下一步，知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門，推動完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險和證券化，同時切實防范知識產(chǎn)權(quán)金融風險，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的普及度、惠益面和便捷性、安全性。
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏
1、如何遏制國家重大工程名稱、知名企業(yè)等商標被搶注？
國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決反對并及時打擊商標惡意注冊行為，積極引導全社會樹立正確的商標注冊意識。
何志敏介紹，根據(jù)商標法規(guī)定，商標惡意注冊主要是指違背誠實信用原則，以攫取和不當利用他人市場聲譽，損害他人合法權(quán)益，或者侵占公共資源為目的的商標注冊行為。主要包括商標惡意搶注行為，主要是“傍名牌”“蹭熱點”以及搶注國家重大工程名稱、公眾人物姓名等;商標惡意囤積行為，即“不用先囤”，大量囤積不以使用為目的的商標。
“這兩種行為都存在很大社會危害。商標惡意搶注行為，就是有人圖謀不當利益，從而擾亂商標注冊管理的秩序，造成不良社會影響。商標的惡意囤積行為，則是對市場資源和行政資源的浪費，嚴重損害公眾利益。”何志敏說。
為有效應(yīng)對這些問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取一系列措施。推動完善法規(guī)，商標法第四次修訂專門增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請應(yīng)當予以駁回”的規(guī)定，將打擊惡意囤積商標申請的關(guān)口前移到審查階段，并貫穿整個商標申請注冊的程序中。準確進行識別，通過設(shè)置商標審查指引詞庫，綜合人工判斷，在審查中準確識別商標惡意注冊行為。開展分類處置，對于有重大不良社會影響的，予以快速駁回并曝光，讓相關(guān)機構(gòu)和人員受到全社會的聲討。2018-2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計駁回惡意搶注和囤積商標注冊申請超過15萬件。組織專項打擊，在去年的“藍天”專項整治行動中，各地約談了2950家代理機構(gòu)。上個月，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了集中打擊商標惡意搶注專項行動，推動各地執(zhí)法部門進一步加大打擊力度，全面形成高壓震懾。
何志敏指出，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將不斷完善商標法律制度，加大遏制和處罰力度，及時曝光典型案例，促進中國品牌建設(shè)，不斷推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂
1、“十三五”期間版權(quán)工作成效：
于慈珂介紹了“十三五”期間版權(quán)工作取得的成就：一是版權(quán)法律制度體系不斷完善，二是版權(quán)保護水平不斷提升，三是版權(quán)工作質(zhì)量效益不斷提高，四是版權(quán)國際交流不斷深化。
于慈珂表示，“十四五”版權(quán)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護系列重要講話精神為主線，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)版權(quán)強國為中心目標，以全面加強版權(quán)保護、加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本任務(wù)，不斷提升版權(quán)工作水平和效能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義創(chuàng)新型國家和文化強國提供更加有力的版權(quán)支撐。
2、如何評論網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作平臺侵權(quán)現(xiàn)象？
近幾年，隨著數(shù)字技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)短視頻也發(fā)展迅猛。與此同時，短視頻侵權(quán)盜版的問題比較嚴重，廣大權(quán)利人反映強烈，引起社會關(guān)注，國家版權(quán)局也高度重視。
作品未經(jīng)許可不得傳播使用，這是著作權(quán)法規(guī)定的一項基本原則。這一原則當然也適用于影視作品。國家版權(quán)局多年來一直特別重視影視作品的版權(quán)保護，積極維護影視作品版權(quán)秩序。“十三五”時期，我們連續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，對包括影視作品在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域進行專項治理，積極有效開展重點影視作品預(yù)警工作，公布重點影視作品預(yù)警的名單。五年來我們公布重點影視作品預(yù)警名單38批、有640部重點作品作為重點預(yù)警，對這些優(yōu)秀的影視作品的網(wǎng)絡(luò)傳播進行了專項保護。
早在2018年，國家版權(quán)局就將網(wǎng)絡(luò)短視頻版權(quán)專項整治納入“劍網(wǎng)”專項重點任務(wù)，嚴厲打擊短視頻侵權(quán)行為，著力強化對短視頻平臺企業(yè)以及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運營者的版權(quán)監(jiān)管。幾年來，這項工作一直在持續(xù)進行。
今年，國家版權(quán)局將按照中央全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的部署，積極回應(yīng)廣大權(quán)利人的呼聲，支持、保護廣大權(quán)利人的合法訴求：一是繼續(xù)加大對短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運營者未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權(quán)行為。二是推動短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號運營企業(yè)全面履行主體責任，切實加強版權(quán)制度建設(shè)，完善版權(quán)投訴處理機制，有效履行違法犯罪線索報告和配合調(diào)查義務(wù)。三是鼓勵支持電影著作權(quán)集體管理組織加強自身建設(shè)，依法開展電影作品著作權(quán)集體管理，發(fā)揮好維護權(quán)利人合法權(quán)利、便利使用人合法使用的紐帶作用。
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