2020年12月14日，國家知識產權局發(fā)布了知識產權行政執(zhí)法指導案例“上海市崇明區(qū)市場監(jiān)管局查處上海章元信息技術有限公司侵犯鄧白氏注冊商標專用權案”(指導案例1號)。下面就該指導案例的理解與適用進行說明。
一、 推選經過和指導意義
該案由上海市崇明區(qū)市場監(jiān)管局于2019年11月15日辦結。辦案機關認定當事人的行為屬于侵犯注冊商標專用權的行為，并進行了行政處罰。行政處罰決定作出后，當事人未提出行政復議或提起行政訴訟。案例由上海市知識產權局向國家知識產權局報送推薦。根據(jù)國家知識產權局《關于知識產權行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定(試行)》，經審核遴選、專家評審、案例指導工作委員會審議，認為該案例涉及互聯(lián)網環(huán)境下商標使用的界定問題，在指導類似案件的查處方面具有借鑒意義，可作為備選指導案例。2020年12月，經國家知識產權局局務會審議通過，該案例作為第一批指導案例發(fā)布。
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國家知識產權局發(fā)布第一批知識產權行政執(zhí)法指導案例
該指導案例明確了當事人將與他人注冊商標相同或者近似的文字作為搜索關鍵詞，并在搜索結果頁面網頁鏈接的標題等顯著位置顯示該關鍵詞，構成商標的使用。該指導案例的發(fā)布，有利于進一步厘清互聯(lián)網環(huán)境下商標使用行為的界定。
二、案件要點的理解與說明
（一）商標的使用與商標侵權判斷。
商標的使用在商標法律體系中起著非常重要的作用，其在商標權利的取得、維持和救濟等方面均具有重要意義。2013年修正的商標法第四十八條規(guī)定“本法所稱商標的使用，是指將商標用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用于識別商品來源的行為。” 該規(guī)定明確了商標的使用是用于識別商品或者服務來源的行為，進一步強調了商標在商業(yè)活動中的本質。近年來，行政執(zhí)法實踐中逐漸將商標的使用從“混淆可能性”判斷中剝離出來，作為一個獨立的侵權判斷要件。這一方面可減少 “混淆可能性”侵權判斷標準的松動所帶來的風險，更好地平衡社會公眾和權利人的利益;另一方面可避開“混淆可能性”判斷的復雜性，將一些案件排除在“混淆可能性”判斷之外，以節(jié)約有限的行政資源，提高效率。基于此，國家知識產權局2020年6月15日印發(fā)的《商標侵權判斷標準》第三條第一款規(guī)定“判斷是否構成商標侵權，一般需要判斷涉嫌侵權行為是否構成商標法意義上的商標的使用。”
（二）互聯(lián)網環(huán)境下商標的使用。
該指導案例的焦點問題是在互聯(lián)網關鍵詞搜索中使用與他人注冊商標相同或者近似的文字是否構成商標的使用。在互聯(lián)網環(huán)境下，商標使用的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出多元化特征，如何界定相關標識的使用是否屬于商標法意義上的商標的使用也極為復雜。關鍵詞搜索通常指網絡用戶在搜索引擎中利用關鍵詞進行檢索，從而獲取與該關鍵詞相關聯(lián)內容的行為。在關鍵詞搜索中使用與他人注冊商標相同或者近似的文字常見兩種情形：一是在搜索引擎關鍵詞部分使用與他人注冊商標相同或近似的文字，即該文字僅用于關鍵詞推廣，不顯示在搜索結果中，即內部使用行為;二是除關鍵詞部分外，在搜索結果網頁鏈接的標題等顯著位置也顯示該文字，即外部使用行為。該指導案例屬于第二種情形。網絡用戶在搜索引擎中輸入關鍵詞的目的是想要尋找與其相關的信息。通過關鍵詞搜索后所顯示的搜索結果，網絡用戶通常會認為顯示結果與關鍵詞相關，尤其在搜索結果頁面的標題等顯著位置出現(xiàn)該關鍵詞時，會讓這種關聯(lián)性加強，讓網絡用戶產生聯(lián)想，認為該關鍵詞與特定商品或服務存在聯(lián)系，從而認為上述鏈接涉及與該關鍵詞相同或近似的商標所代表的商品或服務，產生了識別商品或服務來源的功能。因此，前述的外部使用行為相比內部使用行為，更易產生識別商品或服務來源的效果，宜認定為商標的使用行為。
該指導案例中，當事人將與商標權利人美國鄧白氏國際有限公司的“鄧白氏”商標相同的文字作為搜索關鍵字使用，在搜索結果頁面網頁鏈接標題以及鏈接網頁內容中均突出顯示與商標權利人“鄧白氏”注冊商標近似的文字。對于網絡用戶來說，商標的使用效果是可視的、可感知的，上述行為將商標中所蘊含的信息傳達給相關公眾，易使相關公眾將商標與其指向的特定服務相關聯(lián)，從而對應特定服務的提供者，起到了區(qū)別服務來源的功能，屬于商標的使用。
三、其他需要說明的問題
該指導案例還涉及互聯(lián)網環(huán)境下容易導致混淆的判斷問題?！杜c貿易有關的知識產權協(xié)定》(以下簡稱TRIPS協(xié)定)第十六條第一項規(guī)定 “注冊商標的所有人應有專用權來阻止所有第三方未經其同意在交易過程中對與已獲商標注冊的貨物或服務相同或類似的貨物或服務使用相同或類似的標記，如果這種使用可能會產生混淆。若對相同貨物或服務使用了相同的標記，則應推定為存在混淆的可能。”根據(jù)上述規(guī)定，混淆的可能是判斷商標侵權的必備要件?，F(xiàn)行商標法的規(guī)定與TRIPS協(xié)議保持一致，將第五十七條第(一)項與第(二)項規(guī)定的商標侵權行為作區(qū)別規(guī)定，對非“兩同”(同一種商品或服務上使用相同商標)的情形增加了“容易導致混淆”的規(guī)定。即對于在同一種商品或者同一種服務上使用與他人注冊商標相同商標的情形，未要求“容易導致混淆”;對于在同一種商品或者同一種服務上使用與他人注冊商標近似的商標，或者在類似商品或者類似服務上使用與他人注冊商標相同或者近似商標的情形，明確要求“容易導致混淆”。但商標法沒有明確判斷“容易導致混淆”的具體標準。根據(jù)《商標侵權判斷標準》，“容易導致混淆”包括兩種情形：一是足以使相關公眾認為涉案商品或者服務是由注冊商標權利人生產或者提供，二是足以使相關公眾認為涉案商品或者服務的提供者與注冊商標權利人存在投資、許可、加盟或者合作等關系。“足以”二字表明，“容易導致混淆”不以實際混淆為要件，只要具有混淆的可能性即可。該指導案例中，有八家企業(yè)通過互聯(lián)網搜索，基于當事人的商標使用行為，誤認為當事人與商標權利人美國鄧白氏國際有限公司有授權許可關系，委托當事人辦理了鄧白氏編碼申請。至案發(fā)時，當事人累計收取上述八家企業(yè)代理服務費17.991萬元。綜上，當事人在同一種服務上使用與權利人注冊商標近似的商標的行為不僅存在使相關公眾將涉案服務與權利人提供的服務混淆的可能性，而且產生了實際混淆的后果，當然可以認定其構成“容易導致混淆”，繼而認定當事人的行為屬于商標侵權行為。
對于關鍵詞搜索中商標使用行為的認定屬于世界前沿問題，國內外相關案例較少。在現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，執(zhí)法實踐尚存在爭議的情況下，該指導案例辦案機關準確把握商標使用的要旨，對商標侵權行為作出準確認定，為商標行政執(zhí)法積累了有益經驗。
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