2021年泉州小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
今年以來，人民銀行泉州市中心支行認真按照做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)工作部署，以“四個三項”為抓手，推動金融機構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放，降低小微企業(yè)融資成本，取得顯著成效。截至2020年5月末，全市小微法人貸款余額1514.76億元，比年初增加108.43億元，同比多增45.57億元；普惠型小微貸款余額1305.12億元，比年初增加103.33億元，同比多增68.54億元。5月份，小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為5.41%，比上年末下降11個基點。
用好三項貨幣政策工具
一是用好全國3000億防疫保供專項再貸款。通過建立7家承辦行負責(zé)制、屬地人民銀行負責(zé)制、按日跟蹤通報制、臺賬審核管理制，推動承辦銀行按照急事急辦、特事特辦原則，快速向防疫醫(yī)用物品和生活物資重點生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。截至5月末，已向58家重點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款15.23億元，加權(quán)平均利率為2.05%，為抗疫保供提供了有力支持。
二是用好全國5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款再貼現(xiàn)專用額度。推動16家地方法人銀行配套推出“復(fù)工助力貸”“戰(zhàn)疫小微貸”等產(chǎn)品，加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及受疫情影響較大的外貿(mào)、商貿(mào)物流、批發(fā)零售等行業(yè)小微企業(yè)的普惠性貸款支持。截至5月末，支持1451戶企業(yè)（含農(nóng)戶）獲得優(yōu)惠利率貸款（含貼現(xiàn)）22.61億元，貸款平均利率僅4.5%左右，票據(jù)貼現(xiàn)平均利率僅2.97%。
三是用好全國政策性銀行3500億元民營小微企業(yè)專項信貸額度。截至5月末，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行泉州分行運用專項信貸額度發(fā)放中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款13.04億元，助力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
落實三項紓困政策措施
一是落實中小微臨時性延期還本付息政策。督促銀行機構(gòu)運用展期、無還本續(xù)貸等方式，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)給予臨時性還款制度安排。截至5月末，全市銀行機構(gòu)已對涉及238.69億元的中小微企業(yè)貸款給予了延期，其中辦理無還本續(xù)貸金額161.67億元。
二是落實金融機構(gòu)減費讓利政策。推動銀行機構(gòu)采取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、下調(diào)貸款利率、減免信貸費用等方式為企業(yè)減費讓利，疫情以來累計為4284家/次企業(yè)調(diào)降貸款利率，涉及貸款金額90.4億元。如興業(yè)銀行對本年5月1日前新發(fā)放的普惠型小微貸款給予內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價補貼15BP，對5月1日后發(fā)放的給予補貼70BP；泉州銀行對普惠型小微貸款在原有定價指引基礎(chǔ)上再下調(diào)50BP執(zhí)行；招商銀行等主動承擔(dān)貸款抵押評估費、登記費等。
三是落實福建省100億元中小微企業(yè)紓困專項資金貸款。會同地方金融、工信等部門全面摸排融資需求受困企業(yè)，督促16家紓困貸款承辦銀行加大金服云平臺和微信公眾號紓困專區(qū)宣傳力度，開通“石獅市小微融資對接平臺”紓困貸款申請通道，加快對受疫情影響較大的中小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款支持。6月推出以來，已累計發(fā)放紓困資金貸款6筆、2150萬元。
推廣三項小微金融產(chǎn)品
一是推廣小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。開展2020年小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資倍增推進計劃，會同地方金融、工信、財政等部門對銀行和企業(yè)參與供應(yīng)鏈融資實行財政獎勵，推動基于中征平臺、銀行自建平臺、第三方供應(yīng)鏈平臺、政府采購平臺等應(yīng)收賬款融資增量擴面，1-5月實現(xiàn)各類模式新增應(yīng)收賬款融資6.61億元。
二是推廣線上小微快貸產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新推廣小微快貸、銀稅貸等線上產(chǎn)品，積極運用“金服云”“泉州小微金融服務(wù)平臺”發(fā)展“快易貸”、“小微征信貸”等產(chǎn)品，加大小微企業(yè)信貸投放。如1-5月農(nóng)行“小微E貸”、建行“小微快貸”、工行“e抵快貸”和“經(jīng)營快貸”分別新增小微貸款12.56億元、4.69億元和5.65億元；興業(yè)銀行通過“金服云”平臺注冊企業(yè)1788戶，發(fā)放“快易貸”“快押貸”金額超過6億元；泉州銀行“好稅貸”、泉州農(nóng)商行“小微征信貸”分別新增1.04億元和2.88億元，線上產(chǎn)品對帶動增加小微貸款作用顯著。
三是推廣“科技貸”產(chǎn)品。開展金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，推廣福建省“科技貸”、泉州市“科創(chuàng)貸”、“高成長領(lǐng)軍企業(yè)”貸款保證保險等產(chǎn)品模式，加大先進制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)支持力度，1-5月全市新增“科技貸”2.26億元、“科創(chuàng)貸”和高成長領(lǐng)軍企業(yè)貸款保證保險新增1.1億元；開展2020年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資拓展推進計劃，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬貸款抵質(zhì)品范圍，1-5月全市新增專利權(quán)和商標權(quán)質(zhì)押貸款1.11億元。
改善三項內(nèi)外配套機制
一是改善銀行內(nèi)部績效考核評價。督促銀行機構(gòu)提升普惠金融和小微企業(yè)客戶服務(wù)考核權(quán)重，如轄內(nèi)興業(yè)銀行對經(jīng)營機構(gòu)綜合考評設(shè)置“民營企業(yè)資產(chǎn)新增投放”、“小微企業(yè)貸款新增指標”，同時開展2020年中小企業(yè)重點產(chǎn)品營銷活動，并與績效獎勵掛鉤；農(nóng)業(yè)銀行開展2020年小微企業(yè)“夏融行動”，設(shè)定“首貸戶”、“鏈捷貸”、綜合金融服務(wù)拓展三個具體目標并提高考核獎勵標準；泉州銀行將小微兩增、小微占比、小微客群等指標納入分支機構(gòu)考核體系，并與分支機構(gòu)主要負責(zé)人評優(yōu)及提拔任用掛鉤。1-5月轄內(nèi)興業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、泉州銀行小微貸款分別新增了33.79億元、33.94億元、10.98億元。
二是改善政策性融資擔(dān)保機制。推動對政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的考核重點轉(zhuǎn)向小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)政策性擔(dān)保機構(gòu)取消企業(yè)疫情期間反擔(dān)保要求，免收疫情期間擔(dān)保費，并對發(fā)生代償和損失實行盡職免責(zé)。5月末，全市政策性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款余額7.7億元，比年初增加3.24億元，惠及小微企業(yè)182家。
三是改善銀企信息不對稱問題。今年以來，聯(lián)合地方金融、工信等部門開展產(chǎn)融合作、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域等多場政銀企對接活動，幫助銀企雙方消除信息不對稱問題，推動重點項目、園區(qū)建設(shè)、建筑中小企業(yè)與銀行機構(gòu)合作簽約授信金額合計超過300億元。
國務(wù)院多部門陸續(xù)出臺政策，涉及房租、稅費、融資、經(jīng)營成本等多方面，一起來看——
（一）稅費再降
6月前到期的減稅降費政策——延到年底！
前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。
減免中小微企業(yè)社保費——延到年底！
人社部等三部門發(fā)布通知，各省份免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分的政策，延長執(zhí)行到2020年12月底。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。
小微、個體所得稅——緩到明年
國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確2020年5月1日至2020年12月31日，小型微利企業(yè)在2020年剩余申報期按規(guī)定辦理預(yù)繳申報后，可以暫緩繳納當(dāng)期的企業(yè)所得稅，延遲至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納；個體工商戶在2020年剩余申報期按規(guī)定辦理個人所得稅經(jīng)營所得納稅申報后，可以暫緩繳納當(dāng)期的個人所得稅，延遲至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納。
小規(guī)模納稅人增值稅——減免！
財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，將此前支持個體工商戶和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策實施期限延長到2020年12月31日。
根據(jù)兩部門此前發(fā)布的公告，自2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
個體戶社保費——減免、緩繳！
市場監(jiān)管總局等六部門發(fā)布指導(dǎo)意見，有雇工的個體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，可享受單位繳費減免和緩繳政策。
個體工商戶以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費基數(shù)（檔次）和繳費時間。
建立減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)長效機制！
實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序；對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)。
（二）成本再減！
嚴禁平臺企業(yè)收取高價服務(wù)費
鼓勵引導(dǎo)平臺企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務(wù)費用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費，嚴禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費。
登記經(jīng)營場所限制放寬！
國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施意見，提出深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可登記。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。
電費九五折！國家發(fā)改委發(fā)布通知，自2020年7月1日起至12月31日止，電網(wǎng)企業(yè)在計收除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價水平的95%結(jié)算。
租國企央企的房——房租至少免除3個月！推動對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。中央企業(yè)要嚴格執(zhí)行房屋所在地對經(jīng)營出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房租減免政策，對承租本企業(yè)房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶至少免除上半年3個月房屋租金。上半年減免期限不足的，根據(jù)房屋所在地要求在下半年進行補足或順延。
（三）信貸更便捷！
中小微企業(yè)貸款還本付息——最長延到明年三月底！
中國人民銀行等五部門發(fā)布通知，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金及應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。
小微企業(yè)信用貸款——更容易！
中國人民銀行會同財政部使用4000億元再貸款專用額度，促進銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費率——降至1%以下！
財政部發(fā)布通知，要求地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費率降至1%以下。
支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比——提高
進一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中新增單戶500萬元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。
堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度
綜合運用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強銀稅互動。
將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評估（MPA）考核、金融機構(gòu)總部相關(guān)負責(zé)人考核及提任掛鉤。
大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵和退出機制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長、投早、投小、投創(chuàng)新。
（四）支持小店經(jīng)濟！
“準入”支持——
支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準入“綠色通道”。
因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營。
“成本”支持——
鼓勵以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營攤位等方式，平抑市場租金水平。規(guī)范經(jīng)營用房租賃市場，不得在轉(zhuǎn)租分租環(huán)節(jié)哄抬租金。積極推行小店“一戶一表”，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，規(guī)范小店用水排污等費用收繳程序。鼓勵地方用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、職工教育經(jīng)費，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼等支持政策。
“融資”支持——
符合條件的小店及其經(jīng)營者個人，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息支持。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點的普惠型金融產(chǎn)品。
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