2021年漳州小微企業(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策
漳州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展十條措施的通知
一、引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)程序（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的名稱及特點(diǎn)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變并在有效期內(nèi)，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可以繼續(xù)使用；因“個(gè)轉(zhuǎn)企”而發(fā)生名稱變更，同時(shí)發(fā)生土地、房屋權(quán)屬名稱變更，不視為交易。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實(shí)行核定征收；企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)保持原有繳費(fèi)方式5年不變。（責(zé)任單位：市工商局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人力資源和社會(huì)保障局、市經(jīng)貿(mào)委）
二、鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)。對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，3年內(nèi)所產(chǎn)生的的省以下地方級(jí)稅收收入全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)申辦土地房屋權(quán)證或房產(chǎn)交易、抵押等業(yè)務(wù)，在地籍調(diào)查、房產(chǎn)測(cè)繪和交易登記等環(huán)節(jié)開辟綠色通道。優(yōu)先滿足小微企業(yè)用地的合理需求，鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中預(yù)留小微企業(yè)的用地用房。確定小微企業(yè)土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，對(duì)符合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立地價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》（閩政辦〔2009〕135號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目，按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局）
三、推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，以企業(yè)上年繳納的省以下地方級(jí)稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)每年增量部分的60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)當(dāng)年產(chǎn)值增加2000-5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元及以上進(jìn)行分檔，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、3萬(wàn)元。對(duì)新增的限額以上商貿(mào)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：批發(fā)、零售貿(mào)易企業(yè)2萬(wàn)元，住宿、餐飲企業(yè)3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市地稅局）
四、建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政安排資金，對(duì)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司）開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的給予補(bǔ)助。以上一年度金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款季均余額比上年凈增加額的0.5%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
五、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與政銀企融資對(duì)接活動(dòng)。市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元對(duì)各類政銀企對(duì)接活動(dòng)中新增貸款的中小企業(yè)給予30%貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)的貼息期限不超過(guò)2年，每年貼息額度不超過(guò)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
六、支持小微企業(yè)發(fā)債融資。市財(cái)政統(tǒng)籌1億元設(shè)立漳州市區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資專項(xiàng)基金，為中小企業(yè)直接融資提供擔(dān)保，鼓勵(lì)中小企業(yè)采用發(fā)行集合債券和集合票據(jù)等方式直接融資。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
七、強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)和融資支持。推進(jìn)融資性擔(dān)保體系健康發(fā)展，規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)，開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，對(duì)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按用于流通企業(yè)年度擔(dān)保額5‰，用于工業(yè)企業(yè)年度擔(dān)保額8‰的比例予以補(bǔ)償。扎實(shí)開展萬(wàn)家小微企業(yè)成長(zhǎng)貸款和助保貸業(yè)務(wù)，通過(guò)企業(yè)繳納一定比例的助保金和財(cái)政提供的增信資金等共同為小微企業(yè)融資增信。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，制定合理的信貸資金安排計(jì)劃，支持企業(yè)運(yùn)用“工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金”，滿足企業(yè)正常營(yíng)運(yùn)資金需求。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局）
八、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。依托漳州市中小企業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)一步整合、配置和優(yōu)化各類服務(wù)資源，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)企業(yè)”的原則，建設(shè)以市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)為核心的服務(wù)體系，為我市中小企業(yè)提供信息技術(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、投融資等綜合服務(wù)。市、縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)一次性給予20萬(wàn)元的建設(shè)資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局）
九、政府采購(gòu)向小微企業(yè)傾斜。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)預(yù)留本年度財(cái)政采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購(gòu)方應(yīng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專門面向小型、微型企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)方應(yīng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除。對(duì)采用聯(lián)合模式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委）
十、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。至 2015年 12月 31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，繳納的所得稅由所在地財(cái)政以“即征即獎(jiǎng)”的方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。允許小微企業(yè)的民間借貸利息按相關(guān)稅收法律法規(guī)據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵(lì)電力、水務(wù)等部門支持小微企業(yè)以銀行承兌匯票繳納水電等費(fèi)用。進(jìn)一步清理規(guī)范各類收費(fèi)行為。繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。依法規(guī)范各中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守“七不準(zhǔn)、四公開”的原則，嚴(yán)禁對(duì)小微企業(yè)收取各種額外費(fèi)用。符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受準(zhǔn)備金稅前扣除及營(yíng)業(yè)稅免稅政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、國(guó)網(wǎng)漳州供電公司、市物價(jià)局、市工商局、人行漳州中心支行、漳州銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委）
漳州小微企業(yè)、這些扶持政策來(lái)看看！
國(guó)務(wù)院多部門陸續(xù)出臺(tái)政策，涉及房租、稅費(fèi)、融資、經(jīng)營(yíng)成本等多方面，一起來(lái)看——
（一）稅費(fèi)再降
6月前到期的減稅降費(fèi)政策——延到年底！
前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。
減免中小微企業(yè)社保費(fèi)——延到年底！
人社部等三部門發(fā)布通知，各省份免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的政策，延長(zhǎng)執(zhí)行到2020年12月底。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。
小微、個(gè)體所得稅——緩到明年
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確2020年5月1日至2020年12月31日，小型微利企業(yè)在2020年剩余申報(bào)期按規(guī)定辦理預(yù)繳申報(bào)后，可以暫緩繳納當(dāng)期的企業(yè)所得稅，延遲至2021年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納；個(gè)體工商戶在2020年剩余申報(bào)期按規(guī)定辦理個(gè)人所得稅經(jīng)營(yíng)所得納稅申報(bào)后，可以暫緩繳納當(dāng)期的個(gè)人所得稅，延遲至2021年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納。
小規(guī)模納稅人增值稅——減免！
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，將此前支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施期限延長(zhǎng)到2020年12月31日。
根據(jù)兩部門此前發(fā)布的公告，自2020年3月1日至5月31日，對(duì)湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
個(gè)體戶社保費(fèi)——減免、緩繳！
市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的，可享受單位繳費(fèi)減免和緩繳政策。
個(gè)體工商戶以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)（檔次）和繳費(fèi)時(shí)間。
建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制！
實(shí)行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對(duì)符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序；對(duì)小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（二）成本再減！
嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)收取高價(jià)服務(wù)費(fèi)
鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。
登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制放寬！
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，提出深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。
電費(fèi)九五折！國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，自2020年7月1日起至12月31日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶（含已參與市場(chǎng)交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。
租國(guó)企央企的房——房租至少免除3個(gè)月！推動(dòng)對(duì)承租國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金。中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行房屋所在地對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房租減免政策，對(duì)承租本企業(yè)房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶至少免除上半年3個(gè)月房屋租金。上半年減免期限不足的，根據(jù)房屋所在地要求在下半年進(jìn)行補(bǔ)足或順延。
（三）信貸更便捷！
中小微企業(yè)貸款還本付息——最長(zhǎng)延到明年三月底！
中國(guó)人民銀行等五部門發(fā)布通知，對(duì)于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金及應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，給予一定期限的延期還本付息安排，最長(zhǎng)可延至2021年3月31日，并免收罰息。
小微企業(yè)信用貸款——更容易！
中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部使用4000億元再貸款專用額度，促進(jìn)銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)小微企業(yè)的信貸資源配置，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率——降至1%以下！
財(cái)政部發(fā)布通知，要求地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭(zhēng)將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。
支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比——提高
進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中新增單戶500萬(wàn)元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。
堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度
綜合運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強(qiáng)銀稅互動(dòng)。
將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補(bǔ)充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評(píng)估（MPA）考核、金融機(jī)構(gòu)總部相關(guān)負(fù)責(zé)人考核及提任掛鉤。
大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵(lì)和退出機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長(zhǎng)、投早、投小、投創(chuàng)新。
（四）支持小店經(jīng)濟(jì)！
“準(zhǔn)入”支持——
支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通道”。
因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營(yíng)。
“成本”支持——
鼓勵(lì)以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營(yíng)攤位等方式，平抑市場(chǎng)租金水平。規(guī)范經(jīng)營(yíng)用房租賃市場(chǎng)，不得在轉(zhuǎn)租分租環(huán)節(jié)哄抬租金。積極推行小店“一戶一表”，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，規(guī)范小店用水排污等費(fèi)用收繳程序。鼓勵(lì)地方用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等支持政策。
“融資”支持——
符合條件的小店及其經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)小店信貸支持的考核方式和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升對(duì)小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點(diǎn)的普惠型金融產(chǎn)品。
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