作出首起永久停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)決定——知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行時(shí)之五
近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出機(jī)構(gòu)改革重組后的首件永久停止受理商標(biāo)代理處理決定書，永久停止受理上海雪耐商標(biāo)事務(wù)所（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱上海雪耐）辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
經(jīng)查明，上海雪耐為招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，通過套用原商標(biāo)局正式公文格式，填寫虛假內(nèi)容，并在文尾添加“中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局”紅色印章的方式，偽造、變?cè)炝恕渡虡?biāo)續(xù)展通知書》《商標(biāo)評(píng)審案件答辯通知書》《商標(biāo)駁回通知書》等8類126份原商標(biāo)局公文，其中93份為偽造公文，其余33份為變?cè)旃?，共欺騙100家企業(yè)、6名個(gè)人辦理了相關(guān)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并收取費(fèi)用，社會(huì)影響極其惡劣，上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)該機(jī)構(gòu)依法罰款10萬元，對(duì)其部分業(yè)務(wù)人員依法警告并罰款，主要責(zé)任人員涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
經(jīng)法定程序，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《商標(biāo)法》第六十八條第一款第（一）項(xiàng)、第六十八條第二款、《商標(biāo)法實(shí)施條例》第九十條的規(guī)定，決定永久停止受理上海雪耐辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并在政府網(wǎng)站予以公告。
“藍(lán)天”行動(dòng)中，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，加大對(duì)重大案件的查辦督辦力度，進(jìn)一步凸顯重大案件的震懾效應(yīng)，與專項(xiàng)整治形成“面上造勢(shì)、線上從嚴(yán)、點(diǎn)上發(fā)力”的綜合治理局面。在加強(qiáng)商標(biāo)代理重大違法案件的同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還篩查涉嫌惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為線索1000余條，轉(zhuǎn)送商標(biāo)代理舉報(bào)投訴線索61條，處理線上舉報(bào)投訴22起，組織24個(gè)省份迅速約談相關(guān)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)200余家，立案查處102起，作出行政處罰48件，部分案件作出頂格10萬元處罰。
以下是處罰決定書全文：
行政處罰決定書
當(dāng)事人：上海雪耐商標(biāo)事務(wù)所（普通合伙）
主要經(jīng)營場(chǎng)所：上海市嘉定工業(yè)區(qū)葉城路925號(hào)A區(qū)V95
實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所：上海市浦東新區(qū)楊高南路2875號(hào)康琳大樓803A
經(jīng)查，上海雪耐商標(biāo)事務(wù)所（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱上海雪耐）主管吳某為招攬商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，利用電腦系統(tǒng)自帶的畫圖軟件，采用“選擇”及“文本”功能鍵的組合方式或者復(fù)制粘貼方式，編輯需要修改的內(nèi)容，偽造、變?cè)炝恕渡虡?biāo)續(xù)展通知書》《商標(biāo)評(píng)審案件答辯通知書》《商標(biāo)駁回通知書》等8類原商標(biāo)局公文，并指派兩名業(yè)務(wù)員通過微信和騰訊QQ發(fā)給有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，兩名業(yè)務(wù)員在發(fā)現(xiàn)該主管偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文的事實(shí)后，仍接受其指派，使用上述偽造、變?cè)斓墓?，先后欺騙100家企業(yè)和6名個(gè)人辦理了相關(guān)商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并收取費(fèi)用。上述偽造、變?cè)斓墓奈念^為“國家工商行政管理總局商標(biāo)局”，套用原商標(biāo)局正式公文格式，填寫虛假內(nèi)容，文尾印有“中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局”的紅色印章，共126份，經(jīng)商標(biāo)局鑒定均系偽造或變?cè)?。其?3份《注冊(cè)類別補(bǔ)正通知書》、4份《商標(biāo)續(xù)展通知書》、１份《變更補(bǔ)正通知書》、１份《轉(zhuǎn)正補(bǔ)正通知書》、74份《商標(biāo)評(píng)審案件答辯通知書》為偽造公文；其余23份《申請(qǐng)受理通知書》、9份《商標(biāo)駁回通知書》和１份《部分駁回通知書》為變?cè)旃摹?/p>
上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)立案調(diào)查、取證、告知等法定程序后，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）第六十八條的規(guī)定，責(zé)令上海雪耐立即改正違法行為，并給予警告、罰款10萬元的處罰；分別給予兩名相關(guān)業(yè)務(wù)員警告并罰款的處罰；主管吳某因涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。此后，上海市浦東新區(qū)人民檢察院以該機(jī)構(gòu)主管吳某涉嫌偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文罪和詐騙罪提起公訴，上海市浦東新區(qū)人民法院依法作出刑事判決，認(rèn)定當(dāng)事人以上罪名成立。根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法實(shí)施條例》）第八十九條的規(guī)定，上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將查處情況通報(bào)我局，并請(qǐng)我局依法停止受理上海雪耐辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條的規(guī)定，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于上海雪耐商標(biāo)事務(wù)所（普通合伙）商標(biāo)代理處理意見的告知書》（國知處函字〔2020〕1號(hào)），告知當(dāng)事人做出處理決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)，上海雪耐未向我局提出陳述和申辯或者聽證申請(qǐng)。
由在案證據(jù)可知，上海雪耐偽造、變?cè)炝宋念^為“國家工商行政管理總局商標(biāo)局”、文尾印有“中華人民共和國國家工商行政管理總局商標(biāo)局”紅色印章的公文共8類126份，欺騙企業(yè)100家，個(gè)人6名。偽造、變?cè)旃臄?shù)量較大，社會(huì)影響惡劣，屬于《商標(biāo)法》第六十八條“辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓姆晌募?、印章、簽名?rdquo;且“情節(jié)嚴(yán)重的”之情形。根據(jù)《商標(biāo)法》第六十八條第一款第（一）項(xiàng)、第六十八條第二款、《商標(biāo)法實(shí)施條例》第九十條的規(guī)定，我局決定永久停止受理上海雪耐商標(biāo)事務(wù)所（普通合伙）辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并在我局網(wǎng)站予以公告。
上海雪耐應(yīng)妥善處理未辦結(jié)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
當(dāng)事人如對(duì)本決定不服，可在收到本決定之日起60日內(nèi)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2020年12月7日
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