佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機構(gòu)認定及資助辦法 2020年11月12日
第一章 總則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力及核心競爭力，佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱佛山高新區(qū)管委會）決定開展企業(yè)研究院及境外研發(fā)機構(gòu)認定及資助工作，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)研究院是指實力和創(chuàng)新能力相對較強的企業(yè)自行建設(shè)的高水平、高層次、高標準的研發(fā)機構(gòu)，除了具備其他研發(fā)機構(gòu)的基本功能外，還承擔著重大關(guān)鍵技術(shù)以及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)任務(wù)，同時在較高層次進行前瞻性技術(shù)研究，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，是企業(yè)進行技術(shù)儲備、增強發(fā)展后勁和形成新的經(jīng)濟增長點的重要依托。其主要任務(wù)是加大高層次人才引進和培育，集聚整合創(chuàng)新要素，組織開展技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快關(guān)鍵核心技術(shù)及共性技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，把握技術(shù)趨勢和市場發(fā)展動向，幫助企業(yè)制定長遠的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本辦法所稱境外研發(fā)機構(gòu)是指以技術(shù)和人才為導(dǎo)向，為加快境外知識產(chǎn)權(quán)布局、獲得核心人才等創(chuàng)新資源、提升自主創(chuàng)新能力、開拓境外市場，通過直接投資新設(shè)、并購及其他方式在境外新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、或通過獲取所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益方式所創(chuàng)立的境外研發(fā)機構(gòu)。其主要任務(wù)是利用境外高端人才、先進科研條件和優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境在當?shù)亻_展研發(fā)活動，打造面向境外科技創(chuàng)新、招商引資、開放合作的平臺，不斷提升制造業(yè)全球價值鏈，掌握國外前沿技術(shù)水平，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，推動佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
第三條 佛山高新區(qū)管委會每年安排一定財政預(yù)算資金，認定企業(yè)研究院不超過10個，境外研發(fā)機構(gòu)不超過5個,采取事后獎補的方式進行資助，資助資金從佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金中列支。通過認定企業(yè)研究院和境外研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和引進高層次人才，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)走出去布局境外知識產(chǎn)權(quán)，增強創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 各方分工和職責如下：
（一）佛山高新區(qū)管委會科技創(chuàng)新局（知識產(chǎn)權(quán)局）（以下簡稱科技創(chuàng)新局）的主要職責是：編制項目的認定及資助辦法；編制申報指南和通知，組織開展項目申報、評審、立項等工作；接受佛山高新區(qū)管委會規(guī)劃和財政局（以下簡稱規(guī)劃和財政局）、佛山高新區(qū)紀工委的監(jiān)督。
（二）規(guī)劃和財政局的主要職責是：按實施辦法辦理資金撥付；監(jiān)督專項資金使用。
（三）佛山高新區(qū)各園管理局（以下簡稱各園管理局）的主要職責是：協(xié)助開展項目申報、評審、立項、資金撥付等工作；按需給予項目資金配套支持；對轄區(qū)內(nèi)項目承擔單位資金的使用進行指導(dǎo)與監(jiān)督；接受管委會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（四）申報單位的主要職責是：按規(guī)定參與項目申報；建立健全單位內(nèi)部經(jīng)費管理制度，加強財務(wù)管理；負責具體項目實施和資金使用，以適當方式公開資金使用情況；及時報告項目實施過程中出現(xiàn)的重大事項，按規(guī)定提交變更申請或備案；接受監(jiān)督檢查和績效評價。
（五）第三方機構(gòu)的主要職責是：受佛山高新區(qū)管委會委托，按委托事項要求開展具體事務(wù)性工作；接受佛山高新區(qū)管委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（六）專家的主要職責是：獨立、客觀、公正地提供個人專業(yè)評審、評估或咨詢意見；依法尊重項目承擔（申報）單位的知識產(chǎn)權(quán)，嚴格保守項目的技術(shù)和商業(yè)秘密；接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第二章 企業(yè)研究院認定
第五條 申請認定企業(yè)研究院的申報單位應(yīng)當同時具備下列基本條件：
（一）在佛山高新區(qū)內(nèi)注冊三年以上或納入火炬統(tǒng)計的具有獨立法人資格的企業(yè)。在行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力和知名度，納入佛山高新區(qū)火炬統(tǒng)計的企業(yè)同等條件下優(yōu)先認定。
（二）所屬行業(yè)符合佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）申報單位上一年度營業(yè)收入3億元以上，研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例不低于3%或研發(fā)費用達到4000萬元以上，且近三年研發(fā)費用逐年增加。優(yōu)先支持研發(fā)費用占營業(yè)收入的比例不低于5%的企業(yè)。
（四）建有省級及以上政府主管部門認定的研發(fā)機構(gòu)（工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等），且運行良好。
（五）申報單位近3年內(nèi)在其核心領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果轉(zhuǎn)化水平，在其核心研發(fā)領(lǐng)域至少獲得15項以上自主知識產(chǎn)權(quán)，其中發(fā)明專利不得少于4項。
（六）近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事件、無偷稅漏稅等違法違規(guī)情形。
第六條 企業(yè)研究院應(yīng)當同時具備下列基本條件：
（一）申請認定的企業(yè)研究院應(yīng)配備高水平專職研發(fā)隊伍，其中專職研發(fā)人員不少于50人，具有本科及以上學歷的研發(fā)人員不低于70%。院長應(yīng)具有副高級以上職稱或者博士學位，或者由企業(yè)高管來擔任。
（二）具有開展研發(fā)活動所必需的硬件條件，有相對集中的研發(fā)用房，建筑面積在3000平方米以上；有先進的研發(fā)條件和設(shè)施，研發(fā)專用固定資產(chǎn)原值總額不低于1000萬元。
（三）與國內(nèi)高等院校、研究機構(gòu)具有產(chǎn)學研合作，并具有產(chǎn)學研費用支出。
（四）組織架構(gòu)合理，研究開發(fā)投入核算體系、研發(fā)人員績效考核獎勵等規(guī)章制度健全，研發(fā)項目檔案資料完整規(guī)范。
第三章 境外研發(fā)機構(gòu)認定
第七條 申報境外研發(fā)機構(gòu)認定必須同時滿足如下條件：
（一）申報單位為在佛山高新區(qū)內(nèi)注冊三年以上，具有獨立法人資格的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)或納入火炬統(tǒng)計的企業(yè)。
（二）境外研發(fā)機構(gòu)經(jīng)商務(wù)部門和發(fā)改部門核準或備案。
（三）申報單位能夠較好的開展科研人員國際交流，成功引進具有國外碩士及以上學歷人員，上一年度期末從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比大于1%優(yōu)先。
（四）開放創(chuàng)新能力強，具有廣闊的境外市場，申報單位上年度營業(yè)收入2億元以上，其中高新技術(shù)企業(yè)出口額占營業(yè)收入比例大于15%。
（五）在境外有相對固定的研發(fā)場所及相應(yīng)研發(fā)條件。境外研發(fā)機構(gòu)建設(shè)方式可采取自建(購買、租賃等)或與境外機構(gòu)合作等多種方式。
（六）具有良好的國際合作經(jīng)驗，與境外研發(fā)機構(gòu)、高校、科研單位或者企業(yè)開展科研合作，具有緊密的合作關(guān)系。
（七）科技成果轉(zhuǎn)化良好，申報單位擁有不少于兩件（含）有效PCT國際專利申請或一件（含）有效境外專利授權(quán)，并且擁有有效的境外注冊商標。
第四章 認定程序及資助政策
第八條 佛山高新區(qū)管委會每年按照“申報、評審、審議、公示和公布”的流程開展一次評審認定工作。
（一）申報
1.申報單位登陸佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺(以下稱“佛山扶持通”)，按照當年度發(fā)布的申報通知要求，在線提出申請，高新區(qū)各園管理局初審?fù)扑]。形式審查通過后，企業(yè)按要求提交紙質(zhì)材料。
2.企業(yè)研究院認定申報材料包括但不限于以下內(nèi)容：（1）企業(yè)研究院認定申請書；（2）申請單位營業(yè)執(zhí)照；（3）申報單位上一年度財務(wù)審計報告；（4）近三年研發(fā)費用專項審計報告；（5）建有省級及以上研發(fā)機構(gòu)佐證材料；（6）知識產(chǎn)權(quán)佐證材料；（7）研發(fā)人員清單及學歷、職稱佐證材料；（8）企業(yè)研究院研發(fā)場地、研發(fā)設(shè)備佐證材料；（9）產(chǎn)學研合作佐證材料；（10）其他榮譽佐證材料。
3.境外研發(fā)機構(gòu)認定申報材料包括但不限于以下內(nèi)容：（1）境外研發(fā)機構(gòu)認定申請書；（2）申請單位營業(yè)執(zhí)照；（3）商務(wù)部門和發(fā)改部門核準或備案文件；（4）上一年度財務(wù)報表；（5）高新技術(shù)企業(yè)證書；（6）上一年度期末從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比佐證材料；（7）上一年度高新技術(shù)企業(yè)出口額佐證材料；（8）境外研發(fā)機構(gòu)研發(fā)人員聘請或者服務(wù)協(xié)議、機構(gòu)研發(fā)場所、研發(fā)設(shè)備佐證材料等；（9）與境外機構(gòu)合作的產(chǎn)學研佐證材料；（10）知識產(chǎn)權(quán)、境外注冊商標佐證材料；（11）其他榮譽佐證材料。
（二）評審
佛山高新區(qū)管委會或委托第三方機構(gòu)組織專家進行評審，經(jīng)審核、評審等程序，形成佛山高新區(qū)企業(yè)研究院及境外研發(fā)機構(gòu)專家推薦名單。
（三）審議
專家推薦名單經(jīng)佛山高新區(qū)管委會主任辦公會議討論研究，形成擬認定名單。
（四）公示
擬認定名單在佛山扶持通進行公示，公示期5個自然日。公示期內(nèi)接到相關(guān)異議的，由各園管理局配合佛山高新區(qū)管委會調(diào)查核實并處理。
（五）公布
公示無異議或異議不成立后，經(jīng)佛山高新區(qū)管委會批準后通過佛山扶持通、佛山高新區(qū)官網(wǎng)對外公開發(fā)布。
第九條 佛山高新區(qū)企業(yè)研究院認定有效期3年，經(jīng)認定的企業(yè)研究院按申報單位的營業(yè)收入情況，分類給予資助。上年度營業(yè)收入分3億（含）-10億、10億（含）-20億、20億（含）以上三個不同檔次分別給予最高不超過100萬元、200萬元、300萬元的一次性獎勵。
第十條 佛山高新區(qū)境外研發(fā)機構(gòu)認定有效期3年，認定后給予100萬元一次性獎勵，每年每家申報單位累計享受的獎勵金額最高300萬元。
第十一條 鼓勵各園管理局根據(jù)實際情況給與配套支持。
第五章 資金撥付及管理
第十二條 資金撥付。佛山高新區(qū)企業(yè)研究院、境外研發(fā)機構(gòu)認定后，按照佛山高新區(qū)財政專項經(jīng)費支出有關(guān)管理辦法規(guī)定審批程序，做好資金支出審批。佛山高新區(qū)管委會劃撥對應(yīng)項目資助資金給各園管理局，各園管理局劃撥對應(yīng)項目資助資金給項目申報單位。
第十三條 信息公開。認定及資助實行信息公開管理，除涉及保密要求等特殊情況不予公開之外，按照佛山市財政專項資金有關(guān)管理辦法等有關(guān)規(guī)定在佛山扶持通、佛山高新區(qū)官網(wǎng)進行公開，主動接受社會監(jiān)督。
第十四條 績效評價。預(yù)算年度終了或預(yù)算執(zhí)行完畢，由科技創(chuàng)新局對當年度獎勵資金的績效指標完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況進行評價，形成自評報告報規(guī)劃和財政局備案。績效評價具體工作參照佛山高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金有關(guān)管理辦法的相關(guān)規(guī)定開展。
第十五條 經(jīng)費計提。佛山高新區(qū)管委會計提專項資金總額1％作為前期工作經(jīng)費，用于下一年度預(yù)算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等。計提專項資金總額1％作為事中事后工作經(jīng)費，用于本年度及以前年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等。有其他文件專門就工作經(jīng)費作出規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 監(jiān)督檢查。建立健全項目審核監(jiān)督機制，佛山高新區(qū)管委會負責所有項目的監(jiān)督與管理，并做好各園管理局工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,必要時委托評審機構(gòu)或項目所在各園管理局對資金使用和項目實施情況進行專項檢查，及時反映和糾正資助資金使用過程中存在的問題。
第六章 責任追究
第十七條 申報單位應(yīng)提供真實的材料和憑證。佛山高新區(qū)管委會可視情節(jié)輕重，對弄虛作假騙取獎補資金的申報單位采取通報、撤銷資金項目、追繳獎補資金等措施。同時，申報單位3年內(nèi)不得申報佛山高新區(qū)各類資助項目。申報單位構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十八條 受委托的第三方服務(wù)機構(gòu)、評審專家在認定評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實、與申報單位串通作弊或者出具虛假報告等有失公正、客觀等行為的，5年內(nèi)不得再參與佛山高新區(qū)項目評審等任何服務(wù)，列入不誠信服務(wù)機構(gòu)名單，在佛山高新區(qū)官網(wǎng)公告并函告市直有關(guān)部門。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十九條 行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中應(yīng)當依法履行職責，對有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，依法依規(guī)予以處理。
第七章 附 則
第二十條 本辦法由佛山高新區(qū)管委會負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。
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