蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升工程實(shí)施細(xì)則 蘇科規(guī)〔2020〕7號(hào)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，根據(jù)市政府辦公室《加快全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇府辦〔2020〕35 號(hào)）文件精神，特制定本細(xì)則。
第二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新基地的重要組成部分，面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)等開展應(yīng)用技術(shù)研究，是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、集聚和培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才、搶占未來技術(shù)制高點(diǎn)的重要載體。
第三條 蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分為學(xué)科市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）和企業(yè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）。
第二章 學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
第四條 學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是指瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，依托在蘇高等院校、科研院所等科教單位設(shè)立，以應(yīng)用為導(dǎo)向，針對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿和關(guān)鍵技術(shù)開展創(chuàng)新性研究，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)科交叉融合發(fā)展，提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科科研的能力和影響力，為我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供科技支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。
第五條 鼓勵(lì)在蘇高等院校和科研院所等科教單位建設(shè)一批科研條件優(yōu)、開放程度高、研發(fā)能力強(qiáng)的學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，助推在蘇高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展。學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）具備實(shí)驗(yàn)室開展科研和學(xué)術(shù)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)條件，擁有相對(duì)獨(dú)立集中的研發(fā)場(chǎng)地，面積不少于 1000 平方米，儀器設(shè)備納入蘇州市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺(tái)。
（二）擁有學(xué)術(shù)水平高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、組織能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人及一支學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績(jī)優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊(duì)伍，專職科研團(tuán)隊(duì)不少于 20 人。建設(shè)期內(nèi)有明確的高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)任務(wù)。
（三）實(shí)驗(yàn)室定位和目標(biāo)清晰，研究方向明確，研究?jī)?nèi)容具有前瞻性和特色且與實(shí)驗(yàn)室名稱相符合。能夠承擔(dān)國家及省市重大科技任務(wù)，以往科研成績(jī)突出，擁有 1 項(xiàng)以上相關(guān)領(lǐng)域發(fā)明專利等核心技術(shù)。
（四）建立良好的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目組織、人才引進(jìn)培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等運(yùn)行管理機(jī)制；構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室組織管理架構(gòu)和研發(fā)體系，實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立管理體制，成立學(xué)術(shù)委員會(huì)并定期召開會(huì)議等。保障實(shí)驗(yàn)室研發(fā)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入，實(shí)驗(yàn)室新增投入（不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不低于 500 萬元。
第六條 鼓勵(lì)和支持學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)蘇州市區(qū)和相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門新立項(xiàng)建設(shè)的學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擇優(yōu)一次性給予 50 萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。張家港、常熟、太倉、昆山申報(bào)項(xiàng)目擇優(yōu)給予指導(dǎo)性立項(xiàng)。
第七條 引導(dǎo)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的核心平臺(tái)，成為聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、配備先進(jìn)科研裝備、產(chǎn)出高水平科研成果的重要載體，成為學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的培育基地。對(duì)新獲批的學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,按照其實(shí)際獲得的國撥經(jīng)費(fèi) 1:0.5 的比例給予支持，最高不超過 5000 萬元。
第八條 鼓勵(lì)學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)開展自主創(chuàng)新，對(duì)已建設(shè)完成的學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研條件、開放程度、研發(fā)能力、人才培養(yǎng)等情況，按學(xué)科領(lǐng)域定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，三年為一個(gè)評(píng)估周期。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。
對(duì)評(píng)估結(jié)果合格及以上的，給予最高 100 萬元補(bǔ)助。其中，張家港、常熟、太倉、昆山的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由蘇州市級(jí)財(cái)政和各市（縣）財(cái)政按 1:3 比例分擔(dān)。補(bǔ)助資金用于下一評(píng)估周期實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、續(xù)建、儀器設(shè)備更新改造等。評(píng)估結(jié)果為不合格的，責(zé)令整改，整改期一年。整改期滿，評(píng)估結(jié)果仍為不合格的，取消其學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。
第三章 企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
第九條 企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立，旨在面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)為目標(biāo)，開展應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)重大戰(zhàn)略性目標(biāo)產(chǎn)品，培育和集聚相關(guān)領(lǐng)域高水平人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展國際國內(nèi)合作交流，進(jìn)而引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
第十條 聚焦我市新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）企業(yè)須為高新技術(shù)企業(yè)，上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于2億元；擁有相對(duì)獨(dú)立集中的研發(fā)場(chǎng)地，面積不少于1000平方米（不含中試、產(chǎn)業(yè)化場(chǎng)所）；擁有核心技術(shù)發(fā)明專利 2項(xiàng)以上；實(shí)驗(yàn)室研發(fā)設(shè)備、軟件系統(tǒng)等資源具有一定的規(guī)模和先進(jìn)性，與研發(fā)方向相匹配，且納入蘇州市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺(tái)。
（二）實(shí)驗(yàn)室主任為申報(bào)單位專職人員，為本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)組織管理能力；擁有一支精干高效、專業(yè)、層次及年齡結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；建設(shè)期內(nèi)有明確的高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)任務(wù)。
（三）實(shí)驗(yàn)室研究方向明確、目標(biāo)集中、重點(diǎn)突出，技術(shù)具備前沿性、引領(lǐng)性，著重解決行業(yè)共性技術(shù)和未來發(fā)展5技術(shù)問題，能形成業(yè)務(wù)特色和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；研究?jī)?nèi)容能取得核心專利、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成未來核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）建立良好的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目組織、人才引進(jìn)培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等運(yùn)行管理機(jī)制；構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室組織管理架構(gòu)、研發(fā)管理體系，實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立管理體制，成立學(xué)術(shù)委員會(huì)并定期召開會(huì)議，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等。保障實(shí)驗(yàn)室研發(fā)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入，建設(shè)期總投入不低于 1000 萬元。
第十一條 對(duì)蘇州市區(qū)注冊(cè)企業(yè)新獲批建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，擇優(yōu)給予 100 萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，建設(shè)期一般為三年。新建建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》列支。張家港、常熟、太倉、昆山申報(bào)項(xiàng)目擇優(yōu)給予指導(dǎo)性立項(xiàng)。已建成的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估范圍。
第十二條 圍繞國家、省重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)培育、擇優(yōu)遴選，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。蘇州市區(qū)注冊(cè)企業(yè)：1、對(duì)新獲批建設(shè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，建設(shè)期滿后經(jīng)省評(píng)估驗(yàn)收優(yōu)良的，除給予 100 萬元補(bǔ)助外、還將按照其實(shí)際獲得省撥經(jīng)費(fèi) 1:0.5 的比例給予聯(lián)動(dòng)支持，同一家單位最高不超過 300 萬元。2、對(duì)新獲批建設(shè)國家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，除根據(jù)相關(guān)認(rèn)定文件給予 200 萬元補(bǔ)助外，還將按照其實(shí)際獲得國撥經(jīng)費(fèi) 1:0.5 的比例給予聯(lián)動(dòng)支持，同一家單位最高不超過 500 萬元。
第四章 組織管理
第十三條 蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)對(duì)全市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市（縣）、區(qū)科技局及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)主管范圍內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行審核推薦和日常服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升工程納入蘇州市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施，按照年度科技計(jì)劃指南進(jìn)行申報(bào)。
第十四條 依托單位承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的主體責(zé)任，主要職責(zé)有：為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行提供人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等必要條件，開展市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度考核，配合主管部門做好評(píng)估和檢查工作，對(duì)考核、評(píng)估、檢查過程中相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)管理責(zé)任，建立健全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理制度和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)向主管部門報(bào)備實(shí)驗(yàn)室變更和調(diào)整等重大事項(xiàng)。
第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新建和績(jī)效采取屬地化原則，由符合條件的單位提出申請(qǐng)，由所在地科技局及有關(guān)主管部門審核推薦，受委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家開展評(píng)審評(píng)價(jià)等工作，蘇州市科學(xué)技術(shù)局對(duì)經(jīng)公示無異議的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以立項(xiàng)。獲得國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的單位需提供銀行出具的經(jīng)費(fèi)到賬證明等材料。
第十六條 蘇州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升工程項(xiàng)目資金來源于蘇州市市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新建、績(jī)效補(bǔ)助，以及國家級(jí)、省級(jí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。
第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期評(píng)估、擇優(yōu)持續(xù)支持的原則。對(duì)具有違反科研倫理、科技安全或者到期拒不參加評(píng)估等違規(guī)情形的，取消其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格，其依托單位5年內(nèi)不得在同一領(lǐng)域申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建。
第五章 附 則
第十八條 申報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)其申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假騙取資金等情形的，按照《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》進(jìn)行處理。
第十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日（2020年10月20日）起 30 日后施行。
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