住房補貼爭議是否屬于勞動爭議其他案例
王先生于2004年2月到某單位工作，雙方勞動合同的終止日期是2014年2月。2008年3月，王先生提出辭職，雙方解除勞動合同。不久，王先生向所在地勞動爭議仲裁委員會提起申訴，稱其在原單位工作時，租住該單位住房。根據(jù)2006年8月原單位發(fā)布的廠區(qū)住房管理辦法補充規(guī)定，該單位應(yīng)一次性支付其住房補貼7萬元，但單位違反約定，未支付該筆款項，遂要求支付2004年2月至2008年3月期間的住房補貼7萬元。該單位則認為，雙方勞動合同已于2008年3月解除，其單位從未作出過給予員工住房補貼的承諾，王先生要求支付住房補貼的請求沒有事實和法律依據(jù)，該爭議也不屬于勞動爭議受理范圍。經(jīng)查，王先生提交的證據(jù)中只有一份勞動合同，其中并未記錄關(guān)于住房補貼的約定。本案爭議的焦點在于：住房補貼是否屬于工資或福利待遇范疇？因住房補貼產(chǎn)生的糾紛是否屬于勞動爭議？第一種觀點認為，此案屬于勞動爭議，勞動爭議仲裁部門應(yīng)予受理。勞動部《關(guān)于貫徹〈勞動法〉若干問題的意見》第53條規(guī)定，《勞動法》中的“工資”是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣的形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資。國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額的規(guī)定》第4條規(guī)定：“工資總額由下列六個部分組成：(1)計時工資；(2)計件工資；(3)獎金；(4)津貼和補貼；(5)加班加點工資；(6)特殊情況下支付的工資?！备鶕?jù)上述規(guī)定，住房補貼應(yīng)屬于津貼和補貼的范圍。此外，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第2條規(guī)定，因勞動報酬和福利問題發(fā)生的爭議屬于該法調(diào)整范圍。因此，本案中，王先生要求原單位支付住房補貼的請求屬于勞動爭議。第二種觀點認為，此案不屬于勞動爭議?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：……（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護發(fā)生的爭議；……（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。”可見,《勞動爭議調(diào)解仲裁法》并未明確住房補貼屬于勞動爭議。勞動部《關(guān)于貫徹〈勞動法〉若干問題的意見》第53條及《關(guān)于工資總額的規(guī)定》中也未明確住房補貼屬于員工福利或工資。此外，最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第7條規(guī)定：“下列糾紛不屬于勞動爭議……(二)勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛……”但該解釋并未明確住房補貼是否屬于勞動爭議。由此可見，住房補貼是否屬于員工工資福利沒有明確的法律規(guī)定，如果簡單地認為住房補貼屬于勞動爭議，顯然缺乏依據(jù)。因此，王先生要求某單位支付住房補貼的請求不屬勞動爭議仲裁受理范圍，應(yīng)予駁回。筆者認為，第一種觀點較為妥當。尤其是在單位已經(jīng)發(fā)布內(nèi)部制度確定發(fā)放住房補貼的情形下，貨幣化的住房補貼應(yīng)該作為“工資”的一部分。但是，在本案中，王先生雖稱某單位應(yīng)支付其住房補貼，但未提交相關(guān)材料予以證明，且雙方當事人簽訂的勞動合同也沒有關(guān)于住房補貼的約定，勞動爭議仲裁委員會對其請求應(yīng)作出“不予支持”的裁決。
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