泉州土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策
近年來，隨著一批批年輕人涌入城市，泉州部分鄉(xiāng)村里的土地也在一畝一畝地變荒地?？上驳氖?，隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的落實(shí)，不少地區(qū)荒地又變回良田。
流轉(zhuǎn)形勢喜人背后困難猶存
在泉州，對承租人而言，為取得相對集中連片的土地，需要與不同的農(nóng)戶協(xié)商，常常因個(gè)別農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出而造成成片土地得不到有效流轉(zhuǎn)。這種情況的普遍存在，增加了土地流轉(zhuǎn)的難度和成本。
融資難：前期投入較高后期資金不足
不少租賃者坦言，他們進(jìn)行規(guī)?；N植時(shí)，前期需要投入較大成本。
與種植基地相比，花卉基地的投入更多。
投入巨大資金后，不少租賃者坦言在資金周轉(zhuǎn)方面遇到困難。
規(guī)劃少：規(guī)劃費(fèi)用高昂技術(shù)人才缺乏
對于養(yǎng)殖基地或種植大戶來說，或許只需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，而對于生態(tài)農(nóng)業(yè)，或者想要發(fā)展成生態(tài)旅游基地的投入者來說，全景規(guī)劃也是一筆不小的費(fèi)用。
政策：各級政策支持期待力度加大
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易普遍存在，截至2014年6月底，中國土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到3.8億畝，占全國耕地面積的28.8%，達(dá)到2008年土地流轉(zhuǎn)面積的3.5倍。其中，各類專業(yè)大戶達(dá)到367萬戶，還包括98萬個(gè)合作社。
1月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，被稱為首部針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導(dǎo)文件。該《意見》明確將土地經(jīng)營權(quán)分離出來，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了分類指導(dǎo)，明確指出：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，且不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。
去年11月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
省級：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營
土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，為鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，省、市、縣均出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策。
市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站陳*長介紹，上個(gè)月底，省政府出臺了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》，其中提到支持糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)100畝以上從事水稻生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，符合申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的，優(yōu)先安排；繼續(xù)對承包耕地30畝以上種糧大戶每畝給予30元以上的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金增量中安排。
市級：出臺措施鼓勵(lì)復(fù)耕防拋荒
市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)管理站鄭站長介紹，日前，泉州市政府出臺7條措施鼓勵(lì)山壟田復(fù)耕，其中提到對利用拋荒山壟田開展設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚建設(shè)的經(jīng)營主體，優(yōu)先納入省、市農(nóng)業(yè)溫室大棚建設(shè)補(bǔ)貼范圍，市級財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目起補(bǔ)面積降低為2畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加1倍，同時(shí)增加畝投資4000元的補(bǔ)助類型，給予每畝1000元的補(bǔ)助。以畝造價(jià)約2萬元的溫室大棚三(含肩型棚、拱型棚兩種類型)為例，申請省級補(bǔ)貼的起補(bǔ)面積為20畝，每畝省級補(bǔ)貼為0.5萬元，市級財(cái)政補(bǔ)助0.25萬元。根據(jù)新的鼓勵(lì)措施，今后市級財(cái)政補(bǔ)助的門檻降低，起補(bǔ)面積從20畝降至2畝，補(bǔ)助增加一倍，也就是從0.25萬元增至0.5萬元。其他類型的溫室大棚和智能溫控大棚同樣受益。
縣級：落實(shí)補(bǔ)貼
針對土地流轉(zhuǎn)，各縣(市、區(qū))同樣配套相應(yīng)的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。以南安為例，2011年，南安市出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)施意見》，對當(dāng)年形成連片流轉(zhuǎn)50畝以上(含50畝)的，或新一年在原流轉(zhuǎn)土地周邊新增連片流轉(zhuǎn)20畝以上(含20畝)的，流轉(zhuǎn)期限3年以上(含3年)并簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的原土地承包戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由財(cái)政分別給予資金扶持：主動(dòng)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)，一次性給予流出土地的原承包戶每畝100元的資金補(bǔ)貼;流轉(zhuǎn)土地用于種植糧油蔬菜等作物的生產(chǎn)單位或種植戶，每畝給予一次性補(bǔ)貼100元;連片種植超級稻或脫毒馬鈴薯的，每畝一次性追加100元補(bǔ)貼;采用機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等全程機(jī)械化耕作的，每畝一次性追加200元補(bǔ)貼。
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