我國擬建殘疾人信息收集制度殘疾監(jiān)測制度
0-6歲視力聽力等殘疾兒童或?qū)⒚赓M手術(shù)
北京7月20日訊記者張維國務(wù)院法制辦20日就《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例(草案)(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)征求意見。征求意見稿規(guī)定，國家對0-6歲視力、聽力等殘疾兒童提供免費手術(shù)、輔助器具配置等服務(wù)，對重度殘疾人提供護理補貼，同時通過實施重點康復(fù)項目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。
征求意見稿明確了殘疾預(yù)防工作“覆蓋全人群和生命全周期”“以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)”“普遍預(yù)防和重點防控相結(jié)合”的基本原則，并規(guī)定了縣級以上政府制定實施預(yù)防工作計劃、普及預(yù)防知識、收集信息、監(jiān)測干預(yù)等職責(zé)。
衛(wèi)生部門在開展疾病防控、母嬰保健等工作時應(yīng)針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素進行殘疾預(yù)防;公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等部門在開展交通安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、環(huán)境等管理工作時，應(yīng)當針對事故、災(zāi)害、環(huán)境污染等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾發(fā)生。
征求意見稿要求建立殘疾人信息收集制度和殘疾監(jiān)測制度。針對目前殘疾人信息由相關(guān)部門分別掌握，信息不全、底數(shù)不清的問題，征求意見稿規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生、教育、民政等有關(guān)部門在履行職責(zé)時應(yīng)當開展殘疾人信息的收集、統(tǒng)計工作，并與中國殘疾人聯(lián)合會實現(xiàn)信息共享。同時規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門、機構(gòu)等開展殘疾監(jiān)測工作，對主要致殘因素實施動態(tài)監(jiān)測。
提供殘疾人康復(fù)服務(wù)應(yīng)當針對康復(fù)需求進行評估、制定方案并對方案進行調(diào)整優(yōu)化，同時規(guī)定了縣級以上政府整合現(xiàn)有資源，建立完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、舉辦公益性康復(fù)機構(gòu)，支持社會力量建設(shè)康復(fù)機構(gòu)等職責(zé)。
針對實踐中醫(yī)療、教育、社會福利等機構(gòu)的康復(fù)工作由各自主管部門監(jiān)管，其他康復(fù)機構(gòu)無人監(jiān)管、情況不明的狀況，征求意見稿明確規(guī)定了康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當具備的法定要求，并在重申醫(yī)療、教育、社會福利等機構(gòu)要按照各自法律、行政法規(guī)設(shè)立、執(zhí)業(yè)、接受監(jiān)管外，規(guī)定了統(tǒng)一的備案制度，要求所有的康復(fù)機構(gòu)向當?shù)貧埪?lián)備案。
征求意見稿對康復(fù)工作人員提出明確的要求，并與現(xiàn)行的資格管理制度作了銜接：從事醫(yī)療、教育康復(fù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士、教師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格;假肢矯形器制作、助聽器驗配等康復(fù)服務(wù)職業(yè)依照勞動法和國家有關(guān)規(guī)定實行職業(yè)資格管理。
各級政府應(yīng)當將殘疾人納入基本醫(yī)療保險的保障范圍，按照規(guī)定對醫(yī)療康復(fù)費用予以支付;對通過基本醫(yī)療保險支付費用后仍有困難或者不能通過基本醫(yī)療保險支付費用的殘疾人，按規(guī)定給予醫(yī)療救助。
彩票公益金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等按規(guī)定用于殘疾人康復(fù);各級政府應(yīng)當將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，予以保障;縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當對從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用、社會保險等方面的支持。
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