中國銅版紙廠家曲線規(guī)避美國反補貼稅
據(jù)華爾街日報報道，美國6個月前開始實施的對來自中國的低價銅版紙征收反補貼稅的做法已收到成效，中國銅版紙進口量已有一定程度的減少。
這是美國政府針對中國產(chǎn)品首次課征反補貼稅，這項關稅旨在為美國銅版紙廠家營造公平的競爭環(huán)境。除了面對外國同行的競爭之外，網(wǎng)絡廣告的興起已給美國銅版紙行業(yè)帶來相當大的壓力。
不過，盡管進口中國銅版紙有放慢的跡象，但來自美國海關和林木產(chǎn)品行業(yè)研究公司RISIInc.的數(shù)字表明，中國廠家已調(diào)整了部分紙張的成份，使其不再屬于反補貼稅課稅范圍。
AppletonCoatedLLC負責營銷和客戶服務的高級副總裁安?威-倫(AnnWhalen)說，我們產(chǎn)品的價格和市場需求并未真正出現(xiàn)明顯的變化。AppletonCoated是法國紙業(yè)集團SequanaCapitalSA旗下位于威斯康星的一家生產(chǎn)報紙廣告用銅版紙的廠家。
廣告威-倫說，中國廠家出口到美國的銅版紙總量似乎跟以前差不多，不過，有些產(chǎn)品劃在別的類別下面了。RISI旗下機構(gòu)WorldGraphicPapers的副總裁約-翰?梅-因(JohnMaine)說，如果發(fā)貨的銅版紙中含有至少10%的漂洗過的經(jīng)化學熱加工的機制紙漿，則可列為機制銅版紙而非銅版廣告紙。與銅版廣告紙相比，機制銅版紙造價較低、質(zhì)量較差。
根據(jù)RISI的數(shù)據(jù)，去年上半年，中國向美國出口了148，000短噸廣告銅版紙，925短噸機制銅版紙，而今年上半年，廣告銅版紙的交貨量減少到75，000短噸，機制銅版紙則增加到41，000短噸。
梅-因說，關稅顯然有一定的影響，但也不像人們最初預計的那么大。
而紙漿和造紙產(chǎn)品理事會(PulpandPaperProductsCouncil)駐蒙特利爾的首席經(jīng)濟學家保-羅?**萊爾(PaulLeclair)說，美國海關7月份的數(shù)據(jù)描繪了一幅更嚴酷的畫面。
數(shù)據(jù)稱，2006年全年，中國向美國出口了11，000噸機制銅版紙和256，000噸廣告銅版紙。而今年截至7月份，機制銅版紙的出口量已達到61，000噸，廣告銅版紙出口量則下降了62%.
美國最大的兩家銅版紙生產(chǎn)商拒絕就銅版紙關稅對其業(yè)務的影響發(fā)表評論。
最早針對中國銅版紙?zhí)岢鐾对V并最終導致開征反補貼稅的俄亥俄州廠家NewPageCorp.則在聲明中表示，糾正不公正的貿(mào)易行為將營造出一個公平的競爭環(huán)境。
在美國有大規(guī)模銅版紙業(yè)務的南非造紙公司SappiLtd.，表示，在下月8號公布四季度收益后，它或許會發(fā)表進一步的評論。
銅版紙關稅問題涉及的中國廠家中，**晨鳴紙業(yè)集團(ShandongChenmingPaperHoldingsLtd.)和**漿紙(AsiaPulp&PaperCo.)的子公司**紙業(yè)(GoldEastPaperCo.)對記者要求采訪的電子郵件均未予回復。
華盛頓大學(UniversityofWashington)林業(yè)資源教授、林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心主任伊-凡?伊*頓(IvanEaston)說，像這樣的做法作為一種貿(mào)易策略并不讓人意外。
比如，上世紀九十年代，美、加兩國曾因軟木材進口問題出現(xiàn)長達十年之久的爭議，1998年，加拿大廠家想出一個辦法，在出口到美國的木板上打上孔，由此，這些木材搖身一變，在海關的進口目錄上就成了所謂增值產(chǎn)品，代碼和適用的條款也不一樣了。
在對中國實施此項反補貼稅之前，美國政府曾表示，以中國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況，美國已有可能對中國政府對廣告銅版紙廠家的實際補貼水平進行量化了。
中國公司因此第一次被適用美國的反補貼法，這也促使美國對二十多年來在這方面實行的政策開始作出調(diào)整。
中國常駐世界貿(mào)易組織(WTO)代表團上月14日知會美國代表團，稱已要求WTO就此事進行磋商。如果中美雙方不能在60天內(nèi)達成協(xié)議，中方可要求WTO成立專門小組解決糾紛。
美國方面，商務部已為最后階段反補貼調(diào)查定好時間表，其中包括本月18日的一個聽證會。
這次銅版紙反補貼稅的稅率在10.9%-20.4%之間不等。美國目前對來自印尼和韓國的紙張也征收反補貼稅，不過稅率要低些。
惠譽評級(FitchRatings)的林木產(chǎn)品分析師丹*斯?拉*斯(DennisRuggles)說，撇開國際貿(mào)易方面的問題不談，隨著廣告客戶更多地選用網(wǎng)絡媒體，美國銅版紙市場自身正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
他說，服裝、時尚雜志和商品目錄類雜志需要的廣告銅版紙越來越少，而且，一些出版商甚至轉(zhuǎn)向低質(zhì)量的機制銅版紙以降低成本。
拉*斯說，只要我們的傳播手段繼續(xù)從平面印刷媒體向電子網(wǎng)絡媒體轉(zhuǎn)變，這種下降趨勢就將持續(xù)下去。
RISI的梅-因說，從今年年中開始，這種結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變終于開始引發(fā)北美地區(qū)機制銅版紙銷量的縮減。
他說，到6月份，整個市場開始出現(xiàn)迅速變化，在不長時間里，業(yè)內(nèi)企業(yè)就宣布了三項關停生產(chǎn)設施的消息。
JP摩根(J.P.Morgan)的分析師**迪亞?沙*克(ClaudiaShank)最近在報告中說，這種收縮似乎已影響到銅版紙的定價。《紙漿造紙周刊》(Pulp&PaperWeek)報導說，9月份，銅版紙的價格平均上漲了5到15美元。
她說，鑒于目前這種替換用紙類型的趨勢，這種漲價對銅版紙和非銅版廣告紙行業(yè)都很重要。
D.A.Davidson&Co.的分析師斯*文?切*沃(StevenChercover)說，如果銅版紙價格出現(xiàn)下跌，一些銅版紙廠家可以很容易地停掉涂層機，生產(chǎn)不用涂層的廣告紙，如果出現(xiàn)這種局面，那么，像DomtarCorp.、**紙業(yè)(InternationalPaperCo)等非銅版紙廠家將迎來更激烈的市場競爭。
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