鯉城區(qū)促進專利運用和保護意見
為貫徹落實國務院關于知識產權強國建設的總體部署和上級文件精神，深入實施知識產權戰(zhàn)略,強化知識產權運用和保護，促進泉州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鯉城片區(qū)建設，結合我區(qū)實際，現提出如下實施意見：
一、加強發(fā)明專利產出引導
（一）加強發(fā)明專利評價指標權重
區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局等部門在組織實施各類科技重大專項和科技計劃項目時，要將發(fā)明專利產出作為項目立項、執(zhí)行、驗收的重要指標。有關部門在各類創(chuàng)新平臺、重點實驗室以及高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)評價及初審時，將發(fā)明專利作為重要指標。各類技術創(chuàng)新項目資金要向發(fā)明專利申請數量多、質量高的企事業(yè)單位、科技研發(fā)創(chuàng)新平臺、企業(yè)工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室傾斜。
（二）鼓勵專利產出和實施轉移轉化
開展專利授權和實施轉移轉化資助，區(qū)政府對轄區(qū)內獲得發(fā)明專利授權并實施轉移轉化的，給予每件1萬元的資助；對轄區(qū)內獲得實用新型專利授權的，根據實際繳交的年費、官費和代理費進行一次性資助，最高給予每件2000元的資助，同一專利權人、同一年度資助不超過50件。對轄區(qū)內獲得外觀專利授權的，根據實際繳交的年費、官費和代理費進行一次性資助，最高給予每件800元的資助，同一專利權人、同一年度資助不超過20件。對轄區(qū)內通過PCT途徑獲得境外國家（地區(qū)）授權的發(fā)明專利并實施轉移轉化的，每件資助3萬元，同一發(fā)明創(chuàng)造獲得多個國家（地區(qū)）授權的，不重復資助。開展發(fā)明專利“清零”行動（首次取得發(fā)明專利授權的企業(yè)），對發(fā)明專利實現“清零”的企業(yè)，給予當年度每家1萬元的獎勵。
（三）培育專利密集型企業(yè)
區(qū)科技局、工信局、發(fā)改局要圍繞主導產業(yè)，培育專利密集型企業(yè)，遴選創(chuàng)新技術方向，圍繞重點和關鍵技術難點開展聯(lián)合攻關，創(chuàng)造一批高價值發(fā)明專利，增強相關產業(yè)和區(qū)域的核心競爭力。結合實施“數控一代”示范工程和“泉州制造2025”，引導各級知識產權試點示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產權運用標桿企業(yè)、科技小巨人領軍企業(yè)、專利工作基礎較好的企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞我區(qū)重點產業(yè)轉型升級路線圖開展專利布局。
二、提升知識產權運用效益
（一）獎勵優(yōu)秀專利實施項目
鼓勵企業(yè)（單位）積極參評國家、省、市專利獎，對項目實施地在鯉城區(qū)，獲中國專利獎、中國外觀設計獎、福建省專利獎、泉州市專利獎的項目分別給予配套獎勵。其中，對獲得中國專利獎金獎、優(yōu)秀獎的項目分別獎勵10萬元、5萬元；對獲得中國外觀設計獎金獎、優(yōu)秀獎的項目分別獎勵10萬元、5萬元；對獲得福建省專利獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的項目分別獎勵8萬元、6萬元、4萬元、2萬元；對獲得泉州市專利獎重大發(fā)明獎、一等獎、二等獎、三等獎的項目分別獎勵6萬元、4萬元、3萬元、2萬元。對同一項目同一年度同時獲得中國專利獎或中國外觀設計獎、福建省專利獎、泉州市專利獎的，按最高獎項配套發(fā)放獎金，不重復獎勵。
（二）開展知識產權金融服務
推動落實省、市知識產權金融扶持政策措施，優(yōu)化知識產權金融發(fā)展環(huán)境。建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的多元化多層次的知識產權金融服務機制，促進知識產權金融服務對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升。鼓勵企業(yè)采取專利權質押方式實現市場價值，支持企業(yè)享受專利權質押貸款貼息補助。發(fā)動企業(yè)購買專利保險，支持企業(yè)享受購買專利保險的補助。
（三）鼓勵開展專利交易運營
鼓勵企業(yè)購買專利技術，鼓勵高等學校、科研單位進行專利轉移，指導和幫助企事業(yè)單位爭取省、市相關獎勵政策。促進專利技術實施轉化，每年支持一批具有良好市場前景的高新技術領域專利技術項目實施，支持企業(yè)將自主專利技術進行實施和轉化。對各級知識產權示范、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)自行實施轉化、并產生新的經濟社會效益的發(fā)明專利項目，優(yōu)先推薦參評重點科技成果轉移轉化項目、市級以上專利產品產業(yè)化項目立項。
（四）鼓勵開展專利信息分析應用
1．支持企業(yè)開展專利導航。引導企業(yè)開展專利信息深度分析和產業(yè)專利導航，為企業(yè)經營發(fā)展、技術研發(fā)和專利布局等活動提供信息支持。對列入福建省專利導航試點工作的企業(yè)，根據《福建省知識產權局關于印發(fā)福建省專利導航試點工作管理暫行辦法的通知》（閩知管〔2016〕12號）及實際工作情況，在各類項目立項、申請方面給予優(yōu)先支持。
2．加強專利信息分析運用。推進專利數據信息的開放共享，增強大數據運用能力。鼓勵企業(yè)運用知識產權信息服務平臺，為企業(yè)提供專利數據分析、專利預警與咨詢、專利運營、專利信息服務等。
（五）培育一批知識產權強企
按照市場規(guī)律和動態(tài)調整的機制，推廣知識產權先進工作經驗，不斷壯大知識產權強企隊伍。經區(qū)市場監(jiān)管局推薦，新被認定為國家知識產權示范企業(yè)的，給予10萬元的獎勵；新被認定為國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)的，給予10萬元的獎勵。新被認定為福建省知識產權優(yōu)勢企業(yè)的，給予8萬元的獎勵。新被認定為泉州市知識產權示范企業(yè)的，給予5萬元的獎勵；新被認定為泉州市知識產權試點企業(yè)的，給予3萬元的獎勵。在一年中，對被認定為不同級別的示范、優(yōu)勢或試點企業(yè)，執(zhí)行最高獎勵金額，不重復獎勵。
三、加大專利執(zhí)法保護力度
（一）實行嚴格的專利行政執(zhí)法保護
配合市市場監(jiān)管局（知識產權局）做好我區(qū)專利行政執(zhí)法工作，依法查處專利違法行為，嚴厲打擊鏈條式、群體性的專利侵權和假冒專利行為。推動專利行政執(zhí)法重心下移、端口前移。大力宣傳12315舉報投訴服務平臺，鼓勵社會公眾舉報投訴知識產權違法行為。
（二）構建知識產權大保護格局
加強互聯(lián)網、電子商務等新業(yè)態(tài)新領域的知識產權保護。注重源頭治理，加強醫(yī)藥、食品、環(huán)境等民生領域的知識產權保護，定期開展對重要市場、重點領域、重大展會的專項檢查。以司法保護為主導，進一步深化行政和司法兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的保護模式，加強知識產權保護區(qū)域協(xié)作，形成協(xié)調、順暢、高效的知識產權大保護工作格局和工作合力。
四、提升知識產權管理綜合效能
（一）完善重大經濟活動知識產權評議制度
完善重大經濟活動知識產權評議制度，有關部門在重大產業(yè)規(guī)劃、高新技術領域重大投資項目、重大技術和設備進出口等經濟活動中應開展知識產權評議，避免出現重復投資或侵犯他人知識產權等情況，提高創(chuàng)新效率，降低產業(yè)發(fā)展風險。
（二）引導企業(yè)建立知識產權管理制度
引導企業(yè)建立知識產權管理制度，加大對發(fā)明人的獎勵力度。鼓勵企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）國家標準，對國家、省、市級知識產權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)及高新技術企業(yè)通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》標準認證的，區(qū)政府一次性配套補助2萬元，主要用于補助企業(yè)開展標準認證輔導、組織認證活動等相關工作經費。
（三）落實知識產權獎補項目嚴格審核制度
根據《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室印發(fā)<關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)管、警示和懲戒機制建設的實施意見>的通知》（泉委辦發(fā)〔2017〕7號）、《泉州市財政局泉州市公安局關于加強財政資金監(jiān)管嚴防財政資金流入涉黑涉惡企業(yè)和個人的通知》（泉財行〔2018〕950號）、《泉州市鯉城區(qū)財政局泉州市公安局鯉城分局關于加強財政資金監(jiān)管嚴防財政資金流入涉黑涉惡企業(yè)和個人的通知》（泉鯉政財〔2018〕37號）等文件精神，申報知識產權獎補項目的企業(yè)和個人經核查被列為失信被執(zhí)行人的，不得申報各級專利獎、專利獎勵或資助、專利權質押融資貼息等知識產權專項資金獎勵或補助項目；專項資金主管部門應將擬分配資金的企業(yè)和個人名單等相關信息交由區(qū)級公安機關掃黑辦進行背景審核，并依據審核結果進行嚴格把關，從源頭預防財政資金違規(guī)流入涉黑涉惡企業(yè)、涉黑涉惡個人和違法宗教活動，確保財政資金安全。
五、加強知識產權教育培訓
大力開展知識產權服務業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)教育和專業(yè)技術人員、企業(yè)管理人員的知識產權業(yè)務培訓。鼓勵開展以發(fā)明創(chuàng)造為內容的學校主題教育和實踐活動，推進中小學知識產權普及教育試點工作。對列入國家級、省級、市級知識產權教育試點（示范）的中小學校，區(qū)政府分別給予一次性補助8萬元、5萬元、3萬元。加強區(qū)域內各大醫(yī)院的知識產權教育與培訓。
六、保障措施
（一）加強組織領導
各有關部門要高度重視，強化黨政一把手落實創(chuàng)新驅動發(fā)展和專利工作責任機制，認真履行職責。要結合實際，積極探索提升專利運用和保護水平的有效措施，形成政府統(tǒng)一領導、部門組織實施、企事業(yè)單位廣泛參與的長效機制。
（二）加大財政投入
要保障對知識產權工作經費的投入，區(qū)政府每年安排知識產權項目經費，保障各項專利獎勵政策的兌現落實。要充分發(fā)揮科技財政資金的引導作用，鼓勵和支持企事業(yè)單位開展專利工作。加強對社會資金的引導，通過政府和社會資本合作模式，改善提升各類知識產權公共服務水平，發(fā)展壯大知識產權事業(yè)。
本意見實施時間自2020年1月1日至2022年12月31日止，原有《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關于第二次修訂鯉城區(qū)促進專利運用和保護意見的通知》（泉鯉政辦〔2018〕148號）廢止，今后上級政策有變化的，按上級新政策執(zhí)行，由區(qū)市場監(jiān)管局負責解釋。
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