近日，有網(wǎng)友在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)咨詢關(guān)于如何理解實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理的問題，市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司給予了答復(fù)。國家市場監(jiān)管總局公眾留言系統(tǒng)是為廣大從業(yè)人員解答疑問的在線服務(wù)平臺，有很多非常有代表性的問題，認證君將選擇大家關(guān)注的話題進行發(fā)布，供各位同行參考。
問：8月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了“國辦發(fā)（2019）39號”文件《關(guān)于印發(fā)全國深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》，針對本通知，有幾個問題我們解讀不清楚，希望在這里能夠得到解惑。
1.本通知“第一條”中的第“（二）”款提出：繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項。具體措施第1條提出：......清理簡并多部門、多層級實施的“重復(fù)審批”......
2.本通知“第一條”中的第“（三）”款提出：繼續(xù)壓減.....。具體措施第3條提出：清理檢驗檢測行政許可，實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理，加快實現(xiàn)檢驗檢測認證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認通用，避免重復(fù)評價。（市場監(jiān)管總局負責，國務(wù)院相關(guān)部門按職責分工負責）
3.本通知“第一條”中的第“（四）”款提出：大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質(zhì)資格許可事項（人力資源部、住建部、交通部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責分工負責）。具體措施第2條指出：大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認定事項，力爭在2020年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消......
我們是檢驗檢測機構(gòu)，針對上述內(nèi)容，我們是否可以解讀為：
1.“清理檢驗檢測行政許可，實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理”就是檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)在本通知后會逐步改為只有一個“資質(zhì)認定證書”？
2.“壓減企業(yè)資質(zhì)、避免重復(fù)評價”等論述是否可以理解為在已經(jīng)取得資質(zhì)認定證書后，交通部、住建部、水利部等國務(wù)院部門管理的行業(yè)檢驗檢測資質(zhì)在本通知后會逐步被取消？
答： 一、目前我國檢驗檢測市場較復(fù)雜、多部法律法規(guī)和規(guī)范性文件均對檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)和資格許可方面有要求，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住建部、交通部、公安部、藥監(jiān)局、氣象局等部門均依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對進入其檢驗檢測領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)實施準入管理。
二、39號文件提出，要清理兼并多部門、多層級實施的“重復(fù)審批”，實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理。為實現(xiàn)此目標，我們將主動與有關(guān)部門協(xié)商溝通，爭取把檢驗檢測市場基本準入制度——資質(zhì)認定（CMA）和有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實施的特定檢驗檢測領(lǐng)域的準入考核許可制度，按照國務(wù)院的有關(guān)部署和要求實施檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)一的資質(zhì)認定，避免相同事項的重復(fù)認定、評審。
三、市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照國務(wù)院“放管服”的改革要求，盡可能地減少行政許可事項、優(yōu)化行政許可流程，同時，加大事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)檢驗檢測機構(gòu)的懲處力度，努力培育我國“公平、公正、誠信、自律”的檢驗檢測市場。感謝您對認可與檢驗檢測工作的關(guān)注與支持。
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