2025 低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍全解析：行業(yè)清單、界定標(biāo)準(zhǔn)與動(dòng)態(tài)擴(kuò)展指南

在全球碳治理加速推進(jìn)與國(guó)內(nèi) “雙碳” 目標(biāo)深化實(shí)施的背景下，低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍的科學(xué)劃定成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。2025 年 7 月市場(chǎng)監(jiān)管總局等三部門聯(lián)合發(fā)布的首批 17 類產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)目錄，標(biāo)志著我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍進(jìn)入規(guī)范化擴(kuò)容階段。作為連接低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)踐的核心紐帶，認(rèn)證范圍的界定直接影響企業(yè)減排路徑選擇與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建。本文將系統(tǒng)解讀低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍的體系架構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)覆蓋特征、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制及國(guó)際銜接策略，助力企業(yè)精準(zhǔn)把握認(rèn)證邊界，充分釋放低碳轉(zhuǎn)型價(jià)值。

節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則下的認(rèn)證范圍體系構(gòu)建

低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)品清單羅列，而是基于節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則形成的 “政策導(dǎo)向 — 標(biāo)準(zhǔn)支撐 — 行業(yè)適配” 三維體系。2025 年這一體系已發(fā)展為兼具科學(xué)性與實(shí)操性的動(dòng)態(tài)管理框架，為企業(yè)提供清晰的認(rèn)證邊界指引。

認(rèn)證范圍的政策依據(jù)與劃分原則

我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍的劃定嚴(yán)格遵循 “雙維度四原則” 體系。政策維度以 GB/T 24067-2024《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》為基礎(chǔ)，結(jié)合 CNAS-SC24 認(rèn)可規(guī)范中的能力要求，形成技術(shù)基準(zhǔn)；實(shí)施維度則依據(jù)產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度、減排潛力、產(chǎn)業(yè)影響力和消費(fèi)關(guān)聯(lián)性四大原則，優(yōu)先納入高耗能、高排放且具備減排空間的行業(yè)。這種劃定邏輯既保證了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，又體現(xiàn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)特色。

2025 年首批試點(diǎn)認(rèn)證目錄的發(fā)布充分體現(xiàn)了這一原則：17 類產(chǎn)品中鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)品占比達(dá) 47%，光伏組件、鋰離子電池等新能源產(chǎn)品占 23%，紡織、家電等消費(fèi)品占 30%。與 2010 年首批僅包含 4 類家電產(chǎn)品的認(rèn)證范圍相比，當(dāng)前范圍更注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排效應(yīng)，形成了 “重點(diǎn)突破 — 關(guān)聯(lián)帶動(dòng) — 全面推進(jìn)” 的擴(kuò)展路徑。某認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，納入認(rèn)證范圍的產(chǎn)品平均碳排放強(qiáng)度較未納入產(chǎn)品高 3.2 倍，印證了范圍劃定的精準(zhǔn)性。

認(rèn)證范圍的層級(jí)結(jié)構(gòu)與邊界特征

低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍呈現(xiàn)清晰的 “行業(yè) — 產(chǎn)品 — 工序” 三級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu)。在行業(yè)層面覆蓋黑色金屬冶煉、電氣機(jī)械、紡織等 12 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)門類；產(chǎn)品層面細(xì)化到具體品類，如鋼鐵行業(yè)包含寬厚板、線材等 11 類產(chǎn)品；工序?qū)用鎰t明確需核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如水泥行業(yè)需覆蓋生料制備、熟料煅燒等 6 道核心工序。這種精細(xì)化劃分使不同規(guī)模企業(yè)都能精準(zhǔn)定位自身產(chǎn)品所屬范圍。

范圍邊界的界定采用 “生命周期導(dǎo)向” 原則，根據(jù)產(chǎn)品特性分為三類：一是全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋型，如鋼鐵產(chǎn)品要求從鐵礦石開采到成品出廠的完整鏈條核算；二是生產(chǎn) + 使用雙階段型，如光伏組件需同時(shí)計(jì)算生產(chǎn)碳排放和使用階段減排量；三是核心工序聚焦型，如紡織品重點(diǎn)核算印染和定型環(huán)節(jié)。某光伏企業(yè)實(shí)踐顯示，正確界定范圍邊界可使碳足跡核算準(zhǔn)確率提升 28%，避免因邊界模糊導(dǎo)致的認(rèn)證偏差。

與相關(guān)認(rèn)證范圍的協(xié)同關(guān)系

低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍與節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍形成互補(bǔ)協(xié)同的關(guān)系。三者在覆蓋行業(yè)上存在 65% 的重疊，但核算重點(diǎn)各有側(cè)重：節(jié)能認(rèn)證聚焦能源利用效率，低碳認(rèn)證強(qiáng)調(diào)全生命周期碳排放，綠色產(chǎn)品認(rèn)證則涵蓋環(huán)保、健康等綜合指標(biāo)。2025 年新規(guī)特別建立了范圍互認(rèn)機(jī)制，通過低碳認(rèn)證的產(chǎn)品在申請(qǐng)綠色信貸時(shí)可簡(jiǎn)化節(jié)能評(píng)估流程。

這種協(xié)同關(guān)系為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)便利：某家電企業(yè)的空調(diào)產(chǎn)品同時(shí)通過三類認(rèn)證，其認(rèn)證范圍的協(xié)同采信使整體審核周期縮短 40%。但需注意范圍差異點(diǎn)：節(jié)能認(rèn)證范圍不包含使用后的廢棄處置環(huán)節(jié)，而這正是低碳認(rèn)證的必填項(xiàng)；綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍中的有害物質(zhì)限值要求，在低碳認(rèn)證中僅作為參考指標(biāo)。企業(yè)需根據(jù)自身需求選擇最適配的認(rèn)證范圍組合。

重點(diǎn)行業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍深度解析

不同行業(yè)因生產(chǎn)特性差異，其低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍呈現(xiàn)顯著的特異性特征。2025 年試點(diǎn)目錄的 17 類產(chǎn)品已形成覆蓋高耗能、新能源、消費(fèi)品等領(lǐng)域的多元化范圍體系，每類產(chǎn)品都有明確的邊界界定與核算要求。

高耗能行業(yè)的認(rèn)證范圍特征

鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)的認(rèn)證范圍體現(xiàn) “全鏈條、強(qiáng)管控” 特點(diǎn)。以鋼鐵行業(yè)為例，其范圍不僅包含傳統(tǒng)的高爐煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼環(huán)節(jié)，2025 年新增了廢鋼預(yù)處理、鋼渣綜合利用等輔助工序，要求企業(yè)對(duì)占總排放 1% 以上的 13 個(gè)工序進(jìn)行單獨(dú)核算。某鋼鐵集團(tuán)按新標(biāo)準(zhǔn)范圍核算后發(fā)現(xiàn)，過去未納入的鐵水預(yù)處理環(huán)節(jié)占總排放的 8%，通過工藝優(yōu)化每年可減排 CO? 12 萬噸。

水泥行業(yè)的范圍界定特別強(qiáng)調(diào)燃料替代的影響，要求將生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等替代能源的碳排放納入核算邊界。實(shí)施規(guī)則允許采用 “質(zhì)量平衡法” 分配混合燃料的碳排放，但要求替代比例超過 30% 時(shí)必須單獨(dú)申報(bào)。某水泥廠通過將認(rèn)證范圍擴(kuò)展至燃料采購(gòu)環(huán)節(jié)，成功核算出生物質(zhì)燃料帶來的 15% 減排量，獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

這類行業(yè)的范圍管理需注意三點(diǎn)：一是實(shí)時(shí)跟蹤行業(yè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的范圍調(diào)整，如 GB/T 32151 系列標(biāo)準(zhǔn)每年更新的工序清單；二是建立覆蓋上游供應(yīng)商的范圍數(shù)據(jù)采集體系；三是關(guān)注碳捕集等新技術(shù)對(duì)范圍邊界的影響，2025 年標(biāo)準(zhǔn)已明確 CCUS 技術(shù)的減排量可納入范圍核算。

新能源產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證范圍創(chuàng)新

光伏組件、鋰離子電池等新能源產(chǎn)品的認(rèn)證范圍呈現(xiàn) “全生命周期凈減排” 的特色導(dǎo)向。與傳統(tǒng)產(chǎn)品不同，其范圍不僅包含生產(chǎn)制造階段，還需延伸至產(chǎn)品使用階段的減排效益評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)要求光伏組件需計(jì)算從硅料提純到組件回收的完整周期，并證明產(chǎn)品在 3 年內(nèi)可抵消生產(chǎn)階段碳排放。某企業(yè)的 HJT 光伏組件通過優(yōu)化范圍核算，將電站建設(shè)階段的綠電使用納入減排量，使凈減排周期縮短至 2.8 年。

鋰離子電池的認(rèn)證范圍采用 “模塊化” 劃分方法：核心模塊包含正極材料、隔膜等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)；擴(kuò)展模塊涵蓋電池回收利用環(huán)節(jié)；可選模塊則包括儲(chǔ)能系統(tǒng)的碳排放抵消。這種靈活范圍設(shè)計(jì)使不同類型企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品定位選擇核算邊界。某動(dòng)力電池企業(yè)選擇全模塊認(rèn)證后，其產(chǎn)品在新能源汽車采購(gòu)招標(biāo)中獲得額外加分，印證了范圍策略的市場(chǎng)價(jià)值。

新能源產(chǎn)品范圍管理的關(guān)鍵在于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新：一是建立生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤硅片切割、電池片燒結(jié)等工序的碳排放變化；二是定期更新區(qū)域電網(wǎng)排放因子，尤其關(guān)注綠電比例變化對(duì)范圍核算的影響；三是與下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同收集使用階段數(shù)據(jù)，確保凈減排計(jì)算的準(zhǔn)確性。

輕工業(yè)與農(nóng)業(yè)的范圍簡(jiǎn)化路徑

紡織、家電等輕工業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證范圍實(shí)施 “核心工序 + 數(shù)據(jù)抽樣” 的簡(jiǎn)化方案，降低中小企業(yè)認(rèn)證門檻。紡織行業(yè)重點(diǎn)管控印染和定型兩個(gè)高耗能環(huán)節(jié)，允許對(duì)紡紗等低排放工序采用行業(yè)平均數(shù)據(jù)；家電產(chǎn)品則聚焦壓縮機(jī)、電機(jī)等核心部件，范圍核算占比可達(dá)總排放的 85% 以上。某襯衫企業(yè)通過精準(zhǔn)識(shí)別范圍邊界，僅核算面料印染和成衣熨燙環(huán)節(jié)，認(rèn)證成本降低 52%。

農(nóng)副產(chǎn)品的認(rèn)證范圍呈現(xiàn) “從田間到餐桌” 的全鏈條特色，但采用分級(jí)核算機(jī)制?；A(chǔ)級(jí)范圍包含種植 / 養(yǎng)殖和初級(jí)加工環(huán)節(jié)；進(jìn)階級(jí)增加包裝和運(yùn)輸環(huán)節(jié)；優(yōu)級(jí)則擴(kuò)展至零售終端。2025 年發(fā)布的《農(nóng)副產(chǎn)品碳標(biāo)簽評(píng)級(jí)技術(shù)規(guī)范》特別將有機(jī)肥使用、節(jié)水灌溉等減排措施納入范圍加分項(xiàng)。四川蒲江愛媛橙通過將生態(tài)種植技術(shù)納入認(rèn)證范圍，成功獲得二星級(jí)碳標(biāo)簽，售價(jià)提升 20%。

輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的范圍管理技巧：一是運(yùn)用 “帕累托法則” 識(shí)別核心排放工序，聚焦占比 80% 排放的 20% 環(huán)節(jié)；二是建立與供應(yīng)鏈上下游的范圍數(shù)據(jù)共享機(jī)制；三是關(guān)注消費(fèi)端低碳行為對(duì)范圍核算的影響，如家電產(chǎn)品的節(jié)能使用指南可納入減排量計(jì)算。

認(rèn)證范圍的動(dòng)態(tài)管理與國(guó)際銜接策略

低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍并非固定不變，而是通過科學(xué)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，并在國(guó)際比對(duì)中形成差異化優(yōu)勢(shì)。企業(yè)需把握范圍擴(kuò)展趨勢(shì)，做好國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的銜接適配，最大化認(rèn)證價(jià)值。

認(rèn)證范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制與趨勢(shì)

我國(guó)建立了 “試點(diǎn) — 評(píng)估 — 擴(kuò)容” 的認(rèn)證范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保范圍劃定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配。2025 年首批試點(diǎn)目錄經(jīng)過 12 個(gè)月評(píng)估后，將根據(jù)減排效果、數(shù)據(jù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)代表性三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì) 2026 年將新增電子廢棄物、生物基材料等 5 類產(chǎn)品。某電子企業(yè)通過跟蹤范圍調(diào)整信號(hào)，提前 6 個(gè)月布局電路板回收工藝優(yōu)化，在范圍擴(kuò)展后首批通過認(rèn)證。

范圍調(diào)整的科學(xué)決策依賴于三大支撐體系：一是建立產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各行業(yè)排放強(qiáng)度變化；二是開展成本效益分析，評(píng)估范圍擴(kuò)展對(duì)企業(yè)的影響；三是征求行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者的多方意見。2025 年評(píng)估顯示，光伏組件因減排效果顯著（平均降低 23%）將擴(kuò)大范圍至逆變器等配套產(chǎn)品，而某類化工產(chǎn)品因數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)暫不擴(kuò)容。

未來范圍擴(kuò)展將呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，如物流服務(wù)、數(shù)據(jù)中心等；二是從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈集群擴(kuò)展，如汽車產(chǎn)業(yè)鏈將包含零部件、整車和回收環(huán)節(jié)；三是從實(shí)體產(chǎn)品向數(shù)字服務(wù)拓展，如軟件產(chǎn)品的碳足跡核算。企業(yè)應(yīng)建立范圍預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注工信部每年發(fā)布的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍評(píng)估報(bào)告》。

國(guó)內(nèi)外認(rèn)證范圍的差異與銜接

中國(guó)與歐盟、美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的低碳認(rèn)證范圍存在顯著差異，企業(yè)需做好針對(duì)性適配。在行業(yè)覆蓋上，歐盟碳足跡認(rèn)證范圍包含航空燃料、化工品等 26 類產(chǎn)品，我國(guó)試點(diǎn)目錄為 17 類，差異主要體現(xiàn)在能源產(chǎn)品領(lǐng)域；在邊界設(shè)定上，歐盟要求包含范圍三全部 15 類排放，我國(guó)則允許根據(jù)產(chǎn)品特性調(diào)整，如家電產(chǎn)品暫不包含消費(fèi)者使用階段的碳排放。

某出口企業(yè)的實(shí)踐提供了有效的銜接策略：其鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)認(rèn)證范圍基礎(chǔ)上，額外核算歐盟要求的員工通勤和差旅排放，通過 “基礎(chǔ)范圍 + 補(bǔ)充模塊” 的方式同時(shí)滿足中歐要求，產(chǎn)品出口歐盟時(shí)碳關(guān)稅降低 30%。這種策略既降低了雙重認(rèn)證成本，又確保了數(shù)據(jù)一致性。

關(guān)鍵差異點(diǎn)的銜接方法：對(duì)于范圍邊界差異，可建立 “范圍映射矩陣” 明確對(duì)應(yīng)關(guān)系；對(duì)于數(shù)據(jù)精度差異，采用 “核心數(shù)據(jù)實(shí)測(cè) + 輔助數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換” 的方法；對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)差異，開發(fā)雙軌制報(bào)告模板。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì) 2025 年發(fā)布的《中歐碳足跡范圍差異指南》已提供 12 個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)換方案，企業(yè)可直接參考應(yīng)用。

企業(yè)的認(rèn)證范圍管理策略

企業(yè)有效管理認(rèn)證范圍需實(shí)施 “診斷 — 優(yōu)化 — 跟蹤” 的三階策略。首先開展范圍自我診斷，對(duì)照試點(diǎn)目錄和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別產(chǎn)品所屬范圍及邊界要求，某汽車零部件企業(yè)通過診斷發(fā)現(xiàn)其壓鑄產(chǎn)品屬于 “小功率電機(jī)” 關(guān)聯(lián)范圍，此前一直誤認(rèn)為不在認(rèn)證范圍內(nèi)。

范圍優(yōu)化階段可采取三項(xiàng)措施：一是合理界定邊界，避免過度擴(kuò)展增加不必要成本；二是識(shí)別減排潛力區(qū)，如某紡織企業(yè)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證范圍內(nèi)的印染環(huán)節(jié)占總排放 65%，針對(duì)性采用無水染整技術(shù)；三是協(xié)同供應(yīng)鏈優(yōu)化，將上游供應(yīng)商納入范圍管理體系。實(shí)施這些措施的企業(yè)平均認(rèn)證效率提升 40%，減排效果提高 25%。

建立范圍動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制同樣重要：一是訂閱官方渠道的范圍調(diào)整公告，如市場(chǎng)監(jiān)管總局的認(rèn)證目錄更新；二是參與行業(yè)協(xié)會(huì)的范圍研討，提前獲取擴(kuò)容信息；三是與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持溝通，了解范圍界定的實(shí)操要點(diǎn)。某光伏企業(yè)通過這種機(jī)制，在范圍擴(kuò)展至逆變器產(chǎn)品前 6 個(gè)月完成技術(shù)準(zhǔn)備，成為首批獲證企業(yè)。

低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍的科學(xué)劃定與動(dòng)態(tài)管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要指引。2025 年首批 17 類試點(diǎn)產(chǎn)品的范圍界定，既體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，又兼顧了產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況。企業(yè)只有精準(zhǔn)把握范圍邊界，才能有效開展碳足跡核算與減排行動(dòng)。隨著范圍體系的不斷完善，未來將形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、銜接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理格局。那些能夠提前預(yù)判范圍擴(kuò)展趨勢(shì)、科學(xué)管理認(rèn)證邊界的企業(yè)，必將在綠色市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)，讓低碳產(chǎn)品認(rèn)證范圍真正成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指南針與助推器。

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