兩會提案追蹤 人大代表談“信息安全”
十二屆全國人大五次會議大會發(fā)言人傅瑩4日上午在新聞發(fā)布會上介紹，今年將開展網(wǎng)絡(luò)安全法執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。追蹤兩會提案，關(guān)注人大代表們?nèi)绾握?ldquo;信息安全”。
中國是互聯(lián)網(wǎng)大國，我們可能面對的情況、形勢甚至是挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻也更加復(fù)雜。從治理的角度，我們采取的方式是在多項(xiàng)法律中關(guān)注和強(qiáng)化對個(gè)人信息的保護(hù)。今年準(zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。通過執(zhí)法檢查，要推動更加嚴(yán)格的執(zhí)行法律。現(xiàn)在新技術(shù)、新商業(yè)模式發(fā)展很快，對立法也提出了新的挑戰(zhàn)，我們還是要不斷地去完善法律制度，跟上時(shí)代發(fā)展的需要。
——人大新聞發(fā)言人傅瑩
人大代表、央行廣州分行行長王景武：制定出臺《個(gè)人金融信息保護(hù)法》，切實(shí)保護(hù)個(gè)人金融信息
基于個(gè)人金融信息保護(hù)現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)多方面建立個(gè)人金融信息保護(hù)的基本制度，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。一是明確個(gè)人金融信息保護(hù)的基本原則。他指出，應(yīng)該明確金融機(jī)構(gòu)在收集、保存、使用、對外提供個(gè)人金融信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，采取有效措施加強(qiáng)個(gè)人金融信息保護(hù)，防止信息泄露和濫用；其次是要明確個(gè)人金融信息的基本內(nèi)容，科學(xué)劃定個(gè)人金融信息的包含內(nèi)容以及個(gè)人金融信息保護(hù)范圍；再次是明確個(gè)人金融信息主體的基本權(quán)利、個(gè)人金融信息跨境報(bào)送的基本要求、個(gè)人金融信息保護(hù)的例外情形等。
要明確個(gè)人金融信息保護(hù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)。指定中國人民銀行各級機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)個(gè)人金融信息保護(hù)的監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，賦予必要的監(jiān)管手段。明確侵犯個(gè)人金融信息的懲罰措施。對于違反規(guī)定使用和對外提供個(gè)人金融信息的相關(guān)個(gè)人，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，由監(jiān)管部門進(jìn)行相應(yīng)處罰。
政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與信息保護(hù)的健全機(jī)制
在《共建社會化數(shù)據(jù)體系發(fā)展數(shù)字化市場經(jīng)濟(jì)》提案中建議，成立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的數(shù)據(jù)全生命周期管理頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)全社會實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與信息保護(hù)的健全機(jī)制，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的國際競逐中占領(lǐng)制高點(diǎn)。
要進(jìn)一步制定數(shù)據(jù)開放共享配套法規(guī)、安全配套標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系，確保數(shù)據(jù)安全。根據(jù)不同企業(yè)等級，制定相應(yīng)法規(guī)、管理?xiàng)l例，強(qiáng)制要求相應(yīng)等級企業(yè)參照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，采取符合其等級的技術(shù)和管理規(guī)范，并保證其在信息保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)投入與其信息數(shù)量、敏感度匹配。
要針對信息泄漏及轉(zhuǎn)賣信息人員加強(qiáng)處罰，目前信息泄漏源頭環(huán)節(jié)相對廉價(jià)，每條僅為1元不到至10元不等，僅從涉案金額來看往往不高，且最高罰則僅為三年以下有期徒刑，無法形成有效制約，因此建議以信息泄漏及信息轉(zhuǎn)賣數(shù)量作為界定標(biāo)準(zhǔn)，提升處罰刑期上限，遏制整個(gè)信息泄露鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：大數(shù)據(jù)環(huán)境下，加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)
作為重要基石的網(wǎng)絡(luò)安全面臨著越來越多的挑戰(zhàn),其中大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個(gè)人信息安全問題尤為突出。個(gè)人信息泄漏正是詐騙等多發(fā)惡性網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要源頭,現(xiàn)已對我國廣大民眾的合法權(quán)益造成嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。
針對大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)，提出四項(xiàng)建議，包括：建議強(qiáng)化政府綜合管理，同時(shí)由政府牽頭，重點(diǎn)行業(yè)共享整合安全能力，推動社會共治的全新模式；建議對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪加大打擊力度，同時(shí)加快法制建設(shè)步伐，推進(jìn)法律適用和落實(shí)執(zhí)行等配套機(jī)制，提升犯罪成本；建議加強(qiáng)行業(yè)自律，對個(gè)人信息的采集、保管、運(yùn)用等環(huán)節(jié)均應(yīng)合理妥善，同時(shí)在政府牽頭下，加速行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，構(gòu)建分級分類保護(hù)體系；建議對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)施加重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)開展廣泛宣傳，不斷提升全民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和安全防范意識。
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