申請(qǐng)海關(guān)AEO認(rèn)證，是很多進(jìn)出口企業(yè)及報(bào)關(guān)企業(yè)共同的目標(biāo)。果子在工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)雖然準(zhǔn)備工作做得很充分，但因?yàn)閷?duì)AEO認(rèn)證項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間和結(jié)束時(shí)間沒(méi)有良好規(guī)劃，導(dǎo)致認(rèn)證工作無(wú)法持續(xù)推進(jìn)。畢竟，海關(guān)AEO認(rèn)證不是隨時(shí)申請(qǐng)隨時(shí)通過(guò)的，這里還有很多因素需要考量。尤其是每年最早可以申請(qǐng)AEO認(rèn)證的時(shí)機(jī)，以及最晚申請(qǐng)AEO認(rèn)證的時(shí)機(jī)非常重要，本文將詳細(xì)闡述。
01 硬件改造因素
與諸如ISO認(rèn)證、反恐認(rèn)證、供應(yīng)商認(rèn)證不同的是，海關(guān)AEO認(rèn)證中對(duì)軟硬件改造的要求是強(qiáng)制性的，如果企業(yè)內(nèi)部，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量部門(mén)憑借所其他認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)待海關(guān)AEO認(rèn)證的軟硬件改造要求，很有可能因此無(wú)法通過(guò)認(rèn)證。
因硬件改造缺失導(dǎo)致AEO認(rèn)證未通過(guò)的情形，大多集中在生產(chǎn)型企業(yè)，尤其是建廠(chǎng)時(shí)間超過(guò)10年的企業(yè)尤甚。其主要原因在兩方面，一是對(duì)企業(yè)海關(guān)監(jiān)管方式與認(rèn)證要求無(wú)法有效銜接，質(zhì)量部門(mén)因不了解海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，所以對(duì)于硬件條件與海關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定無(wú)法相結(jié)合，如：涉及加工貿(mào)易企業(yè)的保稅與非保稅物料的監(jiān)管，涉及特定減免稅設(shè)備的監(jiān)管等。二是質(zhì)量部門(mén)對(duì)海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的具體要求了解不足，導(dǎo)致目認(rèn)為企業(yè)已符合標(biāo)準(zhǔn)，所以不進(jìn)行改造。這些都成為通不過(guò)AEO認(rèn)證的隱患。
更重要的是，企業(yè)硬件改造也是一項(xiàng)復(fù)雜工程，以視頻監(jiān)控安裝為例，還要考慮安裝條件、電力分配、系統(tǒng)兼容性和擴(kuò)容性等多重因素。根據(jù)岸谷關(guān)務(wù)AEO認(rèn)證專(zhuān)家果子的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)應(yīng)在啟動(dòng)AEO認(rèn)證項(xiàng)目之間進(jìn)行硬件改造工程規(guī)劃，并將所需時(shí)間納入整體工作之中。有的時(shí)候，硬件改造時(shí)間比AEO認(rèn)證準(zhǔn)備時(shí)間還長(zhǎng)。
02 軟件改造因素
其實(shí)在所有申請(qǐng)海關(guān)AEO認(rèn)證的企業(yè)中，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是軟件改造實(shí)施最快的，基本上1-2個(gè)月即可完成部署，但是生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司則沒(méi)這么輕松。相對(duì)于大型企業(yè)有完備的ERP(SAP)或類(lèi)似系統(tǒng)以外，有些較為傳統(tǒng)的中小型企業(yè)甚至沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整體信息化工程，最多就是各部門(mén)根據(jù)需求部署自己的系統(tǒng)但是又無(wú)法有機(jī)結(jié)合。
眾所周知，一家企業(yè)新部署ERP系統(tǒng)或者對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行集團(tuán)化改造工程，除需投入大量資金之外也需要最少一年以上的實(shí)施周期，如果不充分考慮信息化改造時(shí)間，也很可能造成AEO認(rèn)證的進(jìn)度受到影響。
03 認(rèn)證準(zhǔn)備工作量
不同類(lèi)型的企業(yè)，除了軟件和硬件整改之外，就連書(shū)面的準(zhǔn)備工作量都會(huì)有較大差異。這里的書(shū)面準(zhǔn)備工作包括制度的修訂、完善，以及各項(xiàng)對(duì)應(yīng)記錄的補(bǔ)充。根據(jù)果子的AEO認(rèn)證輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，越是制度完善的企業(yè)，修訂制度的工作量越大，因?yàn)榘豆汝P(guān)務(wù)主導(dǎo)完成制度修改后還需要與企業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)，再修改再確認(rèn);對(duì)于新增的制度再碰上集團(tuán)化管理，則可能需要總部和各分公司之間的協(xié)調(diào)工作，這會(huì)占用大量時(shí)間。
對(duì)于申請(qǐng)AEO認(rèn)證(重新認(rèn)證)時(shí)已經(jīng)是高級(jí)認(rèn)證或一般認(rèn)證的企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)楹ｊP(guān)要檢查既往三年的各項(xiàng)制度和記錄，補(bǔ)充記錄的工作即便分?jǐn)偟礁鱾€(gè)部門(mén)，工作量也是一般信用企業(yè)申請(qǐng)AEO一般認(rèn)證的三倍之多。當(dāng)然了，如果恰好碰到生產(chǎn)旺季，各部門(mén)工作飽和的情況下所需時(shí)間更久。
如果要做個(gè)工作量的總結(jié)，果子從兩個(gè)維度對(duì)比一下：
從企業(yè)類(lèi)型看：生產(chǎn)企業(yè)>報(bào)關(guān)行>貿(mào)易公司從信用等級(jí)看：高級(jí)認(rèn)證重新認(rèn)證>一般認(rèn)證升級(jí)高級(jí)認(rèn)證>一般認(rèn)證重新認(rèn)證>新申請(qǐng)認(rèn)證從海關(guān)監(jiān)管看：加工貿(mào)易>一般貿(mào)易
04 最早可提交AEO認(rèn)證申請(qǐng)的時(shí)間
根據(jù)海關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)AEO認(rèn)證時(shí)需要提供企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，而這項(xiàng)工作卻是在財(cái)務(wù)部門(mén)掌握中。
根據(jù)企業(yè)不同的財(cái)務(wù)安排，出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)間介乎于每年的3月至6月間。換言之，只有在完成審計(jì)報(bào)告出具工作之后才能向海關(guān)提交AEO認(rèn)證申請(qǐng)資料，也只有這個(gè)時(shí)候才能正確計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。對(duì)于部分企業(yè)而言，走到這一步就可能因財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)直接放棄申請(qǐng)認(rèn)證了。所以說(shuō)，立項(xiàng)工作都要放在審計(jì)報(bào)告之后才更穩(wěn)妥。
05 提交AEO認(rèn)證申請(qǐng)的截止時(shí)間
理論上，一年中任何時(shí)間提交海關(guān)AEO認(rèn)證申請(qǐng)，一旦被海關(guān)正式受理后就應(yīng)在3個(gè)月之內(nèi)完成認(rèn)證工作。但是，每年海關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)證的企管部門(mén)也會(huì)有自己的工作安排，尤其是每年的12月份都要做內(nèi)部工作總結(jié)，任務(wù)較繁重的海關(guān)很可能在這段時(shí)間暫停AEO認(rèn)證受理工作。
如果考慮到從受理申請(qǐng)到安排實(shí)地認(rèn)證的過(guò)程問(wèn)題，岸谷關(guān)務(wù)AEO認(rèn)證專(zhuān)家果子建議企業(yè)將10月30日作為向海關(guān)提交認(rèn)證申請(qǐng)的截止日期。對(duì)于整個(gè)AEO認(rèn)證項(xiàng)目而言，就要從這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行反推來(lái)安排。
06 總結(jié)一下
根據(jù)果子以上的分析，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，每年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告出具之后到10月30日之間開(kāi)展AEO認(rèn)證項(xiàng)目為宜。但是還要綜合考慮上述各因素，涉及軟硬件改造的還要考慮財(cái)務(wù)預(yù)算，才能將海關(guān)AEO認(rèn)證項(xiàng)目進(jìn)行穩(wěn)妥推進(jìn)。
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