中國ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證/認(rèn)可實施狀況
自1996年9月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來,國家環(huán)?？偩志褪种匾旾SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實施?為在我國有效地開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,積極探索ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證方法?認(rèn)證程序及技術(shù)規(guī)范,從1996年開始,國家環(huán)保總局在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)開展了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證試點工作?試點企業(yè)涉及機械?輕工?石化?冶金?建材?煤炭?電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟類型?到1998年下半年試點工作結(jié)束的時候,有近70家企業(yè)獲得了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證證書?同時,國家環(huán)?？偩诌€在全國13個試點城市開展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點工作,探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度?該項工作取得了可喜成績,蘇州新區(qū)和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先通過了區(qū)域ISO14001認(rèn)證,9個城市(區(qū))于1999年得到了國家總局的表彰?目前,我國的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已步入正軌?截至2000年3月31日全國獲認(rèn)證企業(yè)265家,獲國家認(rèn)可的環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)15家,注冊環(huán)境管理體系審核員1131人,獲備案資格的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機構(gòu)62家?
為維護ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的公正性?權(quán)威性,保證認(rèn)證質(zhì)量,我國在引入和實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),開展認(rèn)證試點工作的同時,積極快速地建立起規(guī)范化?科學(xué)化的中國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度?
1997年5月國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)成立了中國ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會,負(fù)責(zé)指導(dǎo)并統(tǒng)一管理ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國的實施工作?指導(dǎo)委員會下設(shè)中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會和中國認(rèn)證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會,分別負(fù)責(zé)對ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可和對環(huán)境管理體系認(rèn)證人員及培訓(xùn)課程的注冊工作?隨后,環(huán)認(rèn)委?環(huán)注委依國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會(ISO/IEC)的有關(guān)導(dǎo)則制訂了一系列認(rèn)可規(guī)定,并于1997年底全面啟動了ISO14000環(huán)境審核員注冊?審核員培訓(xùn)機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可工作?國家認(rèn)可制度的建立為避免政出多門?無序管理?追求形式?降低認(rèn)證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證,克服了當(dāng)時一度出現(xiàn)的多部門各行其是,各搞一套的混亂局面,對確保ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在中國的有效實施具有重要意義?
我國ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的原則是:
1)堅持統(tǒng)一管理的原則?實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的工作必須在指導(dǎo)委的統(tǒng)一組織部署下進行,各有關(guān)部門和單位要密切配合,不得各行其是,另搞一套;
2)遵循與國際規(guī)則一致的原則?由于認(rèn)證制度與世界貿(mào)易有著密不可分的關(guān)系,為使ISO14000實施有效地促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,有力地推進我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,研究并遵循國際慣例,與國際認(rèn)可規(guī)則保持一致,是我國ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的重要原則;
3)堅持ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施與我國現(xiàn)行ISO14000環(huán)境管理制度緊密結(jié)合的原則?在認(rèn)證的推行與實施過程中,力求采取有效措施,保證認(rèn)證制度與我國環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致,相輔相成,共同促進我國環(huán)境保護事業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;
4)堅持權(quán)威性和公正性的原則?環(huán)認(rèn)委和環(huán)注委接受來自委員會各部門及社會各界的監(jiān)督,嚴(yán)格按照國際準(zhǔn)則的要求建立自我約束機制,依據(jù)規(guī)定的準(zhǔn)則和程序?qū)SO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)?審核員及培訓(xùn)機構(gòu)開展評審活動并授予國家認(rèn)可和注冊資格?從而保證環(huán)境管理體系認(rèn)證與認(rèn)可的公正性及權(quán)威性?
認(rèn)可制度的基本內(nèi)容是:
1)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)必須經(jīng)中國環(huán)境管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可委員會認(rèn)可;
2)ISO14000環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國認(rèn)證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會的注冊資格;
3)ISO14000環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機構(gòu)?教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn);
4)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機構(gòu)必須經(jīng)國家環(huán)?？偩衷u審備案?國際認(rèn)可論壇(IAF)是國家認(rèn)可機構(gòu)的多邊聯(lián)合組織?加入IAF,實現(xiàn)我國ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的國際互認(rèn)是環(huán)認(rèn)委的工作目標(biāo)之一?
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