中國ISO14000標準認證/認可實施狀況
自1996年9月國際標準化組織(ISO)頒布首批ISO14000系列標準以來,國家環(huán)?？偩志褪种匾旾SO14000系列標準在我國的實施?為在我國有效地開展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作,積極探索ISO14000環(huán)境管理體系認證方法?認證程序及技術(shù)規(guī)范,從1996年開始,國家環(huán)?？偩衷谄髽I(yè)自愿的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)開展了ISO14000環(huán)境管理體系認證試點工作?試點企業(yè)涉及機械?輕工?石化?冶金?建材?煤炭?電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟類型?到1998年下半年試點工作結(jié)束的時候,有近70家企業(yè)獲得了ISO14000環(huán)境管理體系認證證書?同時,國家環(huán)保總局還在全國13個試點城市開展了ISO14000標準的試點工作,探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進實施ISO14000系列標準的政策和管理制度?該項工作取得了可喜成績,蘇州新區(qū)和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先通過了區(qū)域ISO14001認證,9個城市(區(qū))于1999年得到了國家總局的表彰?目前,我國的ISO14000環(huán)境管理體系認證工作已步入正軌?截至2000年3月31日全國獲認證企業(yè)265家,獲國家認可的環(huán)境管理體系認證機構(gòu)15家,注冊環(huán)境管理體系審核員1131人,獲備案資格的ISO14000環(huán)境管理體系認證咨詢機構(gòu)62家?
為維護ISO14001環(huán)境管理體系認證的公正性?權(quán)威性,保證認證質(zhì)量,我國在引入和實施ISO14000系列標準,開展認證試點工作的同時,積極快速地建立起規(guī)范化?科學化的中國環(huán)境管理體系認證國家認可制度?
1997年5月國務(wù)院辦公廳批準成立了中國ISO14000環(huán)境管理體系認證指導委員會,負責指導并統(tǒng)一管理ISO14000系列標準在我國的實施工作?指導委員會下設(shè)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會和中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會,分別負責對ISO14000環(huán)境管理體系認證機構(gòu)的認可和對環(huán)境管理體系認證人員及培訓課程的注冊工作?隨后,環(huán)認委?環(huán)注委依國際標準化組織和國際電工委員會(ISO/IEC)的有關(guān)導則制訂了一系列認可規(guī)定,并于1997年底全面啟動了ISO14000環(huán)境審核員注冊?審核員培訓機構(gòu)和認證機構(gòu)認可工作?國家認可制度的建立為避免政出多門?無序管理?追求形式?降低認證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證,克服了當時一度出現(xiàn)的多部門各行其是,各搞一套的混亂局面,對確保ISO14000系列標準在中國的有效實施具有重要意義?
我國ISO14000環(huán)境管理體系認證國家認可制度的原則是:
1)堅持統(tǒng)一管理的原則?實施ISO14000系列標準的工作必須在指導委的統(tǒng)一組織部署下進行,各有關(guān)部門和單位要密切配合,不得各行其是,另搞一套;
2)遵循與國際規(guī)則一致的原則?由于認證制度與世界貿(mào)易有著密不可分的關(guān)系,為使ISO14000實施有效地促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,有力地推進我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,研究并遵循國際慣例,與國際認可規(guī)則保持一致,是我國ISO14000環(huán)境管理體系認證國家認可制度的重要原則;
3)堅持ISO14000系列標準的實施與我國現(xiàn)行ISO14000環(huán)境管理制度緊密結(jié)合的原則?在認證的推行與實施過程中,力求采取有效措施,保證認證制度與我國環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致,相輔相成,共同促進我國環(huán)境保護事業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;
4)堅持權(quán)威性和公正性的原則?環(huán)認委和環(huán)注委接受來自委員會各部門及社會各界的監(jiān)督,嚴格按照國際準則的要求建立自我約束機制,依據(jù)規(guī)定的準則和程序?qū)SO14000環(huán)境管理體系認證機構(gòu)?審核員及培訓機構(gòu)開展評審活動并授予國家認可和注冊資格?從而保證環(huán)境管理體系認證與認可的公正性及權(quán)威性?
認可制度的基本內(nèi)容是:
1)ISO14000環(huán)境管理體系認證機構(gòu)必須經(jīng)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會認可;
2)ISO14000環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會的注冊資格;
3)ISO14000環(huán)境管理體系審核員培訓機構(gòu)?教材必須經(jīng)環(huán)注委認可批準;
4)ISO14000環(huán)境管理體系認證咨詢機構(gòu)必須經(jīng)國家環(huán)?？偩衷u審備案?國際認可論壇(IAF)是國家認可機構(gòu)的多邊聯(lián)合組織?加入IAF,實現(xiàn)我國ISO14000環(huán)境管理體系認證工作的國際互認是環(huán)認委的工作目標之一?
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