揭陽(yáng)ISO14000認(rèn)證的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案
一、環(huán)境方針
環(huán)境方針代表組織建立環(huán)境管理體系的核心。藉由環(huán)境方針的宣示，組織可以對(duì)外及對(duì)內(nèi)公開(kāi)陳述其與環(huán)境相關(guān)的意圖與理念及其對(duì)整體環(huán)境績(jī)效的期許與原則。環(huán)境方針也代表組織對(duì)環(huán)境的整體目標(biāo)及行動(dòng)原則。ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中明確指出環(huán)境方針必須符合下列的精神：
1）必須合宜組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模及環(huán)境影響，
2）承諾做到持續(xù)改善、污染預(yù)防、符合環(huán)保法規(guī)及其它要求事項(xiàng)，
3）提供設(shè)定與審查環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的架構(gòu)，
4）文件化、并傳達(dá)給員工，
5）可向社會(huì)大眾公開(kāi)。
一般，為了符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定環(huán)境方針時(shí)應(yīng)考量下列幾項(xiàng)議題:
環(huán)境方針是否能反應(yīng)組織的價(jià)值觀及指導(dǎo)原則？
環(huán)境方針是否已經(jīng)過(guò)高階主管核準(zhǔn)？是否已確定授權(quán)特定人員負(fù)責(zé)政策的監(jiān)督與實(shí)施？
環(huán)境方針是否能引導(dǎo)環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定？
環(huán)境方針是否能引導(dǎo)組織運(yùn)用合適的技術(shù)與管理實(shí)務(wù)？
環(huán)境方針中有哪些具體的承諾？
因此，組織在制定環(huán)境方針時(shí)，除需描述其對(duì)于環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防的支持及持續(xù)改進(jìn)的決心，還需考慮組織的使命、遠(yuǎn)景、核心價(jià)值及信念及與利害相關(guān)者間的要求事項(xiàng)與溝通，并與組織中其它方針配合（例如質(zhì)量方針、職業(yè)安全衛(wèi)生等）。
另外，環(huán)境方針擬稿后應(yīng)交由組織的最高主管審核、同意后簽署頒布發(fā)行。假如組織系屬于一個(gè)更大的企業(yè)體（例如跨國(guó)性企業(yè)），則組織的高階主管應(yīng)以該企業(yè)體的環(huán)境方針為框架，設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求又合宜組織文化的環(huán)境方針，此環(huán)境方針在完成后亦應(yīng)取得該企業(yè)體的同意及支持。一般較簡(jiǎn)單的作法是組織先參考企業(yè)體的經(jīng)營(yíng)理念及環(huán)境方針，加以研究、修改成自身的環(huán)境方針。環(huán)境方針因其是組織公開(kāi)的環(huán)境宣示，其內(nèi)容應(yīng)該簡(jiǎn)潔、清楚易懂，以便使內(nèi)部全體員工與外部所有利害相關(guān)者都能了解，而不是為了矯情而過(guò)度粉飾或內(nèi)容天馬行空、不著邊際。然而這也并非意味者環(huán)境方針可以是空洞不實(shí)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)中要求的要項(xiàng)更是缺一不可在。在制定環(huán)境方針時(shí)，組織常常會(huì)忽略了說(shuō)明流程及產(chǎn)品特性及其對(duì)環(huán)境所可能造成的重大環(huán)境影響，這些是在制定環(huán)境方針時(shí)所應(yīng)該特別注意的。并且，環(huán)境方針必須定期地加以審查與修正，以適應(yīng)重大環(huán)境因素、環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)等的改變。
二、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案
為改善初始環(huán)境評(píng)審中已鑒別出的重大環(huán)境因素、減少其所造成的重大環(huán)境影響，組織應(yīng)擬定對(duì)策進(jìn)行改善。而環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案的制定也就是改進(jìn)工作的開(kāi)始?，F(xiàn)在將環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案制定時(shí)的重點(diǎn)分述如下：
1.環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)
在ISO14001的條文中明白指出，在建立文件化的目標(biāo)及指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮到法律法規(guī)與其它要求事項(xiàng)、本身的重大環(huán)境因素，技術(shù)面取舍與財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng)，以及利害相關(guān)者的觀點(diǎn)，并且環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相呼應(yīng)。
通常，環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定是針對(duì)重大環(huán)境因素，依照該考量面改善所需的技術(shù)、財(cái)務(wù)、操作性、生產(chǎn)性及其它特殊要求等所形成的結(jié)論。必要時(shí)可制作評(píng)估表便于判斷。通常組織的各相關(guān)技術(shù)部門(mén)必須與環(huán)境管理干部共同討論，決定可制定哪些目標(biāo)與指標(biāo)來(lái)進(jìn)行改善，并作為日后努力的行動(dòng)準(zhǔn)則。
環(huán)境目標(biāo)必須是具體的，目指標(biāo)制定必須落實(shí)組織的環(huán)境方針，并與政策中的各項(xiàng)對(duì)環(huán)境的承諾相呼應(yīng)，這些目標(biāo)也可說(shuō)是環(huán)境方針中經(jīng)鑒別后的環(huán)境績(jī)效的整體目的。組織在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)可包括對(duì)下列各項(xiàng)承諾：
減少?gòu)U棄物與減少資源耗損
降低或消除污染物的排放
改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以使其在生產(chǎn)、使用與處置等過(guò)程中所造成的環(huán)境影響減至最低
控制原料獲取階段的環(huán)境影響
將新開(kāi)發(fā)方案的任何重大不利的沖擊減少至最低
提升員工與社區(qū)大眾的環(huán)境意識(shí)
而環(huán)境指標(biāo)必須是具體量化的，對(duì)應(yīng)于一個(gè)環(huán)境目標(biāo)可以有一個(gè)或多個(gè)指標(biāo)來(lái)達(dá)成。簡(jiǎn)言之，指標(biāo)是一個(gè)具體的數(shù)字可作為組織在執(zhí)行環(huán)境改善時(shí)績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。通常在制定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，組織必須有足夠的基線(xiàn)資料了解每一個(gè)改善事項(xiàng)的現(xiàn)況，如此才能夠訂出適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，以作為未來(lái)改善后績(jī)效指針的對(duì)照。如果某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)在難以用具體數(shù)字來(lái)表現(xiàn)，或只是一個(gè)管理動(dòng)作，可以用完成日期來(lái)表現(xiàn)。指標(biāo)的制定可以考慮下列幾個(gè)方向：
每單位產(chǎn)品所耗用的原料或能源
每單位產(chǎn)品的污染物，如廢水、廢氣或固體廢棄物的產(chǎn)生量或排放量
物料與能源的使用效率
廢水、廢棄物回收的百分比
廢水的污染濃度
包裝材料回收的百分比
特定污染物的數(shù)量，例如氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、鉛、氟氯碳化物等
值得一提的是，組織在制定環(huán)境指標(biāo)時(shí)還必須同時(shí)訂出每一個(gè)指標(biāo)必須達(dá)成的期限。因此在制定指標(biāo)時(shí)，組織最常感到頭痛的問(wèn)題不外是很難訂出完成期限或無(wú)法訂出各指標(biāo)所應(yīng)達(dá)成的指針，這些對(duì)于從未執(zhí)行工業(yè)減廢、缺乏基線(xiàn)資料的工廠(chǎng)而言，更感困擾。因此，組織應(yīng)在執(zhí)行初始環(huán)境評(píng)審的階段，對(duì)于比較顯著的環(huán)境因素，即應(yīng)著手收集適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)基線(xiàn)資料，例如各種污染物的產(chǎn)生數(shù)量、頻率，對(duì)于缺乏的資料盡快監(jiān)督與測(cè)量以取得數(shù)據(jù)，并在制定指標(biāo)時(shí)召集相關(guān)部門(mén)共同討論可以改善的程度，才不至于在此階段無(wú)所適從。
2.環(huán)境管理方案
以上已經(jīng)敘述環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定原則及應(yīng)該注意的事項(xiàng)，然而這些環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)要憑借什么依據(jù)與方法來(lái)達(dá)成呢？環(huán)境管理方案，簡(jiǎn)言之，即是針對(duì)每一設(shè)定的指標(biāo)與完成期限所對(duì)應(yīng)的實(shí)際作法。因此，環(huán)境管理方案必須是更確實(shí)、更具體的行動(dòng)指導(dǎo)。
制定環(huán)境管理方案時(shí)，應(yīng)該考慮下面各議題：
組織建立環(huán)境管理方案的流程為何？
所有相關(guān)的負(fù)責(zé)單位是否都參與環(huán)境管理方案的規(guī)劃？
是否有定期審查方案的程序？
方案應(yīng)如何說(shuō)明有關(guān)資源、責(zé)任分工、時(shí)程及執(zhí)行的先后順序等？
環(huán)境管理方案如何配合既定的環(huán)境方針？
如何監(jiān)督與修正環(huán)境管理方案？
通常，一個(gè)指標(biāo)視其性質(zhì)及達(dá)成的難易程度，有時(shí)也許需要多于一個(gè)的方案來(lái)共同配合。根據(jù)以上的各項(xiàng)考量，在管理方案中，組織應(yīng)清楚說(shuō)明該方案的名稱(chēng)、主導(dǎo)單位、方案內(nèi)容、必要時(shí)的相關(guān)作業(yè)管制標(biāo)準(zhǔn)、所需經(jīng)費(fèi)、人力等資源、可預(yù)期的環(huán)境績(jī)效及經(jīng)濟(jì)效益、方案執(zhí)行的時(shí)程、執(zhí)行單位及分工、成效追蹤等等。
管理方案的制定與付諸實(shí)施，是環(huán)境管理體系實(shí)施運(yùn)作成功與否的關(guān)鍵。在適合而可行的范圍內(nèi)，環(huán)境管理方案可包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、行銷(xiāo)及處置階段的考慮。不論是目前的或新的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以采取這種方式。與產(chǎn)品有關(guān)的管理方案可能著重在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原物料的使用或替代、生產(chǎn)流程的改善、產(chǎn)品的使用與最終的處置等。而對(duì)設(shè)備的安裝或流程的重大調(diào)整有關(guān)的方案，則可能著重在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及試車(chē)等等。
對(duì)于環(huán)境管理方案的追蹤，組織可以將原先預(yù)定的執(zhí)行時(shí)程以干特圖的方式表示，再確實(shí)記錄各階段工作實(shí)際完成的時(shí)程，如此可以清楚的對(duì)照出該方案的執(zhí)行成效，作為未來(lái)改善檢討的依據(jù)。
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