OHSAS18001認(rèn)證危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃
OHSAS18001認(rèn)證危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃
5.1 危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃的步驟
（1）確定組織的業(yè)務(wù)活動及活動場所
（2）對各項業(yè)務(wù)活動及活動場所中的危險源及其潛在風(fēng)險進(jìn)行辨識。
（3）對與各項危險源有關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行評價。
（4）判定風(fēng)險級別以及風(fēng)險是否可允許。
（5）確定重大OHS風(fēng)險。
（6）針對評價中需要控制的風(fēng)險，制定風(fēng)險控制措施。
5.2 企業(yè)中存在危險源的業(yè)務(wù)活動及活動場所
5.2.1 企業(yè)中存在危險源的業(yè)務(wù)活動及活動場所
危險源辨識應(yīng)考慮的對象是企業(yè)中存在危險源的業(yè)務(wù)活動及活動場所，包括：
（1）廠址。
從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行危險源的辨識。
（2）廠區(qū)平面布局。
① 功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃易爆、危險品設(shè)施布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。
② 運(yùn)輸線路及裝卸地點等。
（3）建筑物。
結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、通道（操作、安全、運(yùn)輸、檢修等通道）、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。
（4）組織的活動，包括臨時工作任務(wù)、相關(guān)方的活動。
產(chǎn)品設(shè)計開發(fā) → 采購 → 生產(chǎn)制造 → 測量與監(jiān)控 → 交付 → 服務(wù)。
（5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置。
（6）食堂等生活配套設(shè)施。
（7）應(yīng)急設(shè)施。
（8）各項制度（工時制度、女職工勞保、體力勞動強(qiáng)度等）。
（9）外出工作人員、外來工作人員的活動。
5.2.2 危險源辨識中重點考慮的內(nèi)容
在識別危險源時要重點考慮以下幾個內(nèi)容：
（1）國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特殊作業(yè)工種、特殊行業(yè)工種。
（2）國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的危險設(shè)備、設(shè)施及工程。
（3）具有接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況。
（4）具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況。
（5）高空、特殊設(shè)備等。
5.3 危險源辨識
5.3.1 危險源的分類
5.3.1.1 安全科學(xué)理論對危險源的分類
這種分類主要是概念性的。
根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用，安全科學(xué)理論把危險源分為兩大類。
（1）兩類危險源
① 第一類危險源
生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。
為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源。
② 第二類危險源
導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。
第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素（環(huán)境因素引起物的故障和人的人誤）。
（2）兩類危險源的關(guān)系
第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度，第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。
第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。
一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。
危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。
能量意外釋放理論認(rèn)為：能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。 |
5.3.1.2 GB/T13861《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》對危險源的分類
GB/T13861《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》是按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因（危害因素）對危險源進(jìn)行分類：
（1）物理性危險、危害因素
① 設(shè)備、設(shè)施缺陷；
② 防護(hù)缺陷；
③ 電危害；
④ 噪聲危害；
⑤ 振動危害；
⑥ 電磁危害；
⑦ 運(yùn)動物危害；
⑧ 明火；
⑨ 造成灼傷的高溫物質(zhì)；
⑩ 造成凍傷的低溫物質(zhì)；
11 粉塵與氣溶膠；
12 作業(yè)環(huán)境不良；
13 信號缺陷；
14 標(biāo)志缺陷；
15 其他。
（2）化學(xué)性危險、危害因素
① 易燃、易爆性物質(zhì)；
② 自燃性物質(zhì)；
③ 有毒物質(zhì)；
④ 腐蝕性物質(zhì)；
⑤ 其他。
（3）生物性危險、危害因素
① 致病微生物；
② 傳染病媒介物；
③ 致害動物；
④ 致害植物；
⑤ 其他。
（4）心理、生理性危害因素
① 負(fù)荷超限：體力、聽力、視力、其他負(fù)荷超限；
② 健康狀況異常；
③ 心理異常：情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他；
④ 辨識功能缺陷：感知延遲、辨識錯誤、其他；
⑤ 其他。
（5）行為性危害因素
① 指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮、其他；
② 操作失誤：誤動作、違章作業(yè)、其他；
③ 監(jiān)護(hù)失誤；
④ 其他。
（6）其他
5.3.1.3 GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》對危險源的分類
GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》，將危險源分為16類：
（1）物體打擊；
（2）車輛傷害；
（3）機(jī)械傷害；
（4）起重傷害；
（5）觸電；
（6）淹溺；
（7）灼燙；
（8）火災(zāi)；
（9）意外墜落；
（10）坍塌；
（11）放炮；
（12）火藥爆炸；
（13）化學(xué)性爆炸；
（14）物理性爆炸；
（15）中毒和窒息；
（16）其他傷害。
5.3.2 危險源的三種時態(tài)、三種狀態(tài)
在危險源辨識時，應(yīng)考慮組織活動的三種時態(tài)、三種狀態(tài)下的各種潛在的危險。也即危險源的三種時態(tài)、三種狀態(tài)。
5.3.2.1 危險源的三種時態(tài)
三種時態(tài)是指過去、現(xiàn)在、將來。
（1）過去：以往遺留的OHS問題和過去發(fā)生的OHS事故等。如過去化學(xué)品使用常發(fā)生傷人事件。
（2）現(xiàn)在：組織現(xiàn)在產(chǎn)生的OHS問題。
（3）將來：組織將來產(chǎn)生的OHS問題。如將來潛在的法律、法規(guī)的變化令計劃中的活動可能帶來的OHS問題，新項目引入、新產(chǎn)品、工藝設(shè)計時可能帶來的OHS問題等。
5.3.2.2 危險源的三種狀態(tài)
三種狀態(tài)是指正常、異常、緊急。
（1）正常：在日常的生產(chǎn)條件下可能產(chǎn)生的OHS問題。
（2）異常：在開/關(guān)機(jī)、停機(jī)、檢修等可以預(yù)見到的情況下產(chǎn)生的與正常狀態(tài)有較大不同的問題。例如，危險化學(xué)品貯存罐檢修時，面臨的危險比正常狀態(tài)下要多。
（3）緊急：如火災(zāi)、爆炸、大規(guī)模泄露、設(shè)施和儀器故障、臺風(fēng)、洪水等突發(fā)情況。
5.3.3 辨識危險源的步驟
（1）確定組織的業(yè)務(wù)活動及活動場所
（2）對各項業(yè)務(wù)活動及活動場所中的危險源及其潛在風(fēng)險進(jìn)行辨識。
5.3.4 辨識危險源的依據(jù)
只要某活動（或活動的場所）有5.3.1.2章節(jié)（或5.3.1.3章節(jié)）中的任何一種情況，即判定為危險源。
5.3.5 危險源辨識的方法
（1）詢問、交談
對于組織的某項工作具有經(jīng)驗的人，往往能指出其工作中的危害。從指出的危害中，可初步分析出工作中所存在一、二類危險源。
（2）問卷調(diào)查
問卷調(diào)查是通過事先準(zhǔn)備好的一系列問題，通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式，來獲取OHS危險源的信息。
（3）現(xiàn)場觀察
通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險源。從事現(xiàn)場觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識并掌握了職業(yè)健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。
（4）查閱有關(guān)記錄
查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。
（5）獲取外部信息
從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源信息，加以分析研究，可辨識出組織存在的危險源。
（6）工作任務(wù)分析
通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識別出有關(guān)的危險源。
（7）安全檢查表（SCL）
運(yùn)用已編制好的安全檢查表（Safety Check List），對組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識出存在的危險源。
（8）危險與可操作性研究（HAZOP）
危險與可操作性研究（Hazard and Operability Study），是一種對工藝過程中的危險源實行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辨識系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源風(fēng)險的對策。
（9）事件樹分析（ETA）
事件樹分析（Event Tree Analysis），是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失敗（失?。钡陌l(fā)展變化過程，并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法，即時序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進(jìn)行分析，可辨識出系統(tǒng)的危險源。
（10）故障樹分析（FTA）
故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析，可辨識出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險源。
上述各種方法有著各自的優(yōu)缺點，組織在辨識危險源時應(yīng)采用其中的一種或多種方法。
案例5-1: 危險源辨識
某電子廠采用現(xiàn)場調(diào)查的方法辨識危險源。具體步驟如下：
（1）企業(yè)牽頭部門組織相關(guān)人員對危險源的辨識進(jìn)行培訓(xùn)，并組織到現(xiàn)場實地觀察，辨識危險源。
（2）企業(yè)牽頭部門將《OHS危險源調(diào)查表》（見表5-1）發(fā)放到相關(guān)部門尤其是車間。
（3）相關(guān)部門根據(jù)《OHS危險源調(diào)查表》的內(nèi)容，組織人員從其活動、場所中找出能夠控制或可望施加影響的OHS危險源，填寫調(diào)查表并反饋到企業(yè)牽頭部門。
（4）牽頭部門對上報的內(nèi)容進(jìn)行匯總、確認(rèn)、登記，形成企業(yè)的《OHS危險源臺帳》（見表5-2）。
（5）各相關(guān)單位及時辨識新出現(xiàn)的危險源報牽頭部門并進(jìn)行更新。
5.3.6 危險源登記
經(jīng)過危險源辨識，將確定大量的危險源信息。恰當(dāng)?shù)卣淼怯浐捅４孢@些信息是十分必要的。
從有效地管理和使用這些危險源信息的角度出發(fā)，有兩種歸類匯總方法：一種是按危險源分類，如物理性危險，化學(xué)性危險等；另一種是按產(chǎn)生OHS問題的部門或過程歸類，如貯運(yùn)、生產(chǎn)、研究開發(fā)、銷售、服務(wù)等。
由于兩種方法各有利弊，應(yīng)將兩者結(jié)合使用，如按第一類規(guī)類，則表中應(yīng)指出危險源在什么部門或過程中；如果按第二種歸類，則應(yīng)指出OHS危險源類別。
OHS危險源登記清單中可能需要的主要信息條目見表5-2。
OHS危險源登記清單中還可列出風(fēng)險評價方法的有關(guān)信息。
5.4 風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃
5.4.1 風(fēng)險評價的依據(jù)
風(fēng)險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。
風(fēng)險評價的依據(jù)來自風(fēng)險的定義。風(fēng)險評價的依據(jù)包括：
（1）事故發(fā)生的可能性——發(fā)生的可能性越大，風(fēng)險越大。
（2）暴露于危險環(huán)境的頻繁程度——頻繁程度越大，風(fēng)險越大。
（3）事故產(chǎn)生的后果——后果越大，風(fēng)險越大。
5.4.2 風(fēng)險評價方法
必須說明的是，到目前為止不存在一個絕對的風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。組織應(yīng)選擇適用于自身的風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。無論什么方法，只要能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的精神并且能避免重大OHS風(fēng)險的遺漏，就應(yīng)是適用于組織的有效方法。
風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)保持相對的穩(wěn)定，但在相對“重大”的問題解決后，組織應(yīng)適時修訂評價標(biāo)準(zhǔn)或方法。
5.4.2.1 作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）
作業(yè)條件危險性評價法是一種定量評價方法，是用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小的。
D = LEC
式中： D——危險源帶來的風(fēng)險值
L——發(fā)生事故的可能性大小
E——人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程序
C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果
（1）L——發(fā)生事故的可能性大小
事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表5-3所示。
表5-3 發(fā)生事故的可能性（L）
分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 | 完全可以預(yù)料 |
6 | 相當(dāng)可能 |
3 | 可能，但不經(jīng)常 |
1 | 可能性小，完全意外 |
0.5 | 很不可能，可以設(shè)想 |
0.2 | 極不可能 |
0.1 | 實際不可能 |
（2）E——人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。將連續(xù)暴露在危險環(huán)境的情況定為10，而將非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中的情況定為0.5。將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如表5-4所示。
表5-4 人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）
分?jǐn)?shù)值 | 人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 |
10 | 連續(xù)暴露 |
6 | 每天工作時間內(nèi)暴露 |
3 | 每周一次，或偶然暴露 |
2 | 每月一次暴露 |
1 | 每年幾次暴露 |
0.5 | 非常罕見地暴露 |
（3）C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1~100，把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定為1，把造成多人死亡的可能性規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如表5-5所示。
表5-5 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）
分?jǐn)?shù)值 | 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 |
100 | 大災(zāi)難，許多人死亡 |
40 | 災(zāi)難，數(shù)人死亡 |
15 | 非常嚴(yán)重，一人死亡 |
7 | 嚴(yán)重，重傷 |
3 | 重大，致殘 |
1 | 引人注目，需要救護(hù) |
（4）D——風(fēng)險性分值
D值求出之后，就要確定風(fēng)險級別的界限值。需注意的是，風(fēng)險級別的界限值并不是長期固定不變的，在不同時期，組織應(yīng)根據(jù)其具體情況來確定風(fēng)險級別的界限值，以體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的思想。
根據(jù)經(jīng)驗：
① 總分在20以下被認(rèn)為是低風(fēng)險，這樣的風(fēng)險比日常生活中騎自行車上班還要安全；
② 如果風(fēng)險分值到達(dá)70~160之間，那就有顯著的危險性，需要及時整改；
③ 如果風(fēng)險值在160~320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險環(huán)境；
④ 分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。
風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。風(fēng)險等級劃分如表5-6所示。
表5-6 根據(jù)風(fēng)險值D進(jìn)行風(fēng)險等級劃分
分?jǐn)?shù)值 | 風(fēng)險級別 | 危險程度 |
＞320 | 1級 | 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè) |
160~320 | 2級 | 高度危險，要立即整改 |
70~160 | 3級 | 顯著危險，需要整改 |
20~70 | 4級 | 一般危險，需要注意 |
＜20 | 5級 | 稍有危險，可以接受 |
5.4.2.2 風(fēng)險定性評價方法
（1）事故后果的嚴(yán)重性等級
在進(jìn)行定性風(fēng)險評價時，常用嚴(yán)重性等級表示風(fēng)險的嚴(yán)重程度。將事故后果的嚴(yán)重程度相對地定性地分成若干級，稱為事故后果的嚴(yán)重性等級。通常嚴(yán)重性等級為四級，如表5-7所示。
表5-7 事故后果的嚴(yán)重性等級
嚴(yán)重性等級 | 等級說明 | 事故后果說明 | 舉 例 |
Ⅰ | 災(zāi)難的 | 人員死亡或系統(tǒng)報廢 | ◆ 死亡； ◆ 致命傷害、急性不治之癥。 |
Ⅱ | 嚴(yán)重的 | 人員嚴(yán)重受傷、嚴(yán)重職業(yè)病或系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞 | ◆ 截肢、嚴(yán)重骨折、中毒、復(fù)合傷害； ◆ 嚴(yán)重職業(yè)癌、其他導(dǎo)致壽命嚴(yán)重縮短的疾病。 |
Ⅲ | 輕度的 | 人員輕度受傷、輕度職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞 | ◆ 劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴(yán)重扭傷、輕微骨折； ◆ 耳聾、皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病。 |
Ⅳ | 輕微的 | 人員傷害程度和系統(tǒng)都輕于Ⅲ級 | ◆ 表面損傷、輕微的割傷和擦傷、粉塵對眼睛的刺激； ◆ 煩燥和刺激（如頭痛）、導(dǎo)致暫時性不適的疾病。 |
（2）事故發(fā)生的可能性等級
事故發(fā)生的可能性可根據(jù)風(fēng)險事件出現(xiàn)的頻繁程度，相對地分為若干級，稱為事故發(fā)生的可能性等級。通常事故發(fā)生的可能性等級分為五級，如表5-8所示。
表5-8 事故發(fā)生的可能性等級
可能性等級 | 說明 | 單個項目具體發(fā)生情況 | 總體發(fā)生情況 |
A | 頻繁 | 頻繁發(fā)生 | 連續(xù)發(fā)生 |
B | 很可能 | 在壽命期內(nèi)會出現(xiàn)若干次 | 頻繁發(fā)生 |
C | 有時 | 在壽命期內(nèi)有時可能發(fā)生 | 發(fā)生若干次 |
D | 極少 | 在壽命期內(nèi)不易發(fā)生，但有可能發(fā)生 | 不易發(fā)生，但有理由可預(yù)期發(fā)生 |
E | 不可能 | 極不易發(fā)生，以至于可以認(rèn)為不會發(fā)生 | 不易發(fā)生 |
事故發(fā)生的可能性判斷，需考慮如下因素：
① 暴露人數(shù)；
② 持續(xù)暴露時間和頻率；
③ 供應(yīng)（如電、水）中斷；
④ 設(shè)備和機(jī)械部件以及安全裝置失靈；
⑤ 暴露于惡劣氣候；
⑥ 個體防護(hù)用品所能提供的保護(hù)及其使用率；
⑦ 人的不安全行為（不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作規(guī)程），如下述人員：
◆ 不知道危險源是什么；
◆ 可能不具備開展工作所需的必備知識、體能或技能；
◆ 低估所暴露的風(fēng)險；
◆ 低估安全工作方法的實用性和有效性。
（3）風(fēng)險的評估分級和控制
① 風(fēng)險的評估分級
根據(jù)事故后果的嚴(yán)重性等級、事故發(fā)生的可能性等級得出風(fēng)險的級別。
以事故后果的嚴(yán)重性等級（見表5-7）作為表的列項目，以事故發(fā)生的可能性等級（見表5-8）作為表的行項目，制成二維表格，在行列的交點上得出風(fēng)險的級別，見表5-9。
表5-9 風(fēng)險的評估分級確定表
Ⅰ（災(zāi)難的） | Ⅱ（嚴(yán)重的） | Ⅲ（輕度的） | Ⅳ（輕微的） | |
A（頻繁） | 1級 | 1級 | 2級 | 3級 |
B（很可能） | 1級 | 1級 | 2級 | 4級 |
C（有時） | 1級 | 2級 | 3級 | 5級 |
D（極少） | 2級 | 3級 | 3級 | 5級 |
E（不可能） | 3級 | 4級 | 4級 | 5級 |
表5-9中風(fēng)險級別的含義：
a) 1級風(fēng)險（不可容許風(fēng)險），指：
事故潛在危險性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性已極大，一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡的風(fēng)險。
b) 2級風(fēng)險（重大風(fēng)險），指：
◆ 事故潛在危險性較大，較難控制，發(fā)生頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害；或者會造成多人傷亡，但事故發(fā)生可能性一般的風(fēng)險。
◆ 粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危險程度分級達(dá)Ⅲ、Ⅳ級者。
c) 3級風(fēng)險（中度風(fēng)險），指：
◆ 雖然導(dǎo)致重大傷害事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的危險。
◆ 粉塵、噪聲、毒物作業(yè)危害程度分級達(dá)Ⅰ、Ⅱ級者，高溫作業(yè)危害程度分級達(dá)Ⅲ、Ⅳ級者。
d) 4級風(fēng)險（可容許風(fēng)險），指：
◆ 具有一定危險性，雖然重傷可能性極小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險。
◆ 高溫作業(yè)危害程度分級達(dá)Ⅰ、Ⅱ級者；或粉塵、噪聲、高溫、毒物作業(yè)危害程度分級為安全作業(yè)，但對職工休息和健康有影響者。
e) 5級風(fēng)險（可忽略風(fēng)險），指：
危險性小，不會傷人的風(fēng)險。
② 風(fēng)險的分級控制
表5-10 風(fēng)險分級控制策劃表
風(fēng)險級別 | 控制措施 | |
代號 | 描述 | |
5級 | 可忽視風(fēng)險 | 不須采取措施且不必保留文件記錄 |
4級 | 可容許風(fēng)險 | 可保持現(xiàn)有控制措施，即不需要另外的控制措施，但應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要檢測來確保控制措施得以維持。 |
3級 | 中度風(fēng)險 | 應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時間期限內(nèi)實施風(fēng)險減少措施，如現(xiàn)有條件不具備，可考慮長遠(yuǎn)措施和當(dāng)前簡易控制措施。 在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)行進(jìn)一步評價以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施，是否需要制定目標(biāo)和管理方案來降低風(fēng)險。 |
2級 | 重大風(fēng)險 | 直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配給大量的資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。應(yīng)制定目標(biāo)和管理方案降低風(fēng)險。 |
1級 | 不可容許風(fēng)險 | 只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。若即使以無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作。 |
案例5-3：風(fēng)險評價實例（定性評價法）
5.4.3 重大OHS風(fēng)險的確定與登記
5.4.3.1 重大OHS風(fēng)險的確定
按以下準(zhǔn)則確定重大OHS風(fēng)險：
（1）1級、2級、3級風(fēng)險，要確定為重大OHS風(fēng)險。
（2）下述情況可直接確定為重大OHS風(fēng)險：
① 違反相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的。
② 相關(guān)方有合理抱怨或要求的。
③ 曾經(jīng)發(fā)生過事故，現(xiàn)今未采取防范、控制措施的。
④ 直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的。
5.4.3.2 重大OHS風(fēng)險的登記
重大OHS風(fēng)險一旦評定確定，應(yīng)予以登記（見表5-11）并傳達(dá)到有關(guān)的管理者和員工。
5.4.4 風(fēng)險控制策劃
根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，策劃風(fēng)險控制方式。
風(fēng)險控制方式包括：
（1）用OHS目標(biāo)和OHS管理方案進(jìn)行控制。
對1級、2級風(fēng)險，一定要制定OHS目標(biāo)和OHS管理方案。
對3級風(fēng)險，視情況制定OHS目標(biāo)和OHS管理方案。
（2）運(yùn)行控制。
對1級、2級、3級、4級風(fēng)險，要制定運(yùn)行控制程序，按程序進(jìn)行管理。
（3）應(yīng)急控制。
對于潛在的緊急風(fēng)險情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。
將重大OHS風(fēng)險及其控制方式填入表5-11《重大OHS風(fēng)險及其控制方式》表中。
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