高新技術(shù)企業(yè)認定之高技術(shù)服務(wù)
一、高新技術(shù)企業(yè)認定的價值
（一）直接稅收優(yōu)惠
1.企業(yè)所得稅：經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅由原來25%降為15%，相當于在原來基礎(chǔ)上降低了40%。
2.虧損彌補：虧損彌補年限延長到10年，比一般企業(yè)多5年彌補年限。
（二）加計扣除優(yōu)惠政策
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的企業(yè)研究開發(fā)投入可以進行研發(fā)費用按175%的比例加計扣除。
（三）融資扶持政策
經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)可憑批準文件和《高新技術(shù)企業(yè)認定證書》辦理享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策,更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費支持和財政撥款； 如中關(guān)村改制上市資金扶持,對于改制、代辦系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外上市的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)分別一次性給予20萬元、50萬元和200萬元的資金補貼。
（四）直接資金獎勵政策
很多地方為了鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，均出臺了相關(guān)的獎勵政策，最高的地方獎勵多達上百萬元。
（五）項目優(yōu)先扶持政策
目前各個層級政府扶持資金在內(nèi)部評審時都對獲得認定后的企業(yè)優(yōu)先給予立項，有的計劃把通過國高新認定作為申報其它科技計劃項目的必備條件。如國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)認定、很多地方企業(yè)研發(fā)投入補貼資金等扶持資金都把獲得高新認定作為前提條件。
（六）國家級資質(zhì)
高企證書是含金量較高的國家級資質(zhì)，可提升企業(yè)品牌形象，提高企業(yè)市場價值，增強企業(yè)核心競爭力，優(yōu)先列入政府采購名單，享受優(yōu)先貸款政策等，側(cè)面證明了企業(yè)在本領(lǐng)域中具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力、高端技術(shù)開發(fā)能力，有利于企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，招投標和上市等。
（七）北京市高新技術(shù)企業(yè)人才政策
根據(jù)北京市加大科技創(chuàng)新人才及科技創(chuàng)新服務(wù)人才引進力度的有關(guān)政策規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)職工在人才引進落戶和工作居住證辦理方面均有相關(guān)政策。
二、高新技術(shù)企業(yè)認定條件
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火﹝2016﹞ 32號）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火﹝2016﹞ 195號）的規(guī)定, 高新技術(shù)企業(yè)認定條件需同時滿足以下條件：
（一）企業(yè)申請認定時需工商注冊滿一年以上；
（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)；
（三）企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，即：1、電子信息；2、生物與新醫(yī)藥；3、航空航天；4、新材料；5、高技術(shù)服務(wù)；6、新能源與節(jié)能；7、資源與環(huán)境；8、先進制造與自動化
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；
（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1、最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；
2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；
3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；主要產(chǎn)品（服務(wù)）（是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中，擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)的產(chǎn)品（服務(wù)））收入之和占企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的比例不低于50%。
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求。企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。四項指標滿分100分，綜合得分達70分以上（不含70分）為符合認定要求。
（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
三、高新技術(shù)企業(yè)認定的評分標準
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結(jié)構(gòu)詳見下表：
|
序號 |
指 標 |
分值 |
|
1 |
知識產(chǎn)權(quán) |
≤30 |
|
2 |
科技成果轉(zhuǎn)化能力 |
≤30 |
|
3 |
研究開發(fā)組織管理水平 |
≤20 |
|
4 |
企業(yè)成長性 |
≤20 |
（一）知識產(chǎn)權(quán)（≤30分）
由技術(shù)專家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結(jié)合的評價。
|
序號 |
知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標 |
分值 |
|
1 |
技術(shù)的先進程度 |
≤8 |
|
2 |
對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用 |
≤8 |
|
3 |
知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量 |
≤8 |
|
4 |
知識產(chǎn)權(quán)獲得方式 |
≤6 |
|
5 |
（作為參考條件，*多加2分） 企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況 |
≤2 |
（1）技術(shù)的先進程度
A. 高 （7-8分） B. 較高（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較低（1-2分）
E. 無 （0分）
（2）對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用
A. 強 （7-8分） B. 較強（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較弱（1-2分）
E. 無 （0分）
（3）知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量
A. 1項及以上 （Ⅰ類）（7-8分）
B. 5項及以上 （Ⅱ類）（5-6分）
C. 3～4項 （Ⅱ類）（3-4分）
D. 1～2項 （Ⅱ類）（1-2分）
E. 0項 （0分）
（4）知識產(chǎn)權(quán)獲得方式
A. 有自主研發(fā) （1-6分）
B. 僅有受讓、受贈和并購等 （1-3分）
（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產(chǎn)權(quán)”總分不超過30分。相關(guān)標準、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關(guān)部門認證認可。)
A. 是 （1-2分）
B. 否 （0分）
（二） 科技成果轉(zhuǎn)化能力（≤30分）
依照《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果是指通過科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果（專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等）?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
科技成果轉(zhuǎn)化形式包括：自行投資實施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
A. 轉(zhuǎn)化能力強， ≥5項 （25-30分）
B. 轉(zhuǎn)化能力較強， ≥4項 （19-24分）
C. 轉(zhuǎn)化能力一般， ≥3項 （13-18分）
D. 轉(zhuǎn)化能力較弱， ≥2項 （7-12分）
E. 轉(zhuǎn)化能力弱， ≥1項 （1-6分）
F. 轉(zhuǎn)化能力無， 0項 （0分）
（三）研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況，結(jié)合以下幾項評價，進行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設(shè)立了內(nèi)部科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
（四）企業(yè)成長性（≤20分）
由財務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算。計算方法如下：
（1）凈資產(chǎn)增長率
凈資產(chǎn)增長率＝1/2（第二年末凈資產(chǎn)&pide;*年末凈資產(chǎn)＋第三年末凈資產(chǎn)&pide;第二年末凈資產(chǎn)）－1
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 － 負債總額
資產(chǎn)總額、負債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為準。
（2）銷售收入增長率
銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入&pide;*年銷售收入＋第三年銷售收入&pide;第二年銷售收入）－1
企業(yè)凈資產(chǎn)增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。*年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按0分計算。
以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標綜合得分。
|
成長性得分 |
指標 賦值 |
分 數(shù) |
|||||
|
≥35% |
≥25% |
≥15% |
≥5% |
﹥0 |
≤0 |
||
|
≤20分 |
凈資產(chǎn)增長率賦值 ≤10分 |
A 9-10分 |
B 7-8分 |
C 5-6分 |
D 3-4分 |
E 1-2分 |
F 0分 |
|
銷售收入增長率賦值 ≤10分 |
|||||||
四、高新技術(shù)企業(yè)認定的重難點分析
隨著2016年政策調(diào)整、2016年和2017年兩年運行，高企申報、材料評審、后期審查等環(huán)節(jié)趨于規(guī)范化，很多企業(yè)在準備高企申報材料的過程中仍在知識產(chǎn)權(quán)、領(lǐng)域選擇、科技人員、研發(fā)費用與高新收入、創(chuàng)新能力評價、申報材料準備方面存在困難，接下來對上述難點進行逐一梳理：
（一）知識產(chǎn)權(quán)
知識產(chǎn)權(quán)不僅是高新技術(shù)企業(yè)認定的八大必要件之一，同時在創(chuàng)新能力打分中占30分，所以知識產(chǎn)權(quán)情況與申報成功率息息相關(guān)。與知識產(chǎn)權(quán)的幾點建議及注意事項如下：
1.評分指標：在對企業(yè)進行創(chuàng)新能力評價時，需對知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)先進程度、技術(shù)核心支持作用、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、獲得方式進行打分，根據(jù)打分標準，Ⅰ類專利打分遠高于Ⅱ類專利。建議企業(yè)首選申報Ⅰ類專利，如果沒有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)且科技成果轉(zhuǎn)化、成長性較差的，建議申報10項以上Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)。
2.準備時間：近年專利審核時間較以往延長且有不通過情況，建議企業(yè)申報高企前要做好時間規(guī)劃，盡早申報以防申報時專利未授權(quán)。即使申請專利在申報當年拿不到授權(quán)，在下年認定或者后三年重新認定申報時也可用。
3.所有權(quán)：知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人，必須是企業(yè)本身。如果企業(yè)沒有自有知識產(chǎn)權(quán)、自主申報來不及，可查找并轉(zhuǎn)讓核心專利。如果企業(yè)在獲得知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)之后更名，其知識產(chǎn)權(quán)也要進行變更，保持與企業(yè)名稱一致。
4.加分項：有條件的企業(yè)可爭取知識產(chǎn)權(quán)加分項，但是相關(guān)標準、方法和技術(shù)規(guī)范須經(jīng)過國家有關(guān)部門認證認可才能享受加分。
無論是高企申報前還是成功認定后，或企業(yè)是否為高企，知識產(chǎn)權(quán)無不發(fā)揮著重要而具體的作用，所以建議企業(yè)加強在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力以，同時有條件的企業(yè)可進行申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)貫標、專利獎等，提升企業(yè)的軟實力。
（二）領(lǐng)域選擇
根據(jù)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，判斷企業(yè)所進行的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動是否具有創(chuàng)新性，是否符合重點支持方向。
1.2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進行了較大調(diào)整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差，導致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術(shù)等來選擇對應(yīng)的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的四點統(tǒng)一。
2.另外研發(fā)項目既要結(jié)合企業(yè)實際體現(xiàn)行業(yè)的先進性，在技術(shù)材料的編制過程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應(yīng)的研發(fā)費用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除，危及申報結(jié)果。
（三）科技人員
政策要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”。新的管理辦法去掉了大專以上學歷要求，但是從科技人員的定義來看仍需要相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景或工作經(jīng)驗。人員部分作為稅務(wù)審核的重點之一，建議企業(yè)規(guī)范人員管理，將工作做到位，尤其是規(guī)模大的企業(yè)，不可兒戲。
（四）研發(fā)費用與高新收入
1.比例要求
研發(fā)費用按銷售收入規(guī)模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入滿足不低于60%的比例。關(guān)于比例需要注意研發(fā)費用是占銷售收入的比例，高新技術(shù)產(chǎn)品收入是占總收入的比例。
2.規(guī)范核算
企業(yè)在高企認定申報前，除了確保研發(fā)費用比例達標外，還要規(guī)范研發(fā)費用核算。在研發(fā)項目立項時在賬內(nèi)單列研發(fā)費用，核算各研發(fā)項目的明細科目費用，以此作為研發(fā)費用專項審計的依據(jù)，并留存以備稅務(wù)核查。部分地市目前認可輔助賬，建議企業(yè)和地方稅務(wù)溝通核實確定具體要求。
另外高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入同樣進行規(guī)范核算，在賬內(nèi)單列或者分類統(tǒng)計以作為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計的依據(jù)。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）名稱應(yīng)與企業(yè)日常財務(wù)記賬名稱一致，并與企業(yè)開具發(fā)票名稱一致。如果開具發(fā)票名稱是統(tǒng)稱，建議附上銷售明細單或者產(chǎn)品出庫單加以證明。
3.一致性確認
關(guān)于研發(fā)費用與高新技術(shù)產(chǎn)品收入還要關(guān)注與所得稅納稅申報表的一致性，如：A104000期間費用明細表中的研究費用、A107041高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細表中的收入、研發(fā)費用等相關(guān)數(shù)據(jù)。
（五）創(chuàng)新能力評價
高企打分項，主要包括知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理水平、成長性四個方面，70分以上才可以認定為高新技術(shù)企業(yè)。
1.知識產(chǎn)權(quán)
知識產(chǎn)權(quán)打分主要包括技術(shù)先進程度、發(fā)揮的核心支持作用、數(shù)量、獲得方式以及標準制定（加分項）五個方面，專家評審時多提出知識產(chǎn)權(quán)薄弱、核心性不強等問題，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)部分建議可參照上文知識產(chǎn)權(quán)部分。
2.科技成果
科技成果轉(zhuǎn)化主要考核企業(yè)近三年成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)和轉(zhuǎn)化強弱。對于單純的查新報告、區(qū)級立項項目等認可度較低，建議企業(yè)結(jié)合自身研發(fā)項目補充科技成果評價等第三方證明材料。該部分材料的準備對高企是否申報成功至關(guān)重要。
3.研發(fā)組織管理水平
研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：
（1）建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結(jié)項、項目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結(jié)題報告等過程文件；
（2）建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情；
（3）建立健全研究開發(fā)機構(gòu)，有條件的可申請認定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構(gòu)軟硬件建設(shè)，積極探索與高?？蒲性核漠a(chǎn)學研合作活動。
4.成長性評價
成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率，得出相應(yīng)分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
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