能源管理標(biāo)準(zhǔn)咨詢
為規(guī)范能源管理體系SQC認(rèn)證試點(diǎn)工作，保證參與的試點(diǎn)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)切實(shí)有效提高能源管理和認(rèn)證水平，節(jié)約能源，降低能耗，提高能效，保證認(rèn)證質(zhì)量，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2010年4月30日印發(fā)了《能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作要求》，對(duì)認(rèn)證程序、審核實(shí)施、證書(shū)管理等做出了具體規(guī)定。
（1）認(rèn)證程序
①認(rèn)證申請(qǐng)
參加SQC認(rèn)證的試點(diǎn)企業(yè)須具備以下條件：a.取得國(guó)家工商行政管理部門(mén)或有關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的法人資格(或其組成部分)；b.按照GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)及《能源管理體系認(rèn)證煤炭行業(yè)實(shí)施規(guī)則》建立了正常運(yùn)行至少六個(gè)月以上；c.取得相關(guān)法規(guī)規(guī)定的行政許可文件(適用時(shí))。
②申請(qǐng)?jiān)u審
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件和資料進(jìn)行評(píng)審并保存評(píng)審記錄，確保：a.關(guān)于試點(diǎn)企業(yè)及其信息充分，可以進(jìn)行審核；b.認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)企業(yè)之間在理解上的差異得到解決；c.考慮了申請(qǐng)的認(rèn)證范圍、運(yùn)作場(chǎng)所、完成審核需要的時(shí)間和任何其他影響認(rèn)證活動(dòng)的因素(安全條件、對(duì)公正的威脅等)；d.保存了決定實(shí)施審核的理由的記錄。
③審核實(shí)施
A：審核程序
審核分如下兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段審核，包括文件審核和現(xiàn)場(chǎng)審核，其中現(xiàn)場(chǎng)審核的主要目的是：a.從受審核方可能存在的能源因素及其對(duì)審核的準(zhǔn)備情況來(lái)了解受審核方，從而確定審核策劃的重點(diǎn)；b.視需要為進(jìn)一步的文件評(píng)審做準(zhǔn)備并分配資源；c.收集企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和能源管理方面的必要信息和數(shù)據(jù)；d.就第二階段審核的詳細(xì)安排與組織取得共識(shí)。
第二階段審核，在企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，全面收集審核證據(jù)，以判斷企業(yè)的EnMS建立與實(shí)施是否符合GB/T2333l-2009《能源管理體系要求》和《能源管理體系煤炭行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的要求。
B：審核內(nèi)容
現(xiàn)場(chǎng)審核重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：a.有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合性的情況；建立和運(yùn)行與GB/T23331-2009《能源管理體系要求》和《能源管理體系煤炭行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》要求的符合性、適宜性、充分性和有效性；c.認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè)能源管理的績(jī)效；d.認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè)能源管理的自我改進(jìn)和完善機(jī)制的持續(xù)性和有效性。
C：審核方式
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢問(wèn)及資料查閱等審核方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核。
④認(rèn)證決定
A：審核報(bào)告
審核報(bào)告對(duì)受審核方的符合性和有效性進(jìn)行全面描述和評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)對(duì)其能源績(jī)效進(jìn)行量化的表述，填寫(xiě)《能源績(jī)效統(tǒng)計(jì)對(duì)比表》。
B：認(rèn)證決定的條件
在試點(diǎn)企業(yè)的建立及運(yùn)行符合GB/T23331-2009標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還須滿足以下條件：a.受審核方的能源管理符合國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)要求；b.受審核方的能源績(jī)效滿足《能源管理體系煤炭行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》符合性和有效性進(jìn)行全面描述和評(píng)價(jià)
⑤監(jiān)督審核
A：監(jiān)督審核頻次
認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的能源管理體系具體情況制定有針對(duì)性的監(jiān)督審核方案，但不能少于一年四次。監(jiān)督審核重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)能源績(jī)效，每次監(jiān)督審核要收集和記錄EnMS運(yùn)行的績(jī)效數(shù)據(jù)。要素審核根據(jù)監(jiān)督頻次適當(dāng)調(diào)整，一年內(nèi)至少覆蓋的全部要素，以確認(rèn)運(yùn)行的持續(xù)有效性。第二次監(jiān)督審核后在認(rèn)證證書(shū)上表述獲證企業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗變化情況。
在獲證企業(yè)發(fā)生重大變化或發(fā)生影響能源績(jī)效的重大事故時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)實(shí)施非例行監(jiān)督審核。
B：監(jiān)督審核內(nèi)容
監(jiān)督審核程序與初次認(rèn)證審核基本相同。監(jiān)督審核重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：獲證企業(yè)的運(yùn)行和變化情況；獲證企業(yè)的能源績(jī)效；能源法律法規(guī)和行業(yè)要求變化及合規(guī)性評(píng)價(jià)的情況；能源管理的目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和調(diào)整情況；涉及變更的認(rèn)證范圍；對(duì)上次審核中確定的不符合所采取的糾正措施。
（2）認(rèn)證證書(shū)
認(rèn)證證書(shū)涵蓋以下基本信息(但不限于)：證書(shū)編號(hào);企業(yè)名稱(chēng)、地址；證書(shū)覆蓋范圍(含主要的產(chǎn)能、供能、用能場(chǎng)所)；認(rèn)證依據(jù)及版本號(hào)；頒證日期、證書(shū)有效期；發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址；獲證企業(yè)本年度產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗及能耗核算邊界表述；其它信息。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證企業(yè)認(rèn)證證書(shū)使用的情況進(jìn)行有效管理。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)影響EnMS正常有效運(yùn)行的情況且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)糾正的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)視情況可對(duì)認(rèn)證證書(shū)做出暫停或撤銷(xiāo)的決定。對(duì)于出現(xiàn)上述情況不再參加試點(diǎn)的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)向上級(jí)主管、監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
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