一、概述
由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會組織牽頭編制的《信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估體系 能力要求》（T/CITIF 001-2019，簡稱《能力要求》）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公開發(fā)布?！赌芰σ蟆肥俏覈畔⑾到y(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力領(lǐng)域的首個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提升信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)整體水平，并為科學(xué)公正地評價信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者的綜合能力提供參考。
原“信息系統(tǒng)集成資質(zhì)“取消后目前已正式變更為：信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估體系CS。
二、關(guān)于《能力要求》的背景意義
當(dāng)前，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，正在廣泛深入地影響到生產(chǎn)生活、社會管理等方方面面。信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合對促進(jìn)社會就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國家安全等具有十分重要的作用。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平和支撐能力對促進(jìn)國家信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。加快提升信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者的能力，對推動兩化深度融合發(fā)展，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)都具有重要的意義。因此，信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)迫切需要一個能夠指導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。
《能力要求》的發(fā)布，一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署，有助于推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快國家信息化發(fā)展進(jìn)程；二是發(fā)揮行業(yè)組織作用，凝聚行業(yè)共識，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的價值，凝練行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并反哺行業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)提升服務(wù)能力。
三、《能力要求》編制歷程
《能力要求》標(biāo)準(zhǔn)編制工作始于2016年12月，于2017年12月18日形成征求意見稿并對外公開征求意見。2018年9月6日，《能力要求》標(biāo)準(zhǔn)專家首次審查會成功召開。為進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)適宜性及適用性，2023年5月至6月期間，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會組織標(biāo)準(zhǔn)編寫組對5家不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同地域信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證，取得良好應(yīng)用效果。2023年11月26日，《能力要求》正式獲批發(fā)布?！赌芰σ蟆窔v時三年，編寫規(guī)范，過程完整，符合GB/T 1.1-2009 《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（暫定）》要求。
四、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的內(nèi)涵是什么
《能力要求》指出，信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)是指通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)，運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)，將各個分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，以及為信息系統(tǒng)正常運(yùn)行提供支持的服務(wù)，包括信息技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理，及信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)和運(yùn)營服務(wù)等。
首選，信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的途徑是利用結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)，綜合運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)等。這是區(qū)別信息系統(tǒng)建設(shè)和其他工程建設(shè)的主要特征之一。
其次，信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的對象是各個分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)不是簡單的設(shè)備堆砌，而是要通過設(shè)備、功能和信息等集成達(dá)成可以交互的系統(tǒng)。
再次，信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的范圍是信息系統(tǒng)建設(shè)過程和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行所需要的服務(wù)，即建設(shè)和運(yùn)維都是其內(nèi)容。
最后，信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)常見的類別包括信息技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理，及信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)和運(yùn)營服務(wù)。
五、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力從哪些方面評價
《能力要求》給出了信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估體系的總體框架，規(guī)定了信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者應(yīng)具備的能力要求，通過戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營、基礎(chǔ)保障和改進(jìn)創(chuàng)新四個能力域從不同維度指導(dǎo)信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者建設(shè)與提升能力，戰(zhàn)略管理是頂層規(guī)劃，業(yè)務(wù)運(yùn)營是核心活動，基礎(chǔ)保障是基本要素，改進(jìn)創(chuàng)新是重要驅(qū)動。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力由能力域、能力子域和能力項(xiàng)組成，共包括4個能力域，17個能力子域，46個能力項(xiàng)。
（1）戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略回顧從戰(zhàn)略管理的流程角度分解戰(zhàn)略管理的頂層規(guī)劃作用；
（2）業(yè)務(wù)運(yùn)營：客戶關(guān)系、采購與外包是信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者與用戶和協(xié)作方的關(guān)系管理，項(xiàng)目管理是信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者業(yè)務(wù)運(yùn)營的核心內(nèi)容；
（3）基礎(chǔ)保障：人員、技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施是影響信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的四個最基本要素，數(shù)據(jù)是衡量大數(shù)據(jù)時代信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)提供者利用數(shù)據(jù)提升服務(wù)能力和質(zhì)量的重要要素，信息安全和質(zhì)量管理貫穿信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營的整個生命周期；
（4）改進(jìn)創(chuàng)新：知識管理是持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的重要支撐，持續(xù)改進(jìn)是知識管理和創(chuàng)新的目標(biāo)。
六、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力等級劃分和特征
標(biāo)準(zhǔn)分為共包括4個能力域，17個能力子域，47個能力項(xiàng)，主要內(nèi)容分為四大類：戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營、基礎(chǔ)保障、改進(jìn)創(chuàng)新。信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力劃分為五個等級，等級從低到高分別用CS1級（初始級）、CS2級（基本級）、CS3級（良好級）、CS4級（優(yōu)秀級）、CS5級（杰出級）。
CS1級(初始級)
組織具備提供信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)活動及保障信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)活動開展的基礎(chǔ)能力。
CS2級(基本級)
組織實(shí)施了必要的信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力管理，日常的信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力活動有序開展。
CS3級(良好級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術(shù)和管理等綜合能力達(dá)到了良好的水平，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)水平，保障信息系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)活動順利開展。
CS4級(優(yōu)秀級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術(shù)、管理和創(chuàng)新等綜合能力達(dá)到了優(yōu)秀的水平，熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中典型信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目具有較高技術(shù)水平。
CS5級(杰出級)
組織的戰(zhàn)略、經(jīng)營、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理和創(chuàng)新等綜合能力達(dá)到了行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的水平，對主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程有深入研究，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中典型信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。
七、申請條件
1、具有獨(dú)立企業(yè)法人地位，從事信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)業(yè)務(wù)1年以上；
2、社會信譽(yù)良好，有良好的資信和公眾形象，有良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，近三年無觸犯國家法律法規(guī)的行為，無經(jīng)營異?；驀?yán)重違法失信行為，無不正當(dāng)競爭行為；
3、能夠提供充分滿足戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營、基礎(chǔ)保障、改進(jìn)創(chuàng)新等能力要求的真實(shí)性、適宜性和有效性證據(jù)。
八、申請流程
1、申請企業(yè)自主選擇評估機(jī)構(gòu)，提交評估申請；
2、評估機(jī)構(gòu)確定受理評估后，與申請企業(yè)簽訂評估合同；
3、申請企業(yè)向評估機(jī)構(gòu)提交評估資料，評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件評審；
4、文件評審?fù)ㄟ^后，評估機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場評估；
5、現(xiàn)場評估結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)做出機(jī)構(gòu)推薦的評估結(jié)論，出具評估報告；
6、評估機(jī)構(gòu)推薦為CS1級（初始級）、CS2級（基本級）評估結(jié)論的申請企業(yè)，報評估工作部備案審查通過后，得出最終評估結(jié)果；初次申請級別不得高于CS2級（基本級）。證書有效期內(nèi)，達(dá)到一定的年限和能力要求，可以逐步進(jìn)行升級，不可跨級別申請；
7、評估機(jī)構(gòu)推薦為CS3 （良好級）評估結(jié)論的申請企業(yè)，由專家委員會定期召開專家評議會，對申請企業(yè)滿足能力要求的真實(shí)性、適宜性和有效性進(jìn)行復(fù)核并評議，得出最終評估結(jié)果；
8、評估機(jī)構(gòu)推薦為CS4級（優(yōu)秀級）、CS5級（杰出級）評估結(jié)論的申請企業(yè)，由專家委員會定期召開專家評議會，申請企業(yè)現(xiàn)場答辯(再評估時不需要現(xiàn)場答辯)，對申請企業(yè)滿足能力要求的真實(shí)性、適宜性和有效性進(jìn)行復(fù)核并評議，得出最終評估結(jié)果。
九、所需資料示例：
所需資料示例：
能力域 文件夾 文件內(nèi)容 提交要求
戰(zhàn)略管理 01營業(yè)執(zhí)照 營業(yè)執(zhí)照副本掃描件（PDF） 必須提供
02企業(yè)簡介 發(fā)展歷程和整體優(yōu)勢及市場地位、細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢等介紹（word） 必須提供
03戰(zhàn)略規(guī)劃 公司整體中長期戰(zhàn)略規(guī)劃（含戰(zhàn)略目標(biāo)）（word） 必須提供
04審計報告 近三年審計報告掃描件（PDF） 必須提供
業(yè)務(wù)運(yùn)營 05項(xiàng)目列表 近三年完成的項(xiàng)目匯總表 必須提供
06典型項(xiàng)目 三個典型項(xiàng)目資料：
中標(biāo)通知書、合同、清單、驗(yàn)收文件等（PDF）
項(xiàng)目簡介（項(xiàng)目名稱、序號、項(xiàng)目金額、項(xiàng)目背景、實(shí)施內(nèi)容、技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)）（word） 必須提供
基礎(chǔ)保障 07人員能力 人員信息表；公司架構(gòu)圖及職責(zé)說明 必須提供
08自主產(chǎn)品 近三年取得自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品信息表，包括：第三方測試報告、軟件著作權(quán)證書、發(fā)明專利證書的編號 必須提供
09軟件介紹 選取1-2個主要軟件產(chǎn)品做介紹（包括主要功能和特點(diǎn)、技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用案例等）（word） 必須提供
10信息系統(tǒng) 企業(yè)正在使用的信息管理系統(tǒng)列表 必須提供
11資質(zhì)和榮譽(yù)情況匯總 體系證書、資質(zhì)榮譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)參與情況匯總表（包括參與制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、白皮書；信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)技術(shù)的獲獎情況，如科技進(jìn)步獎、發(fā)明專利獎等） 必須提供
創(chuàng)新改進(jìn) 創(chuàng)新改進(jìn) 研發(fā)專項(xiàng)審計報告（PDF） 如沒有，可不提供
注：近三年：是指企業(yè)申請能力評估年度之前的三個自然年度。
十、證書管理：
1、證書由評估機(jī)構(gòu)頒發(fā)，帶有電子聯(lián)合會能力評估統(tǒng)一標(biāo)識，證書信息可在評估工作管理平臺查詢。證書自頒發(fā)之日起有效期4年。
2、在證書有效期內(nèi)，不能按時提交年度自查報告和接受監(jiān)督評估的獲證企業(yè)，視為自動放棄其證書。
3、獲證企業(yè)證書期滿未提出申請的，或再評估不符合要求的，其證書到期自動失效。
十一、證書保持：
1、CSI 級(初始級)、CS2 級(基本級)獲證企業(yè)，自證書發(fā)放日起，在每年規(guī)定的期限內(nèi)通過評估工作管理平臺提交年度自查報告，由頒證機(jī)構(gòu)對年度自查情況進(jìn)行真實(shí)性和有效性文件復(fù)核。評估機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)年度自查報告存在異議，可對獲證組織采取現(xiàn)場復(fù)核。
2、CS3 級(良好級)、CS4 級(優(yōu)秀級)、CS5 級(杰出級)獲證企業(yè)， 自證書發(fā)放日起12-18個月內(nèi)，至少進(jìn)行一次監(jiān)督評估，證書有效期內(nèi)至少開展 2 次監(jiān)督評估，監(jiān)督評估人日數(shù)不應(yīng)少于對應(yīng)級別初次評估總?cè)巳諗?shù)的一半，兩次監(jiān)督評估內(nèi)容應(yīng)完整覆蓋該能力級別所要求的能力項(xiàng)過程要求和度量項(xiàng)要求。
3、監(jiān)督評估過程中，對未能達(dá)到相應(yīng)級別能力要求的獲證企業(yè)進(jìn)行降級處理。
4、獲證企業(yè)應(yīng)在證書有效期滿前 3 個月內(nèi)提出再評估申請，再評估程序與初次評估程序一致。在評估過程中，對未能達(dá)到相應(yīng)級別能力要求的獲證企業(yè)進(jìn)行降級處理。
十二、申請CS信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估資質(zhì)意義：
1、有利于提高信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)企業(yè)的能力與水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)和管理能力，參與市場競爭；
2、有利于系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)企業(yè)展示自身實(shí)力，便于信息系統(tǒng)項(xiàng)目主建單位對項(xiàng)目承建單位的選擇，降低前期溝通成本；
3、促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力評估工作。
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